НеСНОСное жилье

/ Сыктывкарцы не могут переехать из аварийных домов даже по решениям судов

На бесплатные квартиры сейчас, помимо малоимущих, могут претендовать обитатели ветхих домов, которые признаются комиссиями не пригодными для проживания. Те, кто десятилетиями живет в общежитиях, считают их везунчиками, ведь новое жилье по договору социального найма должно предоставляться им вне очереди. Но на деле люди не могут получить нормальное жилье даже по решениям судов. Особенно острая ситуация в Сыктывкаре, где каждый десятый дом – ветхий.

Польстились на огород

Жительнице Нижнего Чова Анастасии Иевлевой жилье по решению суда администрация Сыктывкара должна была предоставить еще в 2007 году. Чуть ли не каждый четверг пожилая женщина ходит на прием в жилотдел, и ветерану труда каждый раз вежливо отвечают, что, как только освободится подходящая квартира, ей тут же дадут знать. Пошел четвертый год, а Анастасия Ивановна все ждет исполнения решения суда.

Двухэтажное деревянное строение по адресу: ул. Магистральная, 2а, в которое она заселилась с мужем 30 лет назад, было возведено в 1961 году директором Нижнечовской опытной станции для личного пользования. Но потом дом стал не нужен, и он продал его опытной станции, а хозяйство в свою очередь передало строение на баланс города. Супруги Иевлевы согласились сюда переехать, польстившись на хорошо обработанный огород. Дом без всяких удобств поделили между двумя семьями. Наспех заделав двери, вторую половину отдали супругам Ивановым. Обе семьи жили, работали и ничего лучшего не просили, но когда 10 лет назад стала разваливаться крыша, угрожая обрушиться прямо на голову, Анастасия Иванова обратилась в обслуживающую организацию СМУП «Управление ЖКХ» (Служба заказчика).

Комиссовали

Специалисты СМУП создали комиссию и 14 мая 2001 года обследовали строение. Установили, что фундамент разрушен, здание деформировано, бревенчатые стропила в центре дома прогнулись, полы прогнили, двери не открываются, а веранда и вовсе развалилась. По выводу комиссии, что и было указано в соответствующем акте, дом аварийный, а ремонт проводить в нем нецелесообразно. 17 апреля 2003 года здание снова обследовали и на этот раз включили его в программу переселения из ветхого и аварийного жилья на 2003 год. Однако муниципалитет никаких мер по сносу и переселению не принимал.

30 августа 2006 года уже межведомственная комиссия под председательством начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом Е.Жгилевой после обследования сделала заключение с указанием еще большего количества выявившихся изъянов, с еще более зловещей констатацией фактов. Так, в акте зафиксировано, что фундамент дома в разных местах осел, несущие стены заваливаются на бок, стропильная система в средней части разрушена, венцы прогнили и заражены плесенью, во многих местах не проконопачены, бревна то тут, то там выпучиваются, а кровля прогнулась, вся в сколах и трещинах и вот-вот обрушится.

В этом акте также отмечено, что капремонт дома никогда не производился, а, по данным БТИ, износ строения на 2001 год составлял 76%. «Комиссия считает, что дом не пригоден для проживания. Капремонт технически невозможен и экономически нецелесообразен».

В очередь внеочередников

5 июля 2007 года Сыктывкарский городской суд, основываясь на данные этих актов, обязал администрацию Сыктывкара предоставить А.Иевлевой благоустроенное жилое помещение на территории Сыктывкара общей площадью не менее 64,8 кв.м.

Администрация города с решением суда не согласилась и подала кассационную жалобу. 13 августа 2007 года судейская коллегия по гражданским делам Верховного суда РК под председательством Л.Семенчиной рассмотрела жалобу, в которой администрация города просила отменить решение суда как необоснованное (!) и вынесенное без учета всех обстоятельств. Однако судейская коллегия признала правомерность притязаний А.Иевлевой и «не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы администрации города». Судьи отметили в своем решении, что городские власти в срок не более 10 дней после поступления акта комиссии должны были принять решение о мерах по обеспечению А.Иевлевой жильем, но опять-таки ничего не сделали.

В итоге судейская коллегия и в свою очередь предписала администрации предоставить А.Иевлевой жилье, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, которое должно находиться в черте Сыктывкара. Но пожилая женщина и по сей день живет в разваливающемся доме. Хотя судебные приставы, как только получили решение суда, возбудили исполнительное производство.

Анастасия Ивановна боится ночевать на втором этаже. А вдруг крыша обвалится и накроет ее с головой?! Поэтому спит внизу, возле печки. Говорит, что так надежнее. Надеется, что пол на втором этаже, если что, удержит обрушившиеся загнивающие конструкции. Пожилая женщина долго не поддавалась нашим уговорам, не хотела, чтобы ее фотографировали. «Стыдно-то как… Что люди подумают? Скажут, разве может нормальный человек жить в таком доме?» – наконец призналась она.

По поводу этой ситуации мы отправляли запрос в отдел учета и распределения жилой площади администрации Сыктывкара. Специалисты мэрии ограничились весьма лаконичным ответом, хотя ждали мы его почти месяц! «Иевлева Анастасия Ивановна значится в списке сводного исполнительного производства за № 28. В связи с тем, что муниципальный жилой фонд практически не освобождается, его большая часть приватизирована, строительство муниципального жилого фонда длительное время не велось по причине отсутствия бюджетных средств, возникают огромные трудности с обеспечением граждан жилыми помещениями по решениям суда». Вот и все, что сочли нужным сообщить столичные чиновники. И ни слова о том, почему по решениям судов не предоставляется жилье в новом застраиваемом микрорайоне Кочпон-Чит. Нам «посоветовали» лишь за более подробной информацией обратиться в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РК. Мы обратились.

И за десять лет не управиться

Как рассказал нам начальник межрайонного отдела Станислав Коротаев, приставами составлен длиннющий список взыскателей жилья. Их фамилии заносят в соответствии с датой вступления в законную силу того или иного судебного решения, поступившего на исполнение. Жилье взыскателям предоставляется по мере освобождения муниципального жилфонда согласно установленной очередности. А.Иевлева в этом списке четыре года назад была уже 31-й по счету. Парадокс ситуации заключается в том, что обитателям аварийных домов квартиры должны предоставляться вне очереди, а уж если это право подтверждено судом, то и подавно. Но подобных судебных решений столько, что образовалась очередь, сопоставимая с общегородской. «Меня занесли в список смертников», – горько усмехнувшись, замечает по этому поводу сама Анастасия Ивановна.

Начиная с 1996 года суды выносят решения, обязывающие сыктывкарскую администрацию предоставлять приемлемое жилье обитателям домов, износ которых составляет более 70%. По последним данным межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, администрация Сыктывкара должна исполнить 159 судебных решений, предоставив благоустроенное жилье обитателям ветхих и аварийных строений. По самым скромным подсчетам, городские власти должны потратить на это 250 миллионов рублей. Для сравнения, на строительство домов в микрорайоне Кочпон-Чит, куда предполагается переселить очередников из числа малоимущих граждан и обитателей ветхих строений, в 2009 году было выделено 183 миллиона рублей из бюджетов трех уровней, а именно муниципального, республиканского и федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. За два последних года служба судебных приставов сумела добиться переселения примерно по 100 судебным решениям.

В 2009 году по инициативе управления службы судебных приставов его сотрудники были включены в состав Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Сыктывкара. Используя эту «трибуну», на заседаниях комиссии приставы неоднократно предлагали городским властям внести изменения в муниципальный бюджет и включить в него расходы на исполнение решений судов по переселению. И в 2010 году в городском бюджете на эти цели было выделено 16 миллионов рублей. На нынешний год предусмотрено израсходовать 20 миллионов рублей. Если исходить из средней рыночной стоимости квадратного метра (от 33 тысяч до 36 тысяч рублей), этой суммы хватит на приобретение примерно 15-20 однокомнатных квартир.

В прошлом году, по данным службы судебных приставов, администрацией города было закуплено всего четыре квартиры. По ее заказу велось строительство жилья преимущественно на средства федерального центра, выделяемые по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Город по этой программе в прошлом году получил 10 квартир. Еще три квартиры были предоставлены взыскателям из освободившегося муниципального жилфонда. На сколько же лет растянется исполнение судебных решений, если проблема будет решаться нынешними темпами? Лет десять понадобится, а то и больше… Выходит, ожидания Анастасии Ивановны безнадежны?

Положение пожилой женщины усугубляется еще и тем, что по решению суда ей должны предоставить квартиру площадью не менее 64,8 квадратного метра. А это трехкомнатная квартира. В прошлом году в распоряжение администрации перешла только одна трехкомнатная квартира, но дальние родственники нанимателя освободившейся жилплощади отстояли в суде свое право на проживание в этом помещении. Поэтому за счет так называемого выморочного жилья предоставить ей квартиру тоже не удается.

Где взять деньги?

Понятно, что администрация не может строить жилья столько, чтобы обеспечить всех льготников и очередников. Но одним из путей выхода могут стать денежные выплаты. «Взыскатель имеет право обратиться в суд с заявлением о замене способа и порядка исполнения судебного решения, заменив предоставление жилья денежной компенсацией. По крайней мере, это позволит избежать ажиотажа на рынке недвижимости, что всегда ведет к росту стоимости квадратного метра», – говорит Станислав Коротаев.

Как известно, в прошлом году вступил в силу закон о денежной компенсации за судебную волокиту. (Закон № 68-ФЗ, закрепляющий право граждан на денежную компенсацию за нарушение сроков судебного разбирательства и исполнения судебного решения.) По нему предусмотрена ответственность госорганов и муниципальных органов, в том числе за неисполнение судебных решений более 6 месяцев. Так что, как считает Станислав Коротаев, последствия для городских властей могут быть самые серьезные.

Ольга САЖИНА.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№99 (4496) - 13 мая 2011 года