Качественный прорыв или кампанейщина?

/ Общественники по-разному оценивают стремительный рост числа сельских ТОСов

В ближайшие дни в республике планируется зарегистрировать
в органах юстиции 31 организацию территориального общественного самоуправления (ТОС). Четыре ТОСа уже зарегистрированы,
а до конца года их число может достигнуть 70. Об этом на заседании Общественной палаты РК не без гордости заявил исполнительный директор Совета муниципальных образований РК Юрий Болобонов. Правда, как выяснилось, не все общественники разделяют такой оптимизм.

НАПОМНИМ, до сентября прошлого года в Коми действовало всего два ТОСа – в деревне Пузла Усть-Куломского района и местечке Гаръя села Пажга Сыктывдинского района. «Республика» неоднократно рассказывала, как они появились. В отдаленной Пузле, где нет своей администрации, жители самоорганизовались, чтобы решать самые насущные проблемы родного поселения, а гаръинцы создали ТОС потому, что больше не могли терпеть беспредел местных коммунальщиков, неуклонно славших в их ветхие, разваливающиеся щитовые дома полновесные квитки за услуги ЖКХ.

По-настоящему же движение по созданию ТОСов началось осенью прошлого года. Точкой его отсчета стало выступление Главы Коми Вячеслава Гайзера на VII съезде муниципальных образований республики, призвавшего руководителей на местах «серьезно озаботиться темой территориального общественного самоуправления». Но еще до этого съезда Общественная палата РК провела в Сысольском районе круглый стол по проблеме создания ТОСов в сельских муниципалитетах.

И вот теперь, по истечении полугода, в ОП РК подвели первые итоги развернувшейся работы. О том, как обстоят сегодня дела, общественников проинформировал руководитель исполнительной дирекции Совета МО РК Юрий Болобонов. Он привел цифры регистрирующихся ТОСов и пояснил, что есть две правовые формы их работы. Первая – без образования юридического лица. В этом случае активистам достаточно зарегистрироваться у главы своего поселения. Вторая форма – со статусом юрлица. Для этого надо не только собрать пакет документов, но и заплатить пошлину в 4 тысячи рублей, а также обзавестись бухгалтером. Зато такой статус позволяет ТОСу претендовать на получение финансовой господдержки.

Кстати, по словам начальника отдела экономики производственной сферы Минэкономразвития РК Надежды Усовой, в этом году на грантовую поддержку всех некоммерческих общественных организаций, включая и ТОСы, в бюджете республики заложено 5 миллионов рублей. Учитывая количество НКО и уровень требований для получения гранта, понятно, что добиться господдержки сельским активистам будет очень и очень непросто.

Возможно, поэтому из двух видов ТОСов общественники чаще предпочитают форму без статуса юрлица, видимо рассчитывая, что финансовую поддержку им окажет муниципалитет. Кстати, самый первый ТОС в селе Пузла до сих пор действует как раз в таком статусе и не собирается его менять. Принявшая в его создании самое активное участие глава сельского поселения «Вольдино» Ирина Андриевская заявила, что многие ТОСы, особенно в глубинке, еще не созрели, чтобы нести экономическую и правовую ответственность.

НА встрече присутствовала и одна из инициаторов создания гаръинского ТОСа, депутат совета Сыктывдинского района Мария Кузьбожева. Именно она высказала скепсис по поводу развернувшейся «кампанейщины» при создании организаций территориального общественного самоуправления.

– Для чего создаются ТОСы? Из встреч с сельскими активистами можно сделать вывод, что цели и интересы бывают разными. Если в Гаръе ТОС местные жители создали, чтобы решить общую и не решавшуюся годами проблему, то на некоторых других территориях настрой местного актива иной. Там считают, что создавать территориальное общественное само-управление нужно потому, что идет такая установка сверху, ТОСы будут финансово поддерживаться. Это меня очень настораживает, поскольку такие ТОСы не могут быть долговременными. Зачастую они формируются не вокруг настоящих активистов, и у населения может возникнуть разочарование. Я боюсь кампанейщины. Те несколько десятков ТОСов, что находятся в стадии регистрации, могут появиться на неподготовленной почве, – указала на смутившие ее моменты Мария Кузьбожева.

Однако Юрий Болобонов воспринял такое заявление с обидой и заметил, что за всеми регистрируемыми ТОСами стоят реальные люди и реальные проекты.

– Правда, проекты «маленькие и простенькие» – отремонтировать колодец, посадить деревья, но это реальная работа, – отметил защитник ТОСов.

ГЛАВЫ администраций Койгородского и Прилузского районов Юрий Перепаденко и Иван Рожицын были единодушны в том, что в любом случае ТОСам не выжить без административного ресурса. Ведь даже чтобы силами сельских активистов отремонтировать мостик, нужно составить калькуляцию, смету расходов. Для этого нужен специалист, и все это стоит денег. Поэтому надо максимально наладить взаимодействие местной власти и ТОСов.

Не помешал бы развитию территориального общественного само-управления и материальный стимул для его актива. Заодно руководитель администрации Прилузского района И.Рожицын подсчитал финансовые потребности 17-ти действующих на территории муниципалитета ТОСов, чтобы они могли реализовать свои проекты. Это ни много ни мало 4 миллиона 300 тысяч рублей – почти столько же, сколько выделяется на гранты для всех НКО в республике.

ОБНАДЕЖИЛА депутат Госсовета Коми Татьяна Саладина, сообщившая, что муниципалитеты, которые сейчас создадут собственную программу поддержки ТОСов, могут рассчитывать на грантовую помощь со стороны республики, поскольку предполагается принятие соответствующей республиканской программы.

Галина ВЛАДИС.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№51 (4928) - 26 марта 2013 года