| Общество |
5 октября 2012 года |
Публичные слушания или бои без правил?/ Общественные обсуждения столичных строек проходят на грани драки
В последнее время в Сыктывкаре что-то «зачастили» публичные слушания по поводу возведения дома, офиса или магазина на том или ином участке. Иногда такие мероприятия проходят тихо-мирно, в считанные минуты, но если речь идет об очередной точечной застройке – жди большого скандала на грани драки. Почему в результате публичных слушаний кто-то постоянно чувствует себя обманутым и можно ли сделать так, чтобы эти заседания не превращались в словесные бои без правил? Действующие лица и исполнители Периодически в кабинете № 317 в администрации города, где проходят слушания, разыгрываются сцены в стиле «Гаража» Эльдара Рязанова. Действующие лица одни и те же, исполнители меняются частично. Председатель оргкомитета публичных слушаний, заместитель главы городской администрации Вячеслав Козьяков. Следит за порядком, просит не превращать действо в балаган, грозит отменить все, когда народ входит в раж и переходит на личности, объявляет голосование, а потом его результаты. Докладчик. Сам застройщик или его представитель – человек, который объясняет собравшимся, как все будет замечательно, когда в таком-то районе появится некое здание. Обещает автостоянку, асфальт, детскую площадку, скамеечки и тотальное озеленение. Группа активных жильцов ближайших домов. Люди, которые считают, что замечательно от застройки в их дворе не будет, и голосуют против. Группа граждан, голосующих за застройку. Как правило, их впервые видят жильцы ближайших домов. В эпизодах – начальник управления архитектуры, градостроительства и землепользования Александр Заборский, дающий комментарии, если что-то непонятно; дамы из оргкомитета, подсчитывающие голоса в тяжелых условиях, когда стороны «за» и «против» обмениваются взаимными любезностями на повышенных тонах. Традиционные реплики на таких публичных слушаниях. «Не надо нам ничего строить, лучше двор обустройте!», «Третий раз показываю – вот тут будет детская площадка!», «И куда вы все это впихнете, там даже машину не припарковать!», «Проект прошел все необходимые экспертизы», «Кто все эти люди?! Сколько им заплатили?!», «Граждане, ведите себя корректно! А голосовать на слушаниях по закону может любой горожанин!», «Прокуратуры на вас нет!». Почему сыктывкарцы не приходят в восторг, узнав, что в их двор собираются что-то встроить, понятно всем: места зачастую и так мало, новое здание будет заслонять свет, добавится машин, того и гляди из-за стройки дом пойдет трещинами или еще какая-нибудь неприятность случится. Те, кто согласился, иногда чувствуют себя обманутыми позже, когда видят, что обещанное застройщиком благоустройство двора не такое уж шикарное, как обещалось. Что бы это значило? По уже известному скандальному сценарию проходили в начале сентября слушания по поводу застройки пятачка за домом с «Карлсоном» («Республика», 7 сентября 2012 г.), то же самое наблюдалось 2 октября, когда обсуждалось возведение делового центра на Коммунистической во дворах домов №№48, 48а, 46/2, по соседству с детским садом (дом № 46/1). Что любопытно, в последнем случае решался вопрос не о том, чтобы разрешить или запретить строительство, – здание уже стоит, а о, цитируем: «получении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства». Что бы это значило, похоже, мало кто из жильцов окрестных домов понял. Многие в администрацию пришли, потому что увидели объявление, призывающее их на слушания по поводу получения разрешения на строительство офисного здания за подписью управляющей компании «ЖУК». Так что в 317-й кабинет некоторые прибыли в удивлении. Во-первых, оттого, что родимая управляющая компания голос подала, а уж давно никаких признаков жизни не являла, во-вторых, какое может быть разрешение, если здание уже построено? А благоустройство где? Выяснилось, что застройщик хочет разрешение на перемену статуса здания – открыть не офисный центр, но деловой. В чем принципиальная разница, однако, представитель компании «СВК» Вячеслав Чупров особо не объяснял, заверил лишь, что магазинов в этом здании точно не будет. По традиции докладчик рассказал о том, как все будет хорошо, а Вячеслав Козьяков, прежде чем дать слово народу, сообщил В.Чупрову, что жалоб на стройку уже предостаточно. А то, что они обоснованные, видно даже по фотографиям: фасад здания красивый, а кругом грязь непролазная. Далее посыпались претензии, в основном от жителей дома № 48: вскрыли асфальт и не заделали, со стройки во двор сливали воду, на чью-то машину упал строительный забор, обещали автостоянку – не сделали, а парковка, которую собираются оборудовать возле садика, – с щебеночным покрытием, которое быстро «утонет». В.Чупров либо обещал все быстро исправить, либо заявлял, что какого-либо элемента благоустройства и не предполагалось: «не знаю, что это за план у вас на руках и кто вам его дал». И вообще, устройство автостоянки – это просто добрый жест со стороны застройщика. Дескать, дареному коню в зубы не смотрят. Люди же, которые от строительного бардака уже очень устали, намерены были голосовать исключительно против, может быть только ради того, чтобы заставить «СВК» навести порядок. Что любопытно, среди лично заинтересованных в приведении окрестной территории в нормальный вид «засветились» депутат совета Сыктывкара Александр Эпштейн и редактор молодежной газеты Павел Сафронов. Последний призывал жильцов взглянуть на ту часть аудитории, где сидели подозрительно молчаливые «публичные слушатели», мол, все эти люди совсем из других районов и находятся здесь в интересах застройщика. Часть тех, на кого указал перст Сафронова, жутко обиделись, но проголосовали, как и предвещал Павел, «за». И их, разумеется, было большинство. Перекрикивая негодующий народ, Вячеслав Козьяков напомнил, что есть еще семь дней, чтобы внести свои предложения. Или, к примеру, собрать подписи с жильцов домов, как это сделали в случае застройки за «Карлсоном» (тогда, напомним, «массовка» на слушаниях проголосовала «за», но решение все равно было вынесено не в пользу застройщика). В общем, все та же картина. Парикмахерская в изгнании Впрочем, бывает, что голосование проходит с разгромным результатом для строителей. К примеру, в начале апреля этого года обсуждали вопрос получения разрешения на возведение здания парикмахерской неподалеку от дома №36 на улице Ручейной. Слушания эти были, заметим, повторными, первые отменили из-за некорректного поведения застройщика, призвавшего с трибуны: «Граждане, голосуйте за меня! Здесь против идет администрация!» Когда собрались второй раз, застройщик заявил, что он плохой оратор, и выставил вместо себя на трибуну более красноречивого представителя. Впрочем, и это не помогло – в зале было предостаточно народу, чьи интересы ущемляла эта стройка, в то время как, по словам В.Козьякова, «ни одного письма в поддержку этого объекта не было, что жители ходят небритыми, нестрижеными, погибают без парикмахерской». Результат – 74 голоса против, 14 – за. Впрочем, этой осенью очередные слушания дали абсолютно беспротестное «добро» на появление на Ручейной салона красоты, но чуть подальше и для другого застройщика. 3 октября общественность единогласно проголосовала против строительства в районе дома № 136 по улице Тентюковской продуктового павильона. В первую очередь эта стройка мешает школе № 3, поэтому учителя и родители уже собрали подписи против появления торгового павильона. Представитель застройщика на сей раз пришел без «группы поддержки» и заявил, что эти публичные слушания (устроенные по иницитиве администрации), по его мнению, вообще нелигитимны, поскольку разрешение на застройку ему выдал суд. Что будет дальше, остается только гадать. Хотя интересно, конечно, получается: магазин делается для окрестных жителей, но их мнение застройщика не интересует. Внести поправки Короче говоря, результат общественных слушаний зависит, как правило, не от объективной ситуации, связанной с очередной застройкой, а от того, чья «группа поддержки» будет многочисленнее и голосистее. Прекрасно это понимая, недавно депутаты Сыктывкара Николай Моисеев и Галина Лапшина выступили с инициативой изменить порядок организации и проведения публичных слушаний. Разработанный ими проект решения рассматривался на совместном заседании постоянных комиссий горсовета накануне очередной сессии, но был отложен, чтобы внести в него необходимые поправки. – Мы проанализировали публичные слушания, проходившие в администрации в последнее время, и пришли к печальным выводам: эти слушания больше похожи на профанацию, чем на серьезное мероприятие, – говорит председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам, экономическому развитию и городскому хозяйству горсовета Сыктывкара Николай Моисеев о том, что его подвигло инициировать такие поправки. В частности, депутаты Н.Моисеев и Г.Лапшина настаивали на том, чтобы право решающего голоса на публичных слушаниях имели только те горожане, которых обсуждаемая застройка касается напрямую, то есть жильцов близлежащих домов. Контролировать исполнение этой нормы предполагалось с помощью регистрации участников слушаний с указанием паспортных данных. – Сейчас это как делают? Собирают на слушаниях студентов или сотрудников и технический персонал той фирмы, которая заинтересована в стройке, и кого-то за деньги, кого-то просто по-доброму просят проголосовать. Они отрабатывают свое, даже не понимая, о чем вообще идет речь, – полагает Н.Моисеев. В настоящее время результаты публичных слушаний имеют лишь рекомендательный характер. – Сами подумайте, какой смысл их тогда вообще проводить, – говорит Н.Моисеев. – Допустим, люди проголосовали против, а какой-то чиновник, которому подкинули денег, может легко проигнорировать мнение общественности. Мы предлагали ввести так называемый депутатский фильтр: в течение, скажем, пяти дней после публичных слушаний депутаты могут обратиться в совет города с просьбой вынести вопрос о какой-то стройке на сессию, чтобы у граждан была возможность добиться справедливости с помощью своих депутатов. Конечно, в рекомендательной форме, поскольку народные избранники не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность. Но одно дело чиновнику закрыть глаза на результаты слушаний и другое – проигнорировать депутатский корпус. Подобный подход мы уже использовали, когда планировалось застроить участок неподалеку на перекрестке улиц Бабушкина и Интернациональной. Тогда были жаркие дебаты, мы вынесли вопрос на сессию и проголосовали за рекомендацию главе администрации ничего там не строить. И сработало. Однако мнения народных избранников по поводу представленной инициативы разделились. Сыктывкарская прокуратура со своей стороны озвучила несколько замечаний. Претензии к документу были и у правового управления администрации. Поэтому проект, направленный на усовершенствование порядка организации и проведения публичных слушаний в Сыктывкаре, будет дорабатываться и выноситься уже на следующую сессию горсовета, заверил Н.Моисеев. Анна ПОТЕХИНА, Ольга КЕРМАС. Зачастую на публичных слушаниях горожане заявляют, что узнали о них случайно и лишь накануне вечером. Информация о проведении слушаний публикуется в газете «Панорама столицы», но не все ее читают от корки до корки. Но узнать, не планируется ли в вашем дворе застройка, можно и другим путем – периодически заглядывая на официальный сайт городской администрации syktyvkar.komi.com. Информация о грядущих публичных слушаниях находится в разделах «Совет города» (подраздел «Постановления») и «Администрация» (подраздел «Управление архитектуры, градостроительства и землепользования»/«Публичные слушания»). |
С днем учителя в Год молодежи поздравили победителей конкурса педагогического мастерства "Первые шаги" 
