| Общество |
19 августа 2011 года |
Базис и пристройка/ Почему в столице Коми постоянно возникают конфликты вокруг точечной застройки?
В последние годы в центре Сыктывкара то и дело вспыхивают конфликты между горожанами и предпринимателями, стремящимися возвести объекты точечной застройки на любой пока еще пустующей территории, включая даже скверы и зеленые зоны. Примеров подобных конфликтов с разными исходами – в пользу тех и других – можно привести уже немалое количество. И вширь, и вверх Самый свежий случай – приостановленное на днях строительство второго этажа над магазином «Телемаг» в пристройке к дому
№ 40 по Октябрьскому проспекту – послужил поводом для встречи общественности за круглым столом в пресс-центре «Комсомольской правды». Его участники – правозащитники, члены Общественной палаты РК, представители прокуратуры, службы судебных приставов и просто рядовые горожане попытались ответить на интересующий всех вопрос, почему жители города становятся заложниками неправомерных действий чиновников, выдающих разрешения на спорное строительство. Хронику событий вокруг надстройки над «Телемагом» изложили жительницы многоэтажки «на кольце» Анна Зейналова и Нина Мальцева. В результате начавшихся 4 июля строительных работ второй этаж этого дома, где располагаются офисы, оказался полностью замурованным. – Второй этаж теперь – он, что, для людей третьего сорта? Они снимали помещения для офисов в центре города, с видом на «кольцо», а тут пришел предприниматель и всех их замуровал! – переживает за обитателей офисов Анна Михайловна Зейналова. Однако надстройка продолжала расти вверх, угрожая уже окнам квартир на третьем этаже. Крыша практически достигла уровня подоконников, а это значит, что зимой выросшие на ней снежные сугробы сделают жизнь жильцов третьего этажа в буквальном смысле беспросветной. – В моей квартире все окна выходят на Октябрьский проспект, и что же теперь мне девять месяцев в году света не видеть? – возмущена Анна Зейналова. Вообще-то, эта история началась значительно раньше, более года назад, когда собственник пристройки затеял ее реконструкцию. Всю зиму жильцы испытывали неудобства из-за регулярных отключений воды и отопления и в конце концов обратились в городскую администрацию с заявлением о том, что они – против реконструкции. Вскоре пришел ответ за подписью тогдашнего заместителя градоначальника В.Овакимяна с заверением, что никакого разрешения на строительство и реконструкцию данной пристройки мэрией не выдавалось. Однако уже в марте, как впоследствии узнали жильцы, такое разрешение владельцам «Телемага» было выдано. По-настоящему переполошились обитатели многоэтажки прошлогодней осенью. В ноябре в газете «Панорама столицы» они случайно наткнулись на сообщение о том, что гражданка Е.Стратонова обратилась в администрацию с просьбой выполнить работы по уточнению границ земельного участка их многоэтажного дома. Прочитав это объявление, жильцы захотели выяснить, какая фирма занималась межеванием, обратились туда и узнали потрясающую для себя новость: оказывается, предпринимательница решила выделить землю под магазином как отдельный участок, не относящийся к многоэтажному дому, хотя это незаконно. Тогда обитатели дома № 40 по Октябрьскому проспекту снова отправились за правдой в мэрию, побывали в отделе архитектуры и на приеме у тогдашнего заместителя мэра Ирины Коржавиной, направили на ее адрес письмо. Но, увы, полученный от чиновницы ответ был написан таким образом, что, прочитав бумагу, люди абсолютно ничего в ней не поняли. Без согласия собственников Ну а в начале июля нынешнего года пристройка обросла лесами, и началось строительство. Работы велись с раннего утра до позднего вечера. – Мы совершенно случайно узнали, что есть разрешение на строительство и проект возведения второго этажа. Проектировщик – некая кировская фирма, поскольку наши местные проектировщики браться за работу отказались. Но при этом, во-первых, проект не прошел государственную экспертизу, а во-вторых, никто из собственников жилья не давал своего согласия на возведение надстройки. После этого мы обратились в прокуратуру и в суд, – рассказывает жительница дома Нина Васильевна Мальцева. Суд принял решение в пользу истцов – было предписано остановить стройку со 2 августа. Тем не менее работы продолжались вплоть до 9 августа. На исполнение к судебным приставам поступило два документа, сообщил начальник отдела, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Сыктывкару Игорь Полищук. – Всю прошлую неделю мы выходили на объект с актом о запрете производства строительных работ. Сейчас они прекращены, – заверил он. Казалось бы, сейчас, когда стройка остановилась, жильцы могут спать спокойно. Но не тут-то было. Супруг госпожи Стратоновой чуть ли не ежедневно приходит к собственнику квартиры на третьем этаже Тофику Зейналову (именно он был одним из истцов) и уговаривает его забрать свое заявление из суда. На днях он явился на работу к Т.Зейналову уже с предупредительным письмом, в котором грозит выставить встречный иск на полтора миллиона рублей. Во столько предприниматель оценил понесенные им убытки вследствие запрета продолжить строительство. Из-за недостроенной крыши произошла порча имущества. – Нам трудно выдерживать такую психологическую атаку, – призналась жена Тофика Зейналова Анна Михайловна. Запретили задним числом На круглый стол были приглашены представители администрации Сыктывкара, однако заместитель градоначальника Вячеслав Козьяков был занят на другом мероприятии, поэтому никто из городских чиновников на встречу так и не пришел. Но надо отдать должное – от ответа городские власти все же не ушли. Пресс-служба администрации столицы подготовила для СМИ письменный ответ. Приводим его полностью: «По обращению жителей дома, поступившему в администрацию Сыктывкара 18 июля (в день начала строительных работ), была проведена проверка законности возведения пристройки к магазину. Выяснилось, что проект не прошел градостроительную экспертизу, а застройщики не получили согласие собственников жилья данного дома. В этот же день было подписано распоряжение об аннулировании разрешения на строительство, собственникам магазина настоятельно рекомендовано остановить все работы. Поскольку руководство предприятия продолжило строительство, администрация обратилась в «Горстройнадзор» для принятия соответствующих мер. Сотрудники надзорного ведомства также провели проверку, по итогам которой вынесли предписание о приостановке строительства. Однако работы так и не были остановлены. Производство строительных работ на объекте запрещено решением Сыктывкарского федерального суда от 3 августа. Судебные слушания намечены на конец августа». – Городская администрация издала распоряжение, которым аннулировала решение о строительстве, – подтвердила этот факт помощник прокурора Сыктывкара Наталья Рожицына. – Однако насколько это законно – вопрос спорный. Поскольку коллективное обращение от жильцов дома поступило в прокуратуру уже на стадии судебного производства, надзорный орган не стал вмешиваться в процесс, порекомендовав обращаться к ним на более ранних стадиях. Теперь жители многоэтажки на Октябрьском проспекте, 40 ждут решения суда и в случае необходимости собираются обращаться к Президенту России. Увидели стройку – поднимайте бучу! И все же вопросы остаются. Почему даже при заведомо спорной ситуации чиновники так легко выдают разрешения точечной застройки и не несут практически никакого наказания, когда выясняется незаконность их действий? Как правило, максимум, что грозит проштрафившемуся служащему, – это административное взыскание. И почему так часто в ответ на обращения горожан работники мэрии разводят руками, заявляя, что не имеют рычагов воздействия на зарвавшихся застройщиков? – Прежде чем чиновник поставит свою подпись под разрешением, должна быть проведена правовая и архитектурная экспертиза, призванная подтвердить, что после возведения надстройки дом не рухнет, а также то, что строительство вписывается в генплан. Наконец, нельзя забывать и об эстетической составляющей. Требуется заключение специалистов, что это не будет эдакий уродский вырост, портящий архитектурный облик нашего города, – просветил участников встречи член Коми правозащитной комиссии «Мемориал» Игорь Сажин. – Кроме того, должно быть разрешение собственников жилья. Если у меня есть дом, а кому-то надо что-то к нему пристроить, он должен спросить моего разрешения, и я вправе позволить или не позволить это сделать. Здесь же ни один собственник не дал разрешения! Просто диву даешься, с какой легкостью преодолеваются такие запреты! По словам И.Сажина, это далеко не единственный случай, когда пристройки к жилым домам возводятся без разрешения собственников. – У нас есть несколько выигранных дел, когда мы доказывали, что без этого разрешения любая пристройка – фикция и издевательство над людьми, – говорит правозащитник. – Такое ощущение, что в подобных делах витают какие-то большие деньги. Потому что это обязательно какая-то коммерческая пристройка, и никто не спрашивает у собственников многоэтажек разрешения. Кстати, после того как мы выиграли суды, последовало распоряжение, чтобы все эти незаконные постройки были снесены. Но дальше застройщики все равно всевозможными путями стараются их узаконить. Поэтому советую всем жильцам: если вы увидели непонятно откуда возникшую точечную стройку, с самого начала поднимайте бучу. Обращайтесь к квалифицированным юристам, не стесняйтесь провести собственное расследование, поскольку на стадии официальных проверок многие компрометирующие документы могут оказаться уже подчищенными. И старайтесь предпринимать действия на ранних стадиях строительства, пока застройщик не успел забить сваи и возвести фундамент, иначе остановить строительство будет очень сложно. Правозащитник привел еще несколько самых свежих примеров непонятного строительства в самом центре Сыктывкара. На поистине золотой земле в центре города, у перекрестка улиц Куратова и Первомайской, возводится уже третий этаж неизвестно чего. Никакой информации, кто и что здесь строит, нет. В числе участников круглого стола были и жители дома № 14 по улице Домны Каликовой, которым было отказано в выделении придомовой территории под детскую и прогулочную площадки и стоянку для автомобилей. Эту территорию тоже захватили «точечные застройщики», а жильцы остались ни с чем. Галина БОБРАКОВА. Фото автора
и Дмитрия НАПАЛКОВА. |
Вышел в свет новый Атлас Коми 
