Дмитрий Попов: "Неэффективно используемая госсобственность будет сдана в аренду или приватизирована"

В начале этого года распоряжением правительства России
от 16 февраля 2013 г. № 191-р утверждена государственная программа РФ «Управление федеральным имуществом» на период 2013-2018 гг. О мероприятиях и задачах, решаемых Территориальным управлением Росимущества в Республике Коми (ТУ Росимущества
в РК) в рамках данной программы, «Республике» рассказал руководитель ведомства Дмитрий Попов.

– Дмитрий Николаевич, что согласно новой программе изменилось в отношении государства к управлению имуществом? Какие новые задачи появились перед вами и вашими коллегами, какие мероприятия предусмотрены?

– Обременение государства избыточными активами приводит к коррупционным проявлениям и перерасходу бюджетных средств, которые тратятся на содержание таких активов. Поэтому первая ключевая задача, обозначенная в программе, – дать представление о целевом назначении того или иного объекта федерального имущества, будь то акции, земельный участок или объект недвижимого имущества. За каждым объектом федерального имущества должна быть определена и закреплена его целевая функция. В этой связи Мин-экономразвития России предполагает в текущем году разработать и утвердить методические рекомендации по определению целевого назначения имущества, находящегося в ведении федеральных органов и иных организаций, а федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ) на основании указанных методических рекомендаций в срок до 2015 года определить целевое назначение активов, находящихся в их ведении. Имущество, по которому ФОИВ не определят целевые функции, предлагается включать в программу приватизации.

– Расскажите, какая федеральная собственность находится в настоящее время на территории Республики Коми?

– В настоящее время в реестре федерального имущества по РК учитывается около 9 тысяч объектов. На сегодня это 4 акционерных общества с госучастием, 10 ФГУП, 181 учреждение, 438 объектов имущества казны, 2405 земельных участков, не закрепленных на вещных правах, общей площадью более 39 млн.га. Совокупная номинальная стоимость всех указанных объектов учета (без учета стоимости земельных участков) составляет более 20 млрд. рублей. Все это – федеральное имущество, находящееся на территории РК, которым распоряжается наше управление.

Добавлю, что сведения реестра федерального имущества размещены в открытом доступе на сайтах Росимущества (www.rosim.ru) и ТУ Росимущества в РК (tu11.rosim.ru), данные сведения регулярно обновляются.

– Поясните, что означает «распоряжается»?

– В целях оптимизации структуры федерального имущества и приведения правового статуса имущества в соответствие с его фактическим использованием наше управление принимает решения по передаче федерального имущества в госсобственность РК и собственность муниципальных образований, а также по принятию в федеральную собственность республиканского и муниципального имущества для нужд ФОИВ.

Только для размещения подразделений МВД в 2012 году в федеральную собственность принято 22 объекта недвижимого имущества, 6 земельных участков, 5747 объектов движимого имущества: автотранспорт, оргтехника и другие технические средства.

В собственность РК и муниципальных образований передаются объекты, необходимые для осуществления полномочий органов власти региона и местного самоуправления. Так, в целях совершенствования транспортного обеспечения и развития воздушного транспорта в 2012 г. завершена передача в собственность РК имущественного комплекса ФГУП «Комиавиатранс» и предоставленных предприятию земельных участков.

Продолжая тему распоряжения федеральным имуществом, мы также перераспределяем имущество между органами государственной власти и федеральными предприятиями и учреждениями, передавая имущество, неиспользуемое для установленной деятельности, организациям, нуждающимся в дополнительных помещениях или ином имуществе.

– А откуда вашему ведомству известно, какое имущество не используется собственниками для установленной деятельности?

– Неиспользуемое или неэффективно используемое имущество выявляется в ходе проверок. По итогам таких проверок проводится работа по передаче неиспользуемого имущества федеральным организациям для обеспечения их деятельности. Либо если имеется в наличии излишняя площадь неиспользуемого имущества, проводится работа по ее передаче в аренду либо приватизации. Так, общая площадь переданных в аренду земельных участков – 19,96 тыс. га, большая часть их – земли, переданные организациям – субъектам естественных монополий для размещения объектов инженерной инфраструктуры. Годовая арендная плата за них в федеральный бюджет – около 6 млн. рублей. Общая площадь переданных в аренду федеральных объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений) составляет 22,25 тыс. кв. м, годовая арендная плата за них в федеральный бюджет составляет около 62 млн. рублей.

Добавлю, что в целях совершенствования процедур управления федеральным имуществом, сокращения сроков рассмотрения обращений организаций и частных лиц и принятия решений Мин-экономразвития РФ планирует внести изменения в типовое положение территориального управления Росимущества. Предполагается расширить круг полномочий территориальных управлений. Таким образом, многие вопросы будут решаться на местах.

– Вы упомянули о 2405 земельных участках, не закрепленных на вещных правах, общей площадью более 39 млн.га. Один из острых вопросов в ряде муниципалитетов Коми – нехватка земли под жилищное строительство. А тут, получается, столько земель простаивает без использования?

– В основном это земельные участки, находящиеся в аренде государственных и негосударственных предприятий. Однако и среди закрепленных на вещном праве участков имеются земельные участки, фактически неиспользуемые. ТУ в отношении неиспользуемых земельных участков направляет соответствующие предложения землепользователям, Росимуществу, а также Фонду «РЖС». В соответствии с Законом «О содействии развитию жилищного строительства» Фонду «РЖС» под жилищное строительство уже передано несколько земельных участков на территории города Сыктывкара.

Кроме того, в отношении земельных участков наше управление организует кадастровые работы. Так, в 2012 г. проведены госзакупки кадастровых работ в отношении 43 земельных участков общей площадью 5 949,4 га. По результатам аукционов заключено 5 государственных контрактов на сумму 3 767 349 рублей. В 2013 году проведено уже 5 аукционов на право выполнения кадастровых работ в отношении 106 федеральных земельных участков общей площадью 9051,6 га. По результатам аукционов заключено 5 государственных контрактов на сумму 3 793 940 рублей. К слову, за недобросовестное предоставление услуг в части выполнения кадастровых работ управление удержало с исполнителей в пользу государства около 700 тыс. рублей.

– Многих интересует работа вашего ведомства по реализации имущества должников и по распоряжению конфискованным, бесхозным и иным имуществом, обращенным в собственность государства.

– Реализация имущества – одна из госфункций, осуществляемых Росимуществом. Непосредственно продажей арестованного имущества занимаются специализированные организации, выбранные на конкурсной основе. Наша задача – регулярный контроль деятельности специализированных организаций, соблюдения ими действующего законодательства на всех этапах реализации имущества.

Конфискованное имущество поступает к нам от таможенных органов, отделов внутренних дел, судебных приставов. За 2012 и начало 2013 года органы МВД изъяли из незаконного оборота более 750 единиц игрового оборудования, которое передается в управление для последующего уничтожения.

– Сыктывкарцы помнят, как в конце прошлого года состоялась первая ярмарка-распродажа имущества, арестованного службой судебных приставов. Сколько горожан пожалели, что не знали об этой ярмарке!

– О той ярмарке были сообщения в СМИ, просто потребителям нужно следить за подобными объявлениями. Информация о реализуемом имуществе регулярно размещается на сайтах ТУ Росимущества в РК (tu11.rosim.ru), Росимущества (www.rosim.ru) и УФССП (www.r11.fssprus.ru), информация об имуществе, реализуемом на торгах, публикуется в газете «Республика», а также на информационном портале малого и среднего бизнеса РК (www.mbrk.ru) и официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru). И ТУ Росимущества в РК, и специализированные организации стремятся, чтобы информация для покупателей была открытой, доступной и достоверной.

– Дмитрий Николаевич, ТУ Рос-имущества в РК осуществляет отдельные полномочия собственника в ФГУП и права акционера (Российской Федерации) в ОАО с госучастием. Расскажите об этом направлении деятельности.

– За 2010-2011 гг. действующие ФГУП и ОАО перечислили в федеральный бюджет частей чистой прибыли на общую сумму 18,7 млн. руб., дивидендов – всего около 300 тыс. руб., что говорит о целесообразности приватизации таких активов.

Пакеты акций двух действующих акционерных обществ – ОАО «НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» и ОАО «Коми республиканский учколлектор», полномочия акционера по которым делегированы ТУ Росимущества в РК, включены в прогнозный план (программу) приватизации госимущества на 2011-2013 гг. В настоящее время управление осуществляет предпродажную подготовку пакета акций этих АО.

В рамках имеющихся полномочий ТУ Росимущества в РК защищает имущественные и иные интересы организаций госсектора, в том числе осуществляет мероприятия по возврату в судебном порядке незаконно присвоенного имущества ФГУП и ОАО, а также по возмещению убытков, нанесенных таким организациям. Так, за нарушения действующего законодательства, причинение серьезного материального ущерба в период 2010-2012 гг. руководители двух АО были привлечены к уголовной ответственности.

– Часто приходится представлять интересы государственных организаций в суде?

– Часто. Судебная защита имущественных интересов Российской Федерации – еще одно направление деятельности ТУ Росимущества в РК. С 2010 по 2012 год с участием наших специалистов рассмотрено (рассматривается) 458 судебных дел. За этот период в судебном порядке в федеральный бюджет взыскано за пользование федеральным имуществом около 40 млн. руб. арендной платы и пени, 37,2 млн. руб. неосновательного обогащения, признано право федеральной собственности на 24 объекта недвижимости. Кстати, в последнее время при рассмотрении судебных дел часто проводятся видеоконференции судебных заседаний. Это экономит бюджетные средства на командировки и оптимизирует рабочее время наших специалистов.

– Специалисты какой квалификации трудятся в управлении, какими критериями вы руководствуетесь при подборе кадров?

– В управлении трудятся 24 человека. А согласно указу Президента РФ о сокращении числа госслужащих, до сентября в управлении планируется сокращение штата до 20 сотрудников. В основном у нас служат экономисты и юристы. Все пришли по конкурсу: протекции не приветствую. Средний возраст – 35 лет. Есть и пенсионеры, с ними расстаемся неохотно, потому что это опытные профессионалы. Стараемся, чтобы такие сотрудники работали у нас насколько можно дольше, делясь с молодежью знаниями и опытом. В каждой организации, считаю, должен быть баланс сотрудников: опытные – хорошие советчики, а молодые – отличные исполнители, опытные пользователи компьютерных программ. Надо сказать, что центральный аппарат Росимущества сделал приоритетом оснащение своих территориальных управлений новейшими программами в области управления имуществом. И потому сокращение штата не повлияет на качество нашей работы.

Большое внимание уделяем профессиональной подготовке, переподготовке своих специалистов. Кроме профессиональных, в нашем управлении очень ценятся человеческие качества и командный дух. Поэтому, возглавив ведомство три года назад, я не стал никого увольнять и набирать «своих» людей, команда формировалась постепенно, некоторые молодые сотрудники даже получили повышение. Люди должны работать с удовольствием, и мы уделяем большое внимание командообразованию, часто проводим корпоративные спортивные и творческие мероприятия: выбираемся покататься на коньках, лыжах, велосипедах, устраиваем костюмированное празднование Нового года, поем песни под гитару... Поэтому весь коллектив нашего управления работает слаженно и дружно. И это, безусловно, один из важнейших факторов при достижении высоких результатов в профессиональной деятельности.

Ирина САМАР.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

За каждым объектом федерального имущества должна быть определена и закреплена его целевая функция.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№101-102 (4978-4979) - 7 июня 2013 года