| Общество |
8 апреля 2011 года |
Десять лет ларечных баталий/ В Сыктывкаре началась очередная кампания по борьбе с незаконной уличной торговлей
Фото из серии "найдите отличия". Первый снимок на этом пятачке в центре Сыктывкара сделан еще в марте,
а второй - в апреле...
В начале марта в Сыктывкаре столичная администрация приняла постановление № 3/485 об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города. Попытки так или иначе упорядочить «ларечную» торговлю
в республике продолжаются уже не менее десяти лет.
При этом, как говорится, воз (или киоск) и ныне там. Прежде чем оценить новую инициативу сыктывкарских властей, окинем взором «поле битвы» десятилетней войны
со всевозможными ларьками и киосками, которая
с небольшими перемириями шла в городах и весях Коми. За что боролись? Наибольший резонанс в республике вызвали баталии в Ухте. Там кампания по борьбе с киосками началась в 2001 году. В начале 2002 года муниципальные службы Ухты вывезли из города полторы сотни торговых ларьков. Но спустя некоторое время часть из них вновь оказалась в городе. Некий киоск пришлось вывозить аж четырежды. Всего же в городе стояло более четырехсот торговых ларьков. Из них муниципальным службам реально удалось вывезти около семидесяти киосков. Летом того же года городские власти в очередной раз заверили, что до 1 июля городские улицы Ухты должны быть очищены от торговых киосков. В городской черте должны были остаться только те торговые точки, по которым было принято положительное решение межведомственной комиссией. В июле комитет по управлению имуществом Ухты выставил на аукцион право установки 27 киосков и павильонов на центральных улицах города. По условиям договоров практически на всех автобусных остановках в центре города должны были появиться не только новые торговые точки, но и крыши над головами пассажиров. К началу осени того же года Ухту вновь собирались освободить от всех ларьков старого типа. Бывший в тот год мэром Ухты Александр Марцинковский сетовал на то, что борьба с киосками продолжается уже два года, а результат не радует. Вердикт антимонопольщиков В конце 2002 года в Ухте наконец-то убрали все старые ларьки, появились торговые киоски нового дизайна. В каждом киоске были установлены умывальники и биотуалеты. Стоимость одного нового киоска составила около 120 тысяч рублей. Вроде бы на этом все успокоилось, но не тут-то было – в октябре 2005 года горсовет Ухты принял решение продлить договоры аренды земельных участков, на которых находятся торговые киоски, только до конца 2006 года. 15 января этого года бывший мэр Ухты Антонина Каргалина подписала постановление о расторжении договоров аренды на 82 земельных участка, предоставленных для размещения торговых киосков. В соответствии с этим документом ухтинские предприниматели обязаны были вывезти торговые киоски и прекратить свою деятельность. В конце концов ухтинские власти так допекли местных предпринимателей, что они стали организовывать пикеты и прочие протестные акции. А в июне 2007 года предприниматели Ухты обратились в Общественную палату Коми с просьбой помочь сохранить в городе сеть торговых киосков и павильонов. При этом справедливо обвиняли местную власть в вытеснении малого бизнеса. После обращения в Общественную палату ликвидация торговых киосков и ларьков в Ухте была временно приостановлена. А в сентябре 2007 года антимонопольная служба Коми рассмотрела дело о нарушении администрацией муниципального образования городского округа «Ухта» требований антимонопольного законодательства и дала зеленый свет мелкорозничной торговле в Ухте. Комиссия антимонопольного управления установила, что решение ухтинского руководства необоснованно препятствует осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов и может привести к ограничению конкуренции на рынках розничной торговли Ухты, что противоречит требованиям Закона «О защите конкуренции». На момент рассмотрения дела неправомерное решение было отменено администрацией. Поэтому антимонопольная служба Коми сняла все свои претензии к администрации и приняла решение о прекращении дела. Стеклянные мечты
и железные меры В апреле 2002 года ларечную торговлю пытались привести в порядок и в Сыктывкаре. На улице Коммунистической планировалось установить стеклянные торговые павильоны. Бывший тогда мэром Сергей Катунин предложил даже организовать конкурс среди архитекторов города на макет современного торгового киоска. Что там напридумывали архитекторы, никто уже не знает. Но кампания по замене киосков на стеклянные павильоны тихо сошла на нет, толком так и не начавшись. В конце 2003 года была запланирована замена ларьков новыми торговыми павильонами в Эжве. Ликвидация киосков была связана со вступившими в силу санитарными нормами, согласно которым торговые точки должны быть обеспечены канализацией и водоснабжением. По постановлению местных властей до 16 декабря владельцы киосков должны были вывезти их на две оборудованные в соответствии с санитарными требованиям торговые площади. Несмотря на грозное постановление, полторы сотни киосков продолжали работать в Эжве. И осенью 2004 года за них взялись вновь. Процесс пошел, и спустя год, в сентябре 2005 года, тогдашний глава эжвинской администрации Василий Гончаренко распорядился убрать с улиц последние шесть металлических киосков. Видимо, это была самая ощутимая победа властей над торговцами. До следующей остановки? Летом 2006 года в Сыктывкаре прошли даже общественные слушания по ликвидации ларьков возле остановочных комплексов. По данным сыктывкарской администрации, всего в столице Коми на этот период насчитывалось около двухсот киосков. Через год, к лету 2007 года, в Сыктывкаре заменили восемнадцать остановочных комплексов. Остальные как были, так и остались. В августе 2009 года городские власти в очередной раз заявили, что торговые киоски на остановочных комплексах Сыктывкара будут демонтированы. У владельцев всех киосков, расположенных на остановочных комплексах, договоры об аренде земли закончились, и администрация не собиралась их продлевать. Планировалось, что Сыктывкар уж точно избавится от остановочных киосков в следующем году. На их месте опять предполагалось построить торговые павильоны – теперь уже не стеклянные или деревянные, а капитальные строения с подведенной системой канализации и водоснабжения. Наконец, в феврале 2010 года вступил в силу Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Согласно закону органы местного самоуправления должны регулировать вопросы размещения нестационарных торговых объектов – киосков. В прошлом году в столице насчитывалось около полусотни самовольных торговых построек. Их снос начался в конце апреля, и торговая ассоциация Коми поддержала администрацию Сыктывкара в инициативе сноса. На внеочередной сессии совета Сыктывкара 30 апреля 2010 года власти столицы Коми были намерены выработать механизм управы на владельцев заброшенных домов, гаражей, ларьков и других объектов, портящих внешний облик города. После этого мэрия Сыктывкара объявила всеобщую мобилизацию для борьбы с нелегальной торговлей. В июле 2010 года комиссией при администрации Сыктывкара был проведен рейд по выявлению торговых объектов – палаток и киосков, установленных владельцами без соблюдения необходимых требований. Оказалось, что на городских улицах вместо 43 торговых точек, имеющих официальные разрешения, работает почти в два раза больше. После предупреждения некоторые из них прекратили свою деятельность. Летом 2010 года столичная мэрия уверяла, что скопления торговых точек на улицах города в следующем году не будет, а места под размещение палаток и киосков будут предоставляться предпринимателям на конкурсной основе с определенными требованиями к торговле. На уровне администрации будет разработана схема размещения торговых точек с учетом их необходимости в микрорайонах города. По новой схеме В соответствии со вступившим в силу документом в столице Коми сейчас могут «законно» торговать только 22 торговых павильона и киоска, 32 цистерны с квасом (в весенне-летний период), семь палаток, в которых будут продавать овощи и фрукты, а также утверждено пять маршрутов для цистерн с молоком. Правда, не совсем понятно, чем плохо, если цистерн с квасом и молоком будет больше. Схема не секретный документ, и подробно ознакомиться с ней можно на сайте столичной администрации. Но даже невооруженном взглядом видно, что сейчас на сыктывкарских улицах значительно больше торговых точек, чем указано в схеме. – В новую схему вошли только те торговые организации, которые подали до марта заявки на торговлю, – пояснила «Республике» заместитель начальника управления экономики и анализа сыктывкарской администрации Ольга Руденко. – Заявки на организацию летней торговли продолжают поступать ежедневно, и схема будет ежеквартально корректироваться. К лету количество утвержденных торговых точек в Сыктывкаре несомненно возрастет. Но сами предприниматели не разделяют оптимизма властей города. Так, по словам члена Коми республиканского отделения общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сергея Изъюрова, новое постановление способно почти полностью ликвидировать мелкорозничную торговлю. – А кроме того, каждый киоск – это примерно четыре рабочих места, – подсчитал он. – Вот и подумайте, чем заняться оставшимся без работы сотням, а то и тысячам продавцов столичных киосков. Но, как показала хроника многолетней борьбы с киосками, искоренить мелкорозничную торговлю практически невозможно. Сами продавцы и владельцы киосков крепко держатся за свое место, да и многие покупатели привыкли отовариваться в ближайших ларьках. Возможно, порядок в этой сфере торговли могло бы навести принятие единых требований по киоскам, в которых было бы четко прописано, какие они должны быть и где стоять. И главное, чтобы эти требования не менялись бы каждый раз по прихоти властей, а оставались постоянными и всем понятными. Артур АРТЕЕВ. Фото автора. |
Удорский райсовет возглавил Николай Митин 
