Газета "Республика" №208 (4605)

Людмила Завьялова раскритиковала так называемую среднюю зарплату.

Алексей Семенов, отпикетировав форум, решил послушать оппонентов.

Игорь Шпектор обещал лоббировать интересы Коми на федеральном уровне.

На разных позициях, но за одним столом - вечный оппонент власти Леонид Зильберг и ее представитель Анатолий Родов.

Маргарите Колпащиковой консолидировать власть и общественность приходится изо дня в день.

В минувшую субботу, 12 ноября, в столичном КСЦ «Ренова» прошел IV Гражданский форум под названием «О состоянии гражданского общества в Республике Коми и итогах работы Общественной палаты Республики Коми». Накануне, 11 ноября, в «Ренове» в рамках этого уже традиционного мероприятия состоялись медиафорум и большая пресс-конференция Главы республики Вячеслава Гайзера. Подробный отчет о встрече руководителя региона с журналистами читайте в ближайших номерах.

Медиафорум открыла председатель Общественной палаты РК Маргарита Колпащикова. Она затронула одну из тем, которую затем бурно обсуждали представители СМИ, – долго ли просуществуют обычные газеты и журналы, которые все активнее вытесняют с рынка интернет-издания. В ответ первый заместитель Главы РК Алексей Чернов рассказал, что недавно прочел о том, как сто лет назад, когда изобрели телеграф, тоже предрекали скорую гибель газет – дескать, больше не будет этих бумажных полотен, а возле каждого дома поставят телеграфные машины.

А.Чернов предложил искать способы решения проблем печатных СМИ. Их трудности известны: падает рентабельность газет, особенно местных, дорожает стоимость почтовой доставки, снижаются тиражи…

– Одни издания «валятся», другие рождаются, да еще начинают распространяться не в одном, а в трех-четырех регионах, – заметил А.Чернов. – Важно понять, как это делается.

А.Чернов упомянул и о том, что недавно в России заговорили о необходимости разгосударствления «четвертой власти», о переходе на госзаказ и грантовую систему. Значит, считает А.Чернов, каждому изданию предстоит определить свою целевую аудиторию, круг тем, интересных для читателя.

– Самая актуальная проблема – ситуация в ЖКХ, те же пресловутые корректировки, – заявил первый заместитель Главы Коми. – Я сам однажды получил счет от управляющей компании с цифрами, напоминающими московский номер телефона. Кто-то из вас предложил страницу по ЖКХ? Если давать системную информацию, с комментариями экспертов в данной области, то люди будут охотиться за такой газетой.

Вопрос господдержки особенно волнует руководителей районных газет. Главный редактор газеты «Заря» (Троицко-Печорский район) Екатерина Симкина посетовала на тяжелую экономическую ситуацию в муниципалитете, расположенном в глубинке. Она сказала и о нехватке журналистских кадров, о мизерных объемах рекламы, в результате чего издание «районки» окупается лишь на 55 процентов.

– Мы вынуждены печатать газету в Ухте, за 200 километров, – заметила Е.Симкина. – Держимся на энтузиазме, потому что любим свою работу, люди нам доверяют…

Это подтвердила и ее коллега, главный редактор усть-цилемской «Красной Печоры» Софья Киреева. Она сообщила, что у газеты сохраняется постоянная читательская аудитория, хотя подписная цена – одна из самых высоких среди районных изданий.

Первый заместитель Главы РК обратил внимание журналистов на то, что для читателей газет очень важна репутация изданий. Он напомнил, что в предыдущие годы СМИ активно вели информационные войны, не скупились на «чернуху», изрядно утратив прежний авторитет у читателей. И только районные газеты сохранили лицо.

– Большую часть информации мы стремимся обнародовать на страницах «районок», потому что у них высокий охват аудитории и местные жители больше доверяют своим изданиям, – подчеркнул А.Чернов. – Там журналист не прикрыт десятью псевдонимами, он на виду, поэтому намного тщательнее относится к достоверности публикуемой информации.

Обстоятельным вышел разговор и о проблемах национальной прессы. Участники полемики сошлись в том, что комиязычным изданиям нужна особая поддержка региональной власти.

В четвертом Гражданском форуме, проведенном 12 ноября, приняли участие более 300 человек со всей республики.

– Сегодня много говорится о том, что гражданское общество в нашей стране не до конца сформировалось. Наверное, это действительно так, – сказал, открывая дискуссию, Глава Коми Вячеслав Гайзер. – На мой взгляд, общество всегда находится в развитии, всегда существуют проблемные вопросы и противоречия, которые необходимо разрешать, в том числе используя возможности таких мероприятий, как Гражданский форум. Сегодня в зале собрались представители разных институтов, есть возможность высказаться, обменяться мнениями, быть услышанными, в том числе и со стороны власти.

Глава Коми заверил, что исполнительная власть региона открыта для диалога и сотрудничества. «Мы ждем предложений и их обсуждения для того, чтобы выработать совместные решения, которые позволят более комфортно и качественно жить»,– подчеркнул Вячеслав Гайзер.

По мнению Председателя Госсовета РК Марины Истиховской, Общественная палата Коми первого состава успешно прошла процесс становления. Нынешний, второй состав палаты уже четко понимает свои цели и задачи.

– Общественники поднимают весьма актуальные для северян вопросы, – считает спикер парламента Коми. – Власть не может существовать сама по себе. На примере нашей республики очень показательно проявляется, как формируется общественный заказ на принятие тех или иных политических или управленческих решений. Сегодня большинство важных решений власти не просто не обходится без учета мнения общественности – эти мнения инициированы ею. Представители Общественной палаты выступают в качестве экспертов по законопроектам, над которыми работает Госсовет, принимают участие в заседаниях республиканского парламента, круглых столах, где поднимаются самые важные вопросы. Наряду с общественными организациями мы стараемся вовлекать в законотворческий процесс и жителей республики. Нам нужна информация из первых рук о том, как обстоят дела в регионе. В обращениях граждан часто содержатся интересные идеи. Только в течение четвертого созыва Госсовет получил более 200 законодательных предложений. Половина из них стала законами.

М.Истиховская подчеркнула, что республиканский парламент открыт и для политических партий, в том числе не представленных в органах законодательной власти республики и страны. По закону так называемые непарламентские партии также имеют право на участие в политическом процессе. Их представители один раз в год могут принимать участие в заседании Госсовета, высказывать свою позицию по тем вопросам, которые их волнуют, обращаться напрямую к властям. Впервые подобное заседание в республике состоится 24 ноября на очередной сессии Госсовета Коми.

По мнению почетного гостя Гражданского форума, научного руководителя ВЦИОМ, председателя комиссии по вопросам развития гражданского общества Общественной палаты РФ Иосифа Дискина, нас объединяют два постулата. «Взаимодействие власти и общества гораздо эффективнее, чем площадная демократия, – сказал он. – Это первое, а второе – убежденность в том, что именно гражданское общество выступает заказчиком эффективной общественно-политической системы и именно гражданское общество заинтересовано в том, чтобы эта система работала с полной отдачей».

– В последние годы в стране созревает реальный, уже не мечтательный запрос на демократический порядок. Без энергичного ответственного гражданского общества этот запрос так и останется мечтательным, не превратится в реальную силу, повышающую эффективность развития страны, – считает И.Дискин.

Московский гость убежден в необходимости закона об общественном контроле, который охватил бы все стороны общественно-политической жизни. Этот законопроект сейчас, по словам И.Дискина, активно разрабатывается в недрах российской Думы.

Член российской Общественной палаты, бессменный президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера Игорь Шпектор поблагодарил земляков за то, что в свое время республика делегировала его в ОП России. По мнению И.Шпектора, роль общественности на местах гораздо важнее, чем на федеральном уровне.

– Но, к сожалению, взаимодействие республиканской палаты с Общественной палатой России не такое близкое. Хотелось бы получать от своих коллег из Коми больше информации, чтобы лоббировать интересы республики на российском уровне, – заметил он. – Первый год мы только учимся, пытаемся понять, в каком направлении двигаться дальше.

– Как бы потом Игорь Леонидович не заявил, что уже устал от инициатив нашей палаты, – сказала в ответ председатель Общественной палаты РК Маргарита Колпащикова.

Открывая дискуссию в первой секции под названием «Публичная политика в Республике Коми: есть она или нет?», М.Колпащикова подчеркнула, что новому Главе республики удалось консолидировать власть и общество, а это уже дает основание говорить, что публичная политика в Коми есть. «Политика является публичной только тогда, когда она эффективна и прозрачна, нацелена на решение проблем населения и пользуется его доверием. Важным показателем является наличие системы консультаций с общественными организациями, представляющими определенные категории населения, консультационные и общественные советы, в том числе и Общественная палата республики», – считает Маргарита Колпащикова.

Первый заместитель руководителя Администрации Главы и Правительства РК Анатолий Родов предложил оценить политическую динамику в регионе за последние 10 лет.

– С приходом прежнего Главы Владимира Торлопова в республике произошла смена элит, – заметил А.Родов. – Наступил очень сложный период, когда политический процесс был ярко выражен, активизировались силы оппозиции. Владимиру Александровичу досталась непростая задача – не допустить раскола политических элит и консолидировать их в новых условиях. Владимир Торлопов с честью прошел этот переходный период.

Результатом такой консолидации, по мнению А.Родова, стало, в частности, единогласное голосование депутатов Госсовета Коми за кандидатуру Вячеслава Гайзера на пост главы региона. Лидер национально-культурной еврейской автономии Леонид Зильберг, выступавший на секции в качестве оппонента, заметил, что политика – это прежде всего борьба за власть. «Я считаю, что нынешняя система не допускает даже намека на эту борьбу. Региональная политика была уничтожена отменой всенародных выборов глав регионов. Российская же публичная политика иногда выплескивается в виде уголовных дел и посадок. Чтобы это понять, нужно внимательно следить за теми, кого посадили. У нас же республика миролюбивая, никого не сажают, поэтому и публичной политики нет никакой», – сделал вывод Л.Зильберг.

Уполномоченный по правам человека в Коми Людмила Завьялова полагает, что в республике есть только атрибуты публичной политики. Оригинально выразился председатель комиссии Общественной палаты Коми по экономическому развитию Павел Поташов: «Чтобы говорить в нашей стране правду, нужно не иметь родственников и быть нищим». Однако большинство участников данной дискуссии высказалось за то, что в республике публичная политика есть, об этом свидетельствует уже тот факт, что подобная тема выносится на обсуждение Гражданского форума.

Темой дискуссии на второй секции стало качество жизни в Коми. Как выяснилось, это понятие имеет множество определений, и каждый понимает его по-своему.

Член Общественной палаты, председатель общественной организации «За социальную справедливость» Тамара Кузьминых акцентировала внимание на качестве жизни старшего поколения, которое она вместе с соратниками исследует уже 13 лет. Вывод, увы, не слишком утешителен: несмотря на то что пенсии повышаются и индексируются, жизнь ветеранов лучше не становится. Причина в несовершенстве пенсионного законодательства. По предложению Т.Кузьминых, надо увязать пенсии (а также студенческие стипендии и меры соцзащиты) не с прожиточным минимумом, как сейчас, а со средней зарплатой по стране.

Однако самыми бедными и обделенными являются даже не старики, а дети-инвалиды и дети, воспитывающиеся в неполных семьях. Руководитель общественной организации «Особое детство» Юлия Посевкина рассказала, что у четверти опрошенных ею семей, где есть дети-инвалиды, среднемесячный доход на человека не дотягивает до пяти тысяч рублей. А ведь у таких детей особые потребности. При этом семьи с больными детьми страдают не только от нехватки средств, но и от недостатка специалистов, недоступности образования, наконец, от непонимания обществом проблем инвалидов.

В этой связи председатель Союза женщин РК Ольга Савастьянова внесла предложение: нужен федеральный закон, где были бы определены стандарты качества жизни семьи, дающие возможности для полноценного развития ребенка. Пока же, к сожалению, две трети семей, как только они обзаводятся детьми, автоматически попадают в категорию малообеспеченных граждан.

Первый вице-спикер Госсовета РК Валерий Марков напомнил, подводя итог, что качество жизни не повысится, пока человек будет рассматриваться как статистическая единица, когда от численности населения зависит, будут в том или ином населенном пункте школа и больница. У стран с высоким качеством жизни в основе лежат минимальные социальные стандарты, позволяющие живущему в глубинке человеку получать равные возможности с жителями столицы и мегаполисов. Когда к нам придет понимание необходимости введения таких стандартов, мы сможем изменить качество жизни, подытожил В.Марков.

Секретарь Сыктывкарской и Воркутинской епархии игумен Филипп оценивает качество жизни по несколько иным критериям. Для него это стабильность, спокойствие, комфортность и долголетие. Ключевым в этом ряду является долголетие, требующее особых условий, ибо в состоянии хронического стресса продолжительность жизни только сокращается.

Самые громкие аплодисменты снискала уполномоченный по правам человека в РК Людмила Завьялова. Она подчеркнула, что, с одной стороны, Россия имеет традиционно низкое качество жизни, а с другой – почему-то никто не исследует у нас соотношение самых высоких и низких доходов. Между тем если в советское время это соотношение равнялось шести, то сейчас 40, притом что критическим считается показатель в 11 пунктов. Коснулась Л.Завьялова и еще одного аспекта проблематики – оттока населения из республики. Покидать «севера» людей заставил введенный в 2008 году единый для всей страны МРОТ, приравнявший северян к тем, кто живет в лучших климатических условиях.

Уполномоченный по правам человека раскритиковала и так называемую среднюю зарплату по республике. Вместо того чтобы суммировать зарплату нефтяников и санитарки, предложила она, не лучше ли ввести отраслевой принцип средней зарплаты.

– Наконец, можно реально повысить качество жизни, если в нашем регионе-доноре будет оставаться хотя бы половина доходов, – подытожила Л.Завьялова.

Чуть иначе взглянуть на обсуждаемую проблему предложила эксперт Общественной палаты РК Елена Струтинская. Она посоветовала нам самим стремиться улучшать качество своей жизни, а не надеяться только на государство. «Я никоим образом не хочу отмести необходимость принятия новых законов и материальной поддержки тех, кто в ней нуждается, – подчеркнула Е.Струтинская. – Но кроме ресурсов нужны и наши личные усилия, у нас же часто никто ни к чему не хочет приложить руку».

Эта мысль была поддержана председателем ОП РК Маргаритой Колпащиковой, предложившей общественным организациям включиться в эту работу. «Чтобы не получилось так, что деньги есть, а качества жизни нет», – сказала она.

Накал страстей царил и на третьей секции. К дискуссии подталкивало уже само ее название – «Общественность Республики Коми: перезагрузка». Модератор секции зампредседателя ОП РК Евгений Вологин и первый заместитель Главы РК Алексей Чернов высказали свои мнения о том, почему общественность Коми в этой самой перезагрузке нуждается.

В изменившихся условиях некоторые общественники продолжают действовать старыми деструктивными методами – пытаются решать многие вопросы путем протестных акций, а не через диалог. В результате проблемы не решаются. Между тем власть готова совместно обсуждать пути их решения. «Чем быстрее мы выработаем механизмы взаимодействия, перейдем от площадной брани к диалогу, тем успешнее сможем справиться с проблемами», – обратился к общественникам Алексей Чернов.

Один из ярких представителей «площадной» оппозиции – волонтер КПК «Мемориал» Алексей Семенов. Он устроил одиночный пикет у входа в КСЦ «Ренова», а затем все же пожелавший принять участие в работе форума. Правда, сначала полицейские попытались вывести Семенова из зала, но, после того как за него заступились общественники, инцидент был исчерпан. А.Семенов даже выступил, заявив, что существующие формы демократии являются декоративными, поэтому у общества нет другого пути, кроме революционного. Однако с таким мнением никто не согласился.

– Уровень индивидуализации в нашей стране так высок, что организовать что-то революционное просто невозможно. Государство тратит большие деньги на НКО, а по мере того, как они растут, развивается демократия, – заявил в ответ Иосиф Дискин. Он также пожелал нашему гражданскому обществу быть больше обществом и больше гражданским.

Подводя итог обсуждению, Е.Вологин подчеркнул: «Власть не боится критики, готова ее выслушивать, и в этом смысле она у нас главный европеец. Такие дискуссии стали возможны прежде всего благодаря политической воле руководства страны и республики. В свою очередь Общественная палата через грантовые конкурсы дает возможность оппозиции самой реализовать свои конкретные предложения».

В общей сложности на Гражданском форуме выступило более 50 человек, причем многие по нескольку раз на разных секциях. Кроме того, в адрес Общественной палаты передано большое количество письменных предложений. В доработанном виде они войдут в итоговый документ, который будет впоследствии разослан всем участникам мероприятия.

От конфронтации к диалогу

/ Участники IV Гражданского форума в Сыктывкаре обсудили взаимодействие власти и общества