Стимулы для дружинников теперь предусмотрены федеральным законом

Со 2 июля вступает в силу Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Наконец для всех добровольных народных дружин страны вводятся общие правила. Пока же, к сожалению, говорить о повсеместной эффективности ДНД не приходится – у дружинников то ли опыта не хватает, то ли заинтересованности. Как и что нужно сделать, чтобы и они чувствовали удовлетворенность от своей добровольной деятельности, и обществу была от этого польза, обсудили на минувшей неделе руководители советов Республики Коми.

Напомним, до сей поры единого для всей страны документа, регламентирующего деятельность добровольных народных дружин, не было, поэтому многие субъекты РФ, в том числе и наша республика, принимали собственные законы о ДНД.

– Сегодня в стране действует более 60 региональных законов, которые закрепляют права и обязанности народных дружинников, в том числе обеспечивают их социальную защиту и поддержку. Но, к сожалению, о полном объеме гарантий говорить в данном случае не приходится, – подчеркнул, открывая обсуждение, спикер Госсовета, председатель Совета руководителей Советов РК Игорь Ковзель.

В Коми Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории РК» появился в декабре 2008 года. С тех пор число народных дружин в муниципалитетах потихоньку растет. Но, увы, часто только на бумаге.

Наверное, причина подобной апатии в отсутствии стимулов, ведь за идею в дружину нынче не заманишь. Там, где есть хоть какие-то льготы, проблем с набором в ДНД нет. Например, в Москве, где в городской дружине насчитывается 16 тысяч человек, дружинники работают за проездной на все виды транспорта, а он стоит немало – 1700 рублей. К тому же на гос-предприятиях, как и в советские времена, добровольным помощникам дают отгул на три дня. В Питере помимо этого выплачивают денежные премии, в Нижнем Новгороде кормят бесплатными обедами и выделяют бесплатные путевки в оздоровительные лагеря для детей. В Калужской области дружинники застрахованы от несчастного случая на 100 тысяч рублей. В нашей республике страхование за счет региональной казны предусмотрено пока только для добровольных пожарных.

Между тем, как отметил на заседании Совета руководителей Советов РК председатель Комитета по законодательству и местному самоуправлению Владимир Косов, новый федеральный закон как раз и направлен на то, чтобы выстроить качественно новую систему взаимодействия органов власти, правоохранителей и общественности для объединения усилий в охране общественного порядка. Документ предусматривает меры материального стимулирования, различные льготы и страховки, а также денежное вознаграждение за помощь при задержании преступника. Дружинники получат специальную форму, проездные билеты на городской транспорт и оплату мобильной связи. Все вышеперечисленное призвано сделать охрану общественного порядка привлекательной и престижной.

Но одновременно возрастает и спрос с ДНД. Тем более что в условиях кризиса правоохранители ожидают всплеска уличной преступности.

По данным МВД по РК, сейчас в республике создано 46 ДНД, в рядах которых насчитывается 720 дружинников. По сравнению с 2011 годом их число выросло более чем в два раза. При их непосредственном участии только в этом году выявлено 337 административных правонарушений. Больше всего дружин сформировано в Удорском (16 ДНД), Княжпогостском (7) и Прилузском районах (6). По численности добровольных стражей порядка лидируют Воркута (98 дружинников), село Зеленец Сыктывдинского района (78 человек) и Усинск (64 человека). Основной состав – бывшие сотрудники правоохранительных органов, казаки, студенты. Как правило, в их функции входит вечерний обход улиц, а также дежурство на массовых мероприятиях и дискотеках.

Начальник Управления обеспечения охраны общественного порядка МВД Коми Александр Спиридонов перечислил «передовиков» – дружины, работающие не для галочки, а по-настоящему. Например, в первом квартале этого года с помощью ДНД в республике было раскрыто пять преступлений – два в Сыктывкаре и три в Сыктывдинском районе. К эффективным представитель МВД также отнес народные дружины Ухты и Усинска.

Но есть и такие, кто лишь числится добровольным помощником. Как отметил А.Спиридонов, в Печоре, Троицко-Печорском, Усть-Куломском, Ижемском, Усть-Цилемском и Сысольском районах добровольные народные дружины практически не работают. Причина, видимо, в том, что в этих муниципалитетах не нашли средств для стимулирования народных дружинников.

Самый интересный момент в обсуждении наступил, когда слово дали муниципалам. Глава Сыктывдинского района – председатель райсовета Александр Шкодник рассказал об опыте работы народных дружин в Выльгорте и Зеленце. Возможно, потому, что в районе принята целевая программа «Правопорядок», предусматривающая выплату дружинникам ежеквартальных премий, добровольные помощники относятся к своей миссии так же ответственно, как и к основной работе.

В подавляющей массе сыктывдинскими дружинниками являются работники райадминистрации и учителя. На дежурство они выходят по графику – три раза в неделю – вечером в среду, пятницу и субботу. В патруле по два человека. Местный штаб ДНД возглавил бывший участковый уполномоченный, который организовал работу как надо. Определились, например, что по средам дежурство будут вести исключительно учителя. В их миссию входит обход проблемных семей, навещая которые, педагоги проводят с родителями и подростками воспитательные беседы. По пятницам и субботам зеленецкие дружинники следят за порядком на улицах с 22 до 24 часов, обходя при этом не только родное село, но и близлежащие деревни. Кстати, состав местной народной дружины почти полностью женский – из 78 человек всего пять мужчин. Но это отнюдь не мешает представительницам слабого пола прекрасно справляться со своими обязанностями. В прошлом году патрули ДНД Сыктывдинского района составили 22 протокола об административных правонарушениях. Активисток за хорошую работу премировали.

Поделился опытом на заседании и заместитель командира сыктывкарской народной дружины Илья Болобан. Он рассказал, что основной состав столичной ДНД – студенты и учащиеся ссузов, планирующие по окончании учебного заведения поступить на работу в органы внутренних дел. За четыре месяца текущего года при содействии сыктывкарских дружинников в столице было раскрыто два преступления, по подозрению в совершении преступления задержаны два человека, выявлено 259 административных правонарушений, доставлены в отделение полиции 206 человек, десять из которых – несовершеннолетние.

Подводя черту под обсуждением, Владимир Косов обратился к руководителям Советов РК принять активное участие в корректировке норм регионального закона, организовать через средства массовой информации разъяснение основных положений федерального закона, а также рассмотреть у себя в муниципалитетах возможность оказания морального и материального стимулирования добровольных народных дружин.

Галина Владис.

Фото из архива «Республики».

ДНД в селе Зеленец организовали еще в январе 2009 года. Сегодня это одна из самых многочисленных и эффективных добровольных дружин в Коми.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№67-68 (5142-5143) - 5 июня 2014 года