Казну Коми рассчитали на три года

/ К строительству бюджетных объектов планируется привлечь частных партнеров?

16 сентября на заседании правительства Коми заместитель Главы РК – министр финансов Владимир Тукмаков рассказал, на какие средства республике предстоит жить в 2015-2017 годах, где планируется брать недостающие деньги и как будет распределяться региональная казна в ближайшие три года.

Сэкономят
на госучреждениях

Законопроект о бюджете Коми на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов до середины октября должен быть представлен в администрацию Главы и Правительства РК, и до 1 ноября руководитель региона внесет этот документ в Госсовет республики.

По недавно заведенной традиции сначала, 12 сентября, проект закона о бюджете презентовали членам Общественного совета при Минфине РК. Как сообщил В.Тукмаков, в следующем году доходы в региональную казну составят 62 миллиарда рублей, расходы – 70,5 миллиарда. В 2016 году соответственно 66,4 и 73,6 миллиарда рублей, в 2017-м – 69,3 и 78,2 миллиарда. Таким образом, дефицит бюджета в течение этих трех лет будет составлять последовательно 8,5, 7,2 и 8,9 миллиарда рублей.

Вопрос недостатка средств у нас большей частью решается путем размещения облигационных займов и получения кредитов от коммерческих банков. Сейчас, по словам министра финансов, эти два источника в структуре госдолга примерно равнозначны – порядка 46 процентов средств каждый. Но стоит задача добиться, чтобы большая часть дефицита бюджета закрывалась облигационными зай-
мами. Это позволяет привлекать средства на более длительные сроки.

А на чем же собираются экономить? Оказывается, на 5% планируется снизить субсидирование госучреждений на выполнение госзаказов. Кроме того, расходы упомянутых учреждений на закупку товаров и услуг хотят урезать на 10%.

Как обычно, финансиро вать отдельные отрасли будут по целевым программам (их у нас в республике 18), на их обеспечение и будет уходить основная часть бюджетных средств: 92% в следующем году, 88% – в 2016-м, 83% – в 2017-м.

В грядущие три года будут возрастать расходы на оказание мер социальной поддержки населения (льгот по коммуналке, транспортным услугам и т.д.): в 2015 – на 5,5%, в 2016 – 5,3%, в 2017 – 4,3%. Кроме того, на 5% проиндексируют оплату труда бюджетников, а именно тех, кто не упомянут в майских указах президента. Про тех, о чьем благополучии Президент РФ настоятельно рекомендовал позаботиться весной 2012 года, конечно, тоже не забудут: в 2015-м на реализацию майских указов рассчитывают потратить 21,9 миллиарда рублей, в 2016-м – 24,5 миллиарда, в 2017-м – 27,4 миллиарда.

Дорога
в складчину

На строительство и реконструкцию различных объектов (учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта) средства будут выделяться в рамках адресной инвестиционной программы. В 2015 году – 4,3 миллиарда рублей, в 2016-м – 3,2 миллиарда, в 2017-м – 2,2 миллиарда. В частности, деньги планируют направить на строительство бассейна по улице Петрозаводской в столице Коми, будет проведена реконструкция республиканской инфекционной больницы, радиологического отделения онкодиспансера (по улице Гаражной в Сыктывкаре).

Дотошные общественники разглядели в слайдах, которые демонстрировал министр, снижение финансовых вливаний в строительство санаторно-курортных объектов. Оказалось, это потому, что к концу 2015 года завершится строительство санатория «Серегово», которое уже долгие годы требовало серьезных вложений.

Особо Владимир Тукмаков отметил, что сейчас формируется перечень проектов, которые будут воплощаться в жизнь методом государственно-частного партнерства. Речь идет о четырнадцати объектах, построить которые будет гораздо быстрее и проще, если привлечь внебюджетные средства.

Например, при поддержке частного капитала планируется построить солидный участок дороги на трассе Сыктывкар – Нарьян-Мар. Работы будут идти четыре года, в 2015-2017 годах из регионального бюджета на эти цели будет направлено соответственно 70, 93 и 187 миллионов рублей. 2018 год в плановый период не входит, поэтому расходы четвертого года пока назвать нельзя. В целом же доля регионального бюджета в строительстве 80 километров дороги составит порядка 20%. Все остальные расходы лягут на плечи инвестора. Но после того, как дорога начнет эксплуатироваться, регион в течение семи лет постепенно вернет деньги инвестору.

Если все сложится так, как планируется, это будет первое в России строительство региональной дороги на основе государственно-частного партнерства. До этого таким образом делали только трассы федерального значения. Такой вариант финансирования позволяет начать строительство дороги в весьма скором времени, а не в 2020 году, а то и позже – раньше необходимую сумму в республиканской казне выкроить вряд ли бы удалось.

Стоит предположить, что у неназванного инвестора в этом деле тоже есть свой интерес – плохая дорога может быть серьезной помехой для ведения бизнеса.

Долг за рамки
не выходит

На заседании правительства 16 сентября на некоторых моментах В.Тукмаков остановился поподробнее. В частности, дал пояснения по поводу размеров государственного долга республики. На 1 января 2016 года он составит 35,715 миллиарда рублей, на 1 января 2017 – 42,738 миллиарда, на начало 2018-го
– 51,493 миллиарда. Пока эти суммы укладываются в рамки, установленные бюджетным кодексом.

Также министр подчеркнул, что приоритет сегодняшней бюджетной политики – исполнение майских указов президента страны. При этом он с сожалением отметил, что бюджетная реформа, которая проводится в Коми уже десяток лет во имя повышения эффективности управления финансами, пока заметных практических результатов не дала. По мнению министра, чтобы добиться положительных сдвигов, необходимо повысить качество исполнения госпрограмм и минимизировать количество вносимых в них изменений.

В пятницу, когда проект бюджета оценивали общественники, они пошутили, что в строчках документа каждый ищет только то, что касается именно его сферы деятельности. На заседании правительства эти слова нашли подтверждение. Министр внутренних дел РК Анатолий Жуковский увидел снижение финансирования программы обеспечения правопорядка и безопасности граждан и забил тревогу: преступность не дремлет, как можно экономить, когда идет речь о защите населения!

Владимир Тукмаков отвечал в том духе, что на реализацию данной программы выделялось и выделяется столько денег, что в общем-то грех жаловаться. Руководитель региона Вячеслав Гайзер все же на всякий случай посоветовал обсудить этот вопрос отдельно, отметив при этом, что эффективность расходования бюджетных средств надо повышать, и за каждый потраченный рубль потом будет спрошено со всей строгостью.

Средняя зарплата – 53 тысячи

Кроме Владимира Тукмакова на заседании выступил и первый заместитель министра экономического развития Коми Андрей Черноусов, который рассказал о социально-экономическом прогнозе жизни в Коми на ближайшие три года, на основании которого бюджет и строится.

Спрогнозировано два варианта развития событий. Первый предполагает, что в ближайшие три года замедлятся темпы роста объемов промышленного производства и валового регионального продукта, снизятся инвестиции в основной капитал. Такие выводы можно сделать, понаблюдав за социально-экономическими процессами в России и мире. Второй вариант – более оптимистический, но при формировании бюджета на чудо надеяться не стали и в качестве базового взяли более реалистичный первый прогноз. Который, впрочем, в чем-то выглядит вполне обнадеживающе.

К примеру, рассчитано, что за ближайшие три года среднемесячная зарплата в Коми возрастет на 30%, и в 2017 году она составит 53 тысячи рублей. А средняя пенсия вырастет примерно на 34% – до 20,3 тысячи рублей. Правда, уровень инфляции в нынешнем году ожидается 7,5% по отношению к предыдущему. Примерно в такой же пропорции будут расти цены на товары и потребительские услуги в ближайшей трехлетке. Прогнозируется, что рождаемость у нас будет расти, а смертность падать, миграционный отток уменьшится (хотя, думаем, вряд ли прекратится), сократится расслоение населения по уровню доходов – станет меньше малоимущих.

Анна ПОТЕХИНА.

Пока в Коми обсуждали региональный проект бюджета, свою рабочую версию трехлетнего плана обнародовал и федеральный Минфин (основываясь на прогнозах Минэконома РФ). Как пишет газета «Коммерсантъ», в этот четверг Белому дому предлагается согласиться с остановкой реального роста зарплат с 2015 года, более жесткой антиинфляционной политикой при росте курса доллара до 40 рублей к концу 2017 года, стагнацией и падением реального экспорта, импорта и прибыли компаний, прекращением пополнения суверенных фондов. Кроме того, исходя из консолидированных цифр расходов по госпрограммам, эксперты предполагают, что правительство намерено к 2017 году резко сократить федеральную поддержку сектора ЖКХ...

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№113 (5188) - 18 сентября 2014 года