| Политика |
29 мая 2014 года |
Минус десять процентов/ Коснется ли очередное сокращение чиновников органов власти Коми?
* Количество чиновников указано в млн. человек.
Премьер-министр Дмитрий Медведев на днях инициировал очередной чиновничий секвестр. На сайте Правительства РФ сообщается, что глава кабинета министров поручил минфину подготовить и представить
в правительство до 1 июля
2014 года предложения по сокращению численности госслужащих на 10 процентов. Надо сказать, инициативы по сокращению чиновников исходят от российского руководства уже далеко не первый раз и обычно совпадают с неблагоприятными для бюджета ситуациями. Все помнят, как в кризисном 2009 году, когда Д.Медведев был президентом, по всей России прошла широкомасштабная кампания по оптимизации численности госслужащих. Вспомнив о ней во время недавнего отчета перед депутатами Госдумы, премьер оценил тогдашнее 20-процентное сокращение так: «Оно было реализовано где-то лучше, где-то хуже, скажем прямо. Оно часто происходит медленнее, чем мы на это рассчитываем». Утверждать, лучше или хуже по сравнению с другими регионами прошла та кампания по сокращению чиновников у нас в республике, не возьмется, наверное, никто. И даже вполне точная и достоверная статистика не отразит всех сложностей и подводных течений этого процесса. Периодически сокращаемый госаппарат имеет почти биологическое свойство саморазрастаться; если одни ведомства ликвидируются, то вскоре появляются другие, а это опять руководитель, замы, завотделами, специалисты, помощники и т.д., и т.п. Вот и получается, что в целом по России в результате всех сокращений «за последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 000 человек», если верить министру финансов РФ Антону Силуанову, которого цитирует Forbes.ru. Как бы то ни было, согласно справке, представленной и.о. начальника Управления государственной гражданской службы РК А.Денисовым по запросу редакции, за 2009 год в Коми удалось сократить численность гражданских служащих более чем на 1000 человек. В 2011 году процесс был продолжен. 10 мая 2011 года Глава РК подписал Указ № 64 «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми». Согласно этому указу за три года должны были попасть под сокращение 20 процентов госслужащих. Поддержать курс на сокращение руководитель региона предложил Госсовету, Контрольно-счетной палате, Избиркому и другим ведомствам, не входящим в систему исполнительной власти. При этом Вячеслав Гайзер подчеркнул, что основная цель оптимизации – «это не снижение расходов на бюрократический аппарат, а сокращение избыточного звена между человеком и решением проблемы, а также минимизация избыточных государственных функций». В результате в рамках реализации указа № 64 в органах исполнительной власти и государственных органах Республики Коми в течение 2011-2013 годов сократили более 400 штатных единиц. Какой экономический эффект это принесло, сказать затруднительно. Как отмечает А.Денисов, «вышеуказанные изменения численности государственных служащих связаны не только с оптимизацией деятельности государственных органов федерального и регионального уровней, но и с передачей значительного количества полномочий с федерального на региональный уровень. Реализация передаваемых полномочий требует привлечения дополнительных ресурсов и оказывает влияние на численность государственных служащих Республики Коми. В этой связи подсчитать экономический эффект от оптимизации численности государственных служащих не представляется возможным». Впрочем, еще в 2008 году, в начале кампании по сокращению гос-аппарата, было ясно, что на экономии бюджета это практически не отразится, хотя экономия средств и провозглашалась одной из главных целей оптимизации госаппарата. Однако сокращать в первую очередь собирались не конкретных чиновников, а штатные единицы, да и фонд зарплаты в органах власти не секвестировался. Согласно справке Управления государственной гражданской службы РК, по состоянию на 1 января 2014 года общая численность госслужащих всех уровней в Республике Коми составляет 9412 человек, из них 4367 человек являются федеральными государственными служащими, 2149 человек имеют статус государственных служащих Республики Коми и 1853 человека являются муниципальными служащими. Как заверили нас в Управлении государственной гражданской службы РК, в 2014 году работа по сокращению численности государственных служащих будет продолжена. В чем конкретно заключается эта работа, в управлении не уточнили. Однако комментарий, который нам удалось получить на днях из уст самого руководителя региона Вячеслава Гайзера, вызывает сомнение в целесообразности дальнейшей «работы по сокращению» чиновников в Коми. – В любом сокращении должен быть какой-то смысл, – сказал Вячеслав Гайзер. – Да, в прежние годы мы сократили численность госслужащих. Правда, не на 20 процентов, как планировали, а где-то на 16-17. И что дальше? Федералы нам передают все больше полномочий и функций в различных сферах, от лесного хозяйства до ЖКХ. Кто-то ведь их должен исполнять… Сергей НОГИН. Специальное статистическое обследование государственных и муниципальных органов власти началось только в 1994 году, поэтому сопоставимых данных за более ранний период нет. В СССР в середине 1980-х годов общая численность чиновников составила около 2 млн. человек. Учитывая, что население СССР было в 2,5 раза больше, чем в современной России, можно подсчитать, что число чиновников на душу населения выросло примерно в три раза. Vyborg-press.ru (по данным Росстата и других источников). |
Шестьдесят тысяч предложений поступило от жителей республики в ходе "народного референдума" 
