| Общество |
12 декабря 2013 года |
Опасные друзья человека/ Найти управу на бездомных собак не могут ни муниципальные, ни федеральные власти
Мы уже не раз писали о проблеме бродячих собак, которая существует и в больших городах, и в маленьких поселках. Снова вернуться к этой злободневной теме заставили недавние события в Воркуте, когда только за выходные дни 23-24 ноября в городскую больницу скорой медицинской помощи обратилось сразу шесть человек, покусанных собаками. Двоих из них пришлось госпитализировать. Последнее предупреждение По сведениям агентства «КомиОнлайн», которое ссылается на главврача городской больницы скорой медицинской помощи Виктора Поляхова, за 11 месяцев года за врачебной помощью обратилось почти 300 воркутинцев, покусанных собаками. – В 2011 году после нападения животных к нам обратилось 167 человек, в 2012 году – 345, думаю, к концу этого года мы также получим больше 300 обращений, – прогнозирует В.Поляхов. – В этом году изменился характер повреждений, нанесенных собаками, – заявил главный врач горбольницы. – Животные стали агрессивнее и кусают не только в конечности. У госпитализированных обнаружены укушенные раны туловища, головы и шеи. Подобная динамика связана с тем, что поголовье собак увеличивается, а с наступлением холодов кормовая база стала иссякать. Крупные собаки начали сбиваться в стаи, чтобы добыть пищу. Мы проанализировали обращения и выяснили, что районы, где происходят нападения, – не окраины города, а центр Воркуты. Неподалеку находятся школы, детская больница, противотуберкулезный диспансер. Сложившуюся ситуацию я расцениваю как последнее предупреждение. Проблему надо решать. Понятно, что жители Воркуты возмущены этой ситуацией. После уроков родители стараются встречать своих детей, опасаясь, что они станут жертвами бездомных животных. На городских сайтах люди делятся своими историями схватки с агрессивными псами. «Около 14 часов в районе улицы Пионерской стая собак напала на моего сына. Самостоятельно он не смог отбиться. Ему на помощь пришел мужчина, который проезжал мимо. Он отбил сына от собак и отвез его в больницу», – рассказывает одна из горожанок. Другая посетительница интернет-портала сообщает, что видела, как «огромная стая собак бродила по улице Ленина». Животные начали лаять и бросаться на мужчину, он еле отбился… «Эту свору надо расстрелять, иначе псы будут и дальше кидаться на людей», – пишут воркутинцы в интернете. Со своей стороны в мэрии заполярного города заявляют, что делают все возможное, чтобы исправить ситуацию. – Мы выделили обществу защиты животных помещение для передержки, где сейчас находится около 160 собак. Еще 60 животных разобрали по домам жители города. Два года назад были выделены средства на строительство приюта для бездомных животных. Его готовность сейчас составляет 90 процентов. К юбилею Воркуты сделано 70 больших и теплых будок. Кроме того, мы заключили соглашение с частным предпринимателем, который отлавливает собак и сдает их в приют, – рассказал «КомиОнлайну» заместитель руководителя администрации Воркуты Ярослав Мельников. Проблему с особенно агрессивными особями, которые кусают людей, решают даже полицейские. Только в этом году воркутинские правоохранители были вынуждены дважды применять оружие при нападении собак. Впрочем, проблема бродячих животных актуальна не только для заполярного города. Прецедентов – множество Уже не первый год страдают от свор бездомных собак, бегающих по улицам, жители удорского поселка Усогорск. Голодные животные не раз нападали на детей, одиноких прохожих. Многочисленные обращения жителей заставили депутатов удорского райсовета в свою очередь обратиться в Госсовет РК с просьбой принять по этому вопросу соответствующий республиканский закон. В Усогорск даже доставили мини-крематорий для уничтожения отловленных бродячих собак. Однако воспользоваться устройством ни разу не довелось, поскольку местные власти лишены полномочий заниматься судьбой одичавших четвероногих. С другой стороны, все активнее свой голос в защиту бездомных животных стала поднимать общественность. Но проблема с мертвой точки в «болгарском» поселке так и не сдвинулась. Приют для бродячих собак здесь не появился, не уменьшилось и количество их стай, рыскающих в поисках пропитания. Как рассказали нам жители поселка, сейчас псов на улицах Усогорска не так много. Большинство бегает по окрестным лесам, другие живут и кормятся возле многочисленных свалок. Оставшихся в поселке бездомных собак подкармливают сердобольные жители. Некоторые дворняги живут в подъездах жилых домов или возле труб теплотрасс. Аналогичная ситуация и в райцентре – селе Кослан, где по улицам бегают несколько десятков беспризорных псов. Нерадостная картина сложилась с четвероногими и в сельском поселении «Вежайка» Усть-Вымского района. Недавно была закрыта колония КП-32, располагавшаяся на территории этого поселка. Люди ушли, оставив огромное количество беспородных собак, прирученных осужденными, поскольку в учреждении это не возбранялось. Куда девать братьев меньших, оставленных представителями ГУФСИН на произвол судьбы, глава сельского поселения «Вежайка» Инесса Микулич не знает. Пока, по ее словам, собаки ведут себя мирно, жмутся к человеческому жилью, радуются людям. Ночуют, по всей видимости, у теплотрассы. Местные жители проявляют сочувствие к брошенным животным и как могут подкармливают их. Но еды на всех не хватает, и что будет, когда ударят морозы, остается только догадываться. К тому же уже сегодня бедные тузики из ликвидированной колонии становятся легкой добычей для волков. По словам И.Микулич, недавно серый хищник уже пытался утащить в лес одну из дворняг. Но и это еще не все. В борьбе за выживание в стае у брошенных собак могут проснуться опасные инстинкты. Для начала псы уничтожат более слабых собратьев и щенков. А потом могут начать проявлять агрессию и по отношению к людям. Пока еще не поздно решить вопрос, но вот только кто должен взять на себя ответственность по устройству бездомных друзей человека – неизвестно. К тому же приютов для бродячих животных в районе нет. Впрочем, в других муниципалитетах проблем с бродячими собаками не меньше. Поскольку законным путем навести порядок невозможно, борьба с бездомными шариками стихийно перерастает в незаконную: в городах то и дело появляются догхантеры, отстреливающие или травящие собак. «Доска позора» помогла Необычный способ борьбы с безнадзорными псами несколько лет назад придумали и внедрили в корткеросском поселке Подтыбок. Хотя бездомных собак здесь нет, но по улицам частенько гуляли сбежавшие с хозяйских дворов бобики и шарики. Даже если собака ведет себя мирно, все равно многие дети, да и взрослые, ее побаиваются. Чтобы воздействовать на владельцев животных, в администрации села устроили специальный стенд – нечто вроде «доски позора». На ней вывешивали снимки замеченных на улицах собак. Причем на каждом фото были указаны сведения о хозяине «бродяжки». Чтобы помнили, что они в ответе за тех, кого приручили. «На территории сельского поселения «Подтыбок» подсчитано около 157 собак. Представьте, что будет, если все они «выйдут погулять», – гласила надпись на упомянутом стенде в администрации. На днях мы позвонили в администрацию поселка и поинтересовались, продолжается ли эта практика воздействия на собако-владельцев. – Сейчас этого стенда в администрации нет, – сообщил нам глава сельского поселения Александр Яблоков. – Но в свое время эта мера нам очень помогла. Собак на улицах стало меньше. Однако они опять все чаще вырываются на свободу. Поэтому думаю, что скоро придется вновь прибегнуть к испытанному способу борьбы с этой напастью. Законодательный застой Достаточно много занимался проблемой обращения с безнадзорными животными Государственный Совет Коми. Напомним, в первый раз рабочее совещание на эту тему парламентский Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии провел еще в октябре 2011 года как раз в связи с тем, что в муниципалитетах стали ломать заведенный годами порядок обращения с бездомными животными. Дело в том, что с некоторых пор администрации муниципалитетов не имеют права тратить бюджетные деньги на отлов собак – средства на эти цели должны выделяться из региональной казны. Однако пострадавшим от собачьих укусов нет дела до того, кто отвечает за борьбу с опасными животными. Граждане требуют от местных властей принятия срочных мер, и градоначальники на свой страх и риск размещают заказ на отлов бродячих собак. Правда, потом эти действия прокуратура может смело оспорить в суде, что и произошло, к примеру, в 2012 году в Воркуте. В Думе думают... Проблема в том, что в России отсутствует единое федеральное законодательство в области регулирования численности бездомных животных. Методы в различных субъектах РФ разнятся: от запрета на уничтожение и стерилизации до усыпления и отстрелов. Действия при задержании безнадзорных домашних животных, поиск хозяев и приобретение права собственности на безнадзорных животных регламентируются статьями 230 и 231 ГК РФ. Если в течение шести месяцев с момента задержания безнадзорного домашнего животного не будет найден прежний или новый хозяин, животное поступает в муниципальную собственность и используется в порядке, определяемом органом местного само-управления. В течение этого срока ГК РФ предусматривает принятие мер по розыску собственника (полицией или органами местного самоуправления), обязывает надлежаще содержать животных, а также предусматривает ответственность содержащего (при наличии вины) за гибель и порчу животных. Проект федерального закона о защите животных, подготовленный в 2009 году Комитетом Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, предлагал обязательную стерилизацию. В конце 2010 года партия «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект «Об ответственном отношении с животными». Проект предусматривает отлов бродячих собак, их стерилизацию и выпуск в прежние места обитания. Критики этого законопроекта указали, что в результате число бездомных собак возрастет, а проблемы покусов и эпидемической безопасности населения не решатся. Тем не менее законопроект «Об ответственном обращении с животными» был принят Госдумой РФ в первом чтении 23 марта 2011 года. В августе 2013 года, как сообщает «Российская газета», депутат Госдумы Олег Михеев предложил внести поправки в Закон «О ветеринарии», запрещающие отстрел бездомных собак. Парламентарий против уничтожения домашних животных, а контроль их численности предлагает вести с помощью отлова и стерилизации. Голодные не рожают В итоге россияне разделились на два лагеря: одни подают заявки на отлов безнадзорных животных, а другие их прикармливают и прячут, если видят ловцов собак. А то и кидаются на «живодеров» с кулаками. Но на самом деле можно применить и иные меры. К примеру, на одном из совещаний в Госсовете РК убежденный защитник животных, руководитель усинского центра защиты животных Александр Богатырев предложил разработать административный регламент, регулирующий ответственность тех, кто выбрасывает животных на улицу, чтобы штрафы существенно били по карману безответственных граждан. Это предложение горячо поддержала главный государственный ветеринарный инспектор РК Татьяна Бурнадзе. По ее мнению, надо обратиться в Госдуму с просьбой ускорить принятие федерального закона об ответственности граждан за содержание животных. А вот стерилизацию бродячих собак, за которую ратует упомянутый думец О.Михеев, Т.Бурнадзе назвала мерой неэффективной и даже вредной. – Знаете, почему нигде в мире не стерилизуют бродячих собак? Потому что стерилизованные живут дольше, у них меняется гормональный фон, и они становятся очень агрессивными, – компетентно пояснила руководитель Службы РК по ветнадзору. По словам Т.Бурнадзе, количество бродячих собак на территории республики становится уже угрожающим, но их отлов и отстрел вряд ли помогут. Это и негуманно, и неэффективно, поскольку результат сохраняется всего лишь год. Наукой доказано, что при истреблении вида животные начинают усиленно размножаться. Ко всему прочему они становятся более хитрыми и выносливыми. Наиболее эффективный способ решения проблемы – перекрытие доступа животных к кормовой базе, к пищевым отходам в частности. Для этого мусорные контейнеры должны быть закрытыми. «Хронически голодная собака не будет рожать по 10-12 щенков», – заключила Татьяна Бурнадзе. Член Общественной палаты РК эксперт-кинолог Павел Поташов уже давно предлагает ввести налог и квоту на собак. Скажем, установить, что в столичном микрорайоне Орбита должно проживать не больше трех тысяч собак. И тогда тот, кто хочет завести собаку вне очереди, должен будет заплатить приличный налог. Необходим налог и для заводчиков, которые зарабатывают большие деньги. – К сожалению, законодательство у нас в этом отношении очень беззубое, – рассуждает П.Поташов. – Если один гражданин ударил другого по голове, это квалифицируется как причинение тяжкого вреда здоровью, и виновный получает реальный срок. А для владельца собаки, которая бегала без поводка и изорвала человека в клочья, – штраф тысяча рублей. Что это за дела? Если твоя собака напала на кого-то – отвечай по всей строгости закона, получи, к примеру, 10 лет. И тогда все станет на свои места, люди хорошо подумают: брать им агрессивного и мощного ротвейлера или безобидную болонку. По мнению П.Поташова, для осуществления контроля надо провести чипирование домашних питомцев и сделать так, чтобы владельцам было невыгодно отпускать собаку без присмотра. Поймают ее, хозяину придется заплатить штраф, поймают еще раз – штраф будет уже весомее. Продажа щенка тоже должна осуществляться, только если он прочипирован. В этом году депутаты Коми вновь вернулись к больной теме. Правовое регулирование в области обращения с безнадзорными животными обсуждалось в профильном комитете Госсовета РК в конце сентября. Мероприятие инициировала республиканская прокуратура, которая двумя месяцами раньше направила в региональный парламент предложение о необходимости разработки законодательного акта, регламентирующего порядок отлова и содержания бездомных животных. Однако, как и прежде, обсуждение закончилось рекомендациями в адрес Правительства РК разработать и принять целевую республиканскую программу по обращению с безнадзорными животными. Почему? Да потому, что, как уже говорилось, так и нет подвижек на федеральном уровне. Федеральный закон «О защите животных от жестокого обращения», который бы регулировал такого рода вопросы, в том числе что делать с бесхозными агрессивными животными, прошел все чтения в Госдуме, получив одобрение Совета Федерации еще в 1999 году, так до сих пор и не принят. Стерилизовать и штрафовать? Тем временем на местах не оставляют попыток своими силами решить вопрос. Вот какой проект положения о содержании домашних животных на территории МО ГО «Воркута» появился на днях на сайте «Твоя Воркута». В нем идет речь об обязательной регистрации и чипировании животных за счет владельца. Для малоимущих, получающих жилищную субсидию; неработающих пенсионеров, проживающих отдельно от трудоспособных членов семьи, и прочих малообеспеченных групп эти расходы обеспечат за счет бюджета при условии стерилизации (кастрации). Регистрация нестерилизованного (некастрированного) животного, сказано в проекте, обойдется дороже на 200 процентов. Впрочем, разницу обещают вернуть после подтвержденной ветеринаром стерилизации (кастрации), произведенной в трехмесячный срок после регистрации или достижения животным возраста, позволяющего произвести такую операцию. Право завести собаку бойцовской или служебной породы, особо крупных пород получат только прослушавшие специальный курс у кинолога, впоследствии – обязательный ОКД (общий курс дрессировки собак) – под угрозой отзыва регистрации. Авторы документа также предлагают обязать владельцев домашних животных завести ветеринарные паспорта, привить и стерилизовать своих животных. В проекте упомянутого положения предлагается в каждом микрорайоне выделить место и оборудовать (огородить) площадки для выгула. За выгул собак (за исключением декоративных пород) без поводка и намордника в жилой зоне вне выделенных площадок планируется штрафовать на 10 тысяч рублей. За «оставление фекалий животного в жилой зоне вне выделенных площадок для выгула» придется выложить пять тысяч рублей. Выгул животного без сопровождения обойдется в такую же сумму. Более того, предусмотрен и штраф за «несанкционированную подкормку бродячих животных» – три тысячи рублей. Активистов общества защиты бездомных животных в той же Воркуте беспокоят жестокие методы борьбы с бродячими собаками. На своей страничке ВКонтакте они разместили обращение к руководителю администрации муниципалитета Евгению Шумейко «от неравнодушных воркутинцев». В этом письме сказано, что «сегодня в Воркуте идет жестокая бойня… убивают собак, забивают их палками с гвоздями… трупы утром валяются на улицах в лужах крови…» Авторы обращения просят горожан поддержать их, подписавшись под инициативой о строительстве в Воркуте приюта для бездомных животных. Зоозащитники просят у властей помощи в частичном финансировании приюта, в том числе средства на стерилизацию животных, которая «позволит уже через год сократить численность собак втрое». Как и Павел Поташов, и авторы приведенного выше проекта, представители Воркутинского общества защиты бездомных животных тоже ведут речь об обязательной регистрации всех домашних животных с выдачей регистрационных жетонов, выступают за вживление братьям меньшим электронных чипов. Зоозащитники солидарны и в том, что на местном законодательном уровне следует «предусмотреть ответственность в виде наложения значительных штрафов за безответственное отношение к домашним питомцам». Поскольку один из главных источников появления бродячих животных – предательство со стороны их хозяев, которые, «наигравшись» с котятами и щенками, безжалостно выбрасывают их на улицу. Добавим, что после сообщений в республиканских СМИ о нападениях бродячих собак в Воркуте незамедлительно последовала и реакция Главы Республики Коми. По информации на официальном интернет-портале региона, Вячеслав Гайзер поручил всем муниципалитетам взять на контроль работу по отлову бродячих собак. Руководитель региона подчеркнул, что ограждение жителей города от подобного рода угроз – прямая обязанность руководства соответствующего муниципалитета. – Лично мне не понятно, как можно было допустить, чтобы на улицах Воркуты вольготно чувствовали себя агрессивные, фактически дикие особи, – заявил В.Гайзер. – Работа по отлову бродячих животных полностью лежит на плечах муниципальной власти. И задача глав – полностью очистить улицы от угрожающих жизни и здоровью жителей республики животных. Артур АРТЕЕВ, Галина Бобракова, Ольга КЕРМАС, Анна СИВКОВА, Сергей СЕВРУК, Марина ЩЕРБИНИНА. Фото Дмитрия НАПАЛКОВА, Артура АРТЕЕВА и «БНКоми». По информации на официальном интернет-портале региона, Глава Коми Вячеслав Гайзер поручил всем муниципалитетам взять на контроль работу по отлову бродячих собак. Руководитель региона подчеркнул, что ограждение жителей города от подобного рода угроз – прямая обязанность руководства соответствующего муниципалитета. Одним из пострадавших от бродячих собак в Воркуте оказался Федор Дмитриев. Как сообщает «БНКоми», недалеко от дома на него набросилась стая бродячих псов и повалила на землю. – Из-за дома выскочила свора собак, штук пятнадцать точно, и сразу налетели на меня. Сначала я еще отбивался, потом они повалили меня, начали терзать. Одежду порвали на части. Кое-как защищался, кричал, звал на помощь. У проходящего мимо парня оказался с собой электрошокер – он и спас меня, – рассказал Ф.Дмитриев. Необычный способ борьбы с безнадзорными псами несколько лет назад придумали и внедрили в корткеросском поселке Подтыбок. Хотя бездомных собак здесь нет, но по улицам частенько гуляли сбежавшие с хозяйских дворов бобики и шарики. Чтобы воздействовать на владельцев животных, в администрации села устроили специальный стенд – нечто вроде «доски позора». На ней вывешивали снимки замеченных на улицах собак. Причем на каждом фото были указаны сведения о хозяине «бродяжки». |
Северяне заплатят больше / Определен примерный размер взносов на капремонт
