Из "желтой" корзины - в "зеленую"

/ АПК республики должен выработать собственные меры защиты от наплыва импортного продовольствия

В августе 2012 года Россия вступила во Всемирную торговую организацию. С этого времени начался отсчет в семилетнем переходном периоде, в течение которого наши сельхозпроизводители должны перевооружиться и перестроить свою работу таким образом, чтобы конкурировать с иностранцами. Конечно, пока просчитать все последствия от вхождения нашей страны в ВТО весьма сложно, но большинство экспертов склоняется к тому, что негатива для сельского хозяйства будет куда больше, чем позитива.

Парламентариев Республики Коми тоже волнует этот вопрос, поэтому они вынесли его на обсуждение президиума Госсовета. О том, чем членство в ВТО уже аукнулось для агропромышленного комплекса нашего региона и как можно противостоять экспансии продовольственного импорта, депутатов просветила замминистра сельского хозяйства и продовольствия РК Надежда Потапова.

Свой доклад она начала со специальных разъяснений, без которых, похоже, и не обойтись. Дело в том, что в ВТО Россия вступила на определенных условиях. Должны быть сокращены размеры внутренней прямой поддержки сельского хозяйства, бюджетные ассигнования на субсидирование экспорта, снижен уровень ставок импортных тарифов на продовольствие и сельхозсырье, отменены квоты на импорт сельскохозяйственной продукции. Все это тем или иным образом влияет на торговлю и отнесено к так называемой «желтой корзине». По этим обязательствам государственная поддержка должна снизиться с 9 миллиардов долларов до 4,4 миллиарда. Зато можно увеличивать поддержку за счет других мер, которые не влияют на торговлю и относятся к «зеленой корзине».

Для понимания: «желтая корзина» включает такие меры, как субсидии на продукцию животноводства, компенсация части затрат на приобретение техники, минеральных удобрений; расходы на мелиоративные работы и лизинг; предоставление производителю товаров по ценам ниже рыночных и закупка у них товаров по ценам выше рыночных; льготные кредиты, включая списание долгов, и так далее. По всем этим пунктам вливания в сельское хозяйство придется сокращать.

Без ограничения поддерживать наш АПК предлагается за счет «зеленой корзины». То есть за счет развития инфраструктуры, внутренней продовольственной помощи, поддержки доходов производителей без стимулирования производства, а также за счет страхования урожая, научных исследований, программ регионального развития для регионов с неблагоприятными природными условиями.

Естественно, наша республика вошла в перечень регионов с неблагоприятными природными условиями. Всего в этом списке 60 субъектов РФ. Так что у Коми появляется определенный бонус – в таких регионах, как наш, через финансирование программ региональной помощи планируется не ограничивать господдержку. Тем не менее ограничений все равно масса. И чтобы государство могло помогать нашим аграриям в рамках «зеленой корзины», потребуется серьезная корректировка ныне действующих программ господдержки. Придется кардинально перелопатить всю нормативно-правовую базу и сформулировать формы поддержки таким образом, чтобы они из «желтой корзины» перекочевали в «зеленую».

С другой стороны, серьезную опасность для наших сельхозпроизводителей несут в себе взятые Россией обязательства по снятию административных барьеров на допуск иностранных компаний к отечественным рынкам одновременно со снижением ставок импортных пошлин. Причем такие пошлины снижены более чем по 800 товарным позициям. Чем это в итоге обернулось?

За 15 месяцев с момента подписания соглашения с ВТО импорт свинины составил 92,9 процента, мяса птицы – 95 процентов, говядины – 79 процентов, привела неутешительную статистику докладчик. Хорошо, что хоть на молочных продуктах это не отразилось. Но и здесь есть причины для тревоги: у нас снижается потребность в сыром молоке, соответственно уменьшаются объемы производства, в итоге молоко производится из порошка, и, значит, страдает его качество. Единственный выход – вкладывать значительные средства в модернизацию молочных комплексов и мероприятия по повышению продуктивности скота. Кстати, в Коми впервые в 2013 году инвестиционная составляющая на реконструкцию животноводческих помещений и внедрение новых технологий составила 29 процентов (три года назад была лишь 13-14 процентов).

В целом же финансовое состояние наших производителей существенно пошатнулось: снизилась рентабельность, что привело к увеличению срока окупаемости инвестиционных проектов и даже стагнации производства. По оценке Минсельхоза России, потери в отрасли от вступления в ВТО уже составляют 18 миллиардов рублей.

Какие же меры предлагает наш республиканский минсельхоз, чтобы спрос на отечественные продукты соответствовал предложению? Надежда Потапова предложила на первый взгляд довольно парадоксальное решение: «Спрос должно повышать государство! Раз рынок не в состоянии сбалансировать интересы потребителей и производителей, регулированием спроса и предложения должна заняться власть. Отсюда прямые формы господдержки спроса, а через спрос и поддержки производства».

Кое-что в этом направлении у нас уже делается. Например, бюджетные учреждения обеспечиваются продуктами питания, произведенными в нашей республике. Ведется контроль закупаемой продукции для больниц и школьных столовых.

Однако расширить спрос на продовольствие можно не только за счет школьных обедов и организации питания в лечебных учреждениях, но и в качестве помощи для кормящих матерей и малолетних детей, за счет поставок местного продовольствия в детские сады, оздоровительные лагеря, дома ветеранов, в армию и пенитенциарные учреждения.

Еще одним из способов повышения спроса на местные продукты могут стать продовольственные талоны для малообеспеченных слоев населения. Между прочим, это уже испытанная форма: в США на талоны расходовалось около 60 процентов всех средств, составляющих бюджет министерства сельского хозяйства.

Прилагать усилия необходимо и самим сельхозпроизводителям. Сеть фирменных магазинов и оптовых складов, может быть, и не в состоянии конкурировать с федеральными сетями, ориентированными на дешевую привозную продукцию, но, по крайней мере, дает покупателю возможность выбора.

И, наконец, нельзя снимать со счетов и сознательность самих граждан, которые, покупая наше, поддерживают местных производителей.

Галина ВЛАДИС.

Подпись к фото: Еще в 2012 году ряд общественных и профсоюзных организаций протестовали против вступления России в ВТО и даже требовали провести по этому вопросу референдум. Но у руководства страны возобладала другая позиция.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№42-43 (5117-5118) - 17 апреля 2014 года