Через десять лет будет поздно...

/ Регионы вносят предложения в антиалкогольное законодательство

Правительство Коми совместно с Государственным Советом РК подготовило очередную законодательную инициативу по ужесточению контроля за продажей алкоголя. О сути предлагаемых поправок в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на заседании президиума Госсовета РК рассказал руководитель Службы РК по лицензированию Сергей Усачев.

Новые поправки призваны кардинально разобраться с торгующими алкоголем торговыми точками, которые делают это под вывеской общепита, хотя на деле таковыми вовсе не являются. Как напомнил Сергей Усачев, после того как вступил в силу запрет на продажу спиртных напитков ночью, предприимчивые торговцы начали открывать псевдокафе и бары, единственной целью которых является получение прибыли от продажи алкоголя по ночам. У добросовестных «общепитчиков» это вызвало справедливое недовольство, и после соответствующего обращения в Госсовет и к Главе республики началась работа по подготовке очередной законодательной инициативы.

Законопроект содержит в себе несколько ключевых мер. Во-первых, предлагается разграничить такие понятия, как розничная продажа алкогольной продукции и реализация алкоголя при оказании услуг общественного питания. К тем и другим должны предъявляться разные лицензионные требования. Во-вторых, следует внести изменения в правила оказания услуг по продаже алкоголя предприятиями общепита. А самое главное – необходимо наделить субъекты РФ правом устанавливать запрет на розничную продажу алкогольных напитков в предприятиях общественного питания и ужесточить наказание нарушителей. Сейчас провинившийся хозяйствующий субъект можно лишить лицензии, но эффект от такой меры нулевой, поскольку уже на следующий день этот же самый нарушитель может обратиться в службу по лицензированию за новой лицензией, и ведомство не вправе ему отказать.

– Получается, что сама по себе достаточно серьезная мера наказания превращается в фикцию. Поэтому мы предлагаем: в случае если хозяйствующий субъект был лишен лицензии в порядке аннулирования, при повторном обращении предусмотреть отказ. Только в этом случае наказание будет действенным, – подчеркнул Сергей Усачев.

Поскольку подготовленные поправки дополнялись и исправлялись различными ведомствами – прокуратурой, контрольно-счетной палатой, минюстом, документ отправлен на доработку. В течение месяца разработчики должны подготовить окончательную редакцию законопроекта.

– Мы планируем рассмотреть его на конференции Северо-Западной ассоциации парламентариев, и, думаю, нас поддержат все коллеги из регионов. Затем законопроект отправим в Совет законодателей, получим заключение, и, надеюсь, что в сентябре Госсоветом Коми уже будет принято постановление, и законодательная инициатива поступит в Госдуму, – сообщил председатель Госсовета РК Игорь Ковзель.

Между тем законодательная инициатива нашей республики – лишь малая толика из множества предложений, которые вносятся на рассмотрение на федеральный уровень. К примеру, как сообщает Znak.com, правительственная группа экспертов предлагает запретить продажу алкогольных напитков с содержанием спирта более 15 процентов по воскресеньям, а также по субботам после 16.00. «Эта мера прекрасно показала себя в Скандинавских странах, и ее необходимо как можно скорее внедрять в России», – говорится в докладе «Через 10 лет будет поздно», в котором анализируется демографическая ситуация в стране. Авторы доклада считают, что жесткая антиалкогольная и антитабачная политика поможет улучшить демографию.

Идею горячо одобрил помощник премьера Дмитрия Медведева экс-глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. «Любые меры, направленные на ограничение доступа к алкоголю, можно только приветствовать», – заявил он.

Кроме того, стало известно о планах правительства страны разработать антиалкогольный закон, ограничивающий торговлю спиртным в интернете.

Еще более радикальную и развернутую программу под названием «Семь мер эффективной алкогольной политики» разработала российская коалиция «За контроль над алкоголем». В документе предлагается причислить к алкоголю изделия, содержащие свыше 1,5 процента спирта; опережающими темпами повышать акцизы на крепкий алкоголь и сильно повысить их на пиво и слабоалкогольные напитки; ввести специальную статью в Уголовном кодексе за производство самогона и торговлю нелегальным алкоголем; в крупных населенных пунктах запретить торговать спиртосодержащими жидкостями в ларьках, а также торговать алкоголем по ночам и в один из выходных дней; полностью запретить любые виды рекламы алкоголя; поэтапно понижать в стране производство спирта.

Большинство этих мер поддерживают и депутаты Госдумы РФ. В частности, они тоже предлагают запретить показывать на телеэкранах пьяных людей, а также штрафовать родителей и опекунов, которые поощряют вредные наклонности детей, покупая им спиртные напитки.

Самым важным пунктом антиалкогольной кампании эксперты считают принятие закона, запрещающего продажу спиртных напитков молодежи в возрасте до 21 года. Эту инициативу, по данным ВЦИОМ, поддерживает 76 процентов россиян, однако правительство уже второй раз возвращает проект документа на доработку, указывая на отсутствие убедительных свидетельств и статистических данных о необходимости подобных мер.

Лина Перова.

Инфографика gornovosti.ru.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№70-71 (5145-5146) - 11 июня 2014 года