Обходный маневр

/ Новая магистраль устранит проблему опасного соседства дачных построек с газопроводом

Мы уже не раз рассказывали о конфликте между ООО «Газпром трансгаз Ухта» и сыктывкарскими дачниками («Республика», 7 мая, 15 октября 2010 года, 18 февраля, 22 апреля 2011 года). Напомним, газовики обращаются в суд с исками о сносе дач и иных строений, которые находятся в опасной близости от ветки газопровода. Суд выносит решения о сносе. Дачники же уверены, что, возводя на своих участках строения, никакие законы не нарушали. Напротив, «освободить территорию» надо от газопровода, расположенного в опасной близости от города. В поисках справедливости садоводы дошли до Европейского суда по правам человека. И вот сегодня у нас впервые появилась возможность представить читателям точку зрения другой стороны конфликта – ООО «Газпром трансгаз Ухта».

В городской черте

Газоснабжение промышленных и жилищно-бытовых потребителей столицы Коми осуществляется по газопроводу-отводу «Микунь – Сыктывкар», общая протяженность газопровода составляет 90 км. И эта энергетическая артерия обеспечивает в буквальном смысле основы жизнедеятельности современного мегаполиса, являясь единственным источником поставки энергоресурсов для всей промышленной и социальной инфраструктуры столичного района.

Точка подключения газопровода-отвода к газовой магистрали находится в районе города Микунь. Городские газовые сети Сыктывкарского узла подключены к газопроводу-отводу через три газораспределительные станции (ГРС): «Эжва», «Сыктывкар» и «Верхний Чов». Кроме Сыктывкара, по газопроводу осуществляется поставка природного газа потребителям сел Усть-Вымь и Серегово, поселков Часово и Зеленец через четыре одноименные ГРС.

Построенный в период с июня 1970 по сентябрь 1971 года газопровод-отвод «Микунь – Сыктывкар» из труб диаметром 720 и 530 мм на протяжении около 17 километров проходит по территории и в городской черте Сыктывкара. Существует разрешающий документ, датированный 14 января 1971 года. Это решение исполкома Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся на отвод земельного участка Микуньскому РУМГИК (в настоящее время Микуньскому ЛПУМГ) под строительство газопровода и в постоянное пользование по всей протяженности трассы. Это предприятие, являющееся филиалом ООО «Газпром трансгаз Ухта», с тех пор и по настоящее время осуществляет эксплуатацию газопровода и поставки природного газа в столицу республики.

На этой же территории, параллельно со строительством газопровода и после его ввода в эксплуатацию, велось оживленное освоение земель под огороды и даже строительство дачных домов, что уже тогда являлось нарушением охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопроводов. Многочисленные обращения от газовиков в органы советской власти Сыктывкара по этому поводу не дали результатов. Добавим к этому, что на протяжении ряда лет, вплоть до так называемой «дачной амнистии» 2004 года, на участках садово-огородных товариществ и кооперативов по закону запрещалось возводить постройки жилого типа.

Необходимо все-таки сделать акцент на особенностях того времени. В другой стране, в других условиях жизни, отличных от современных, строительство газопровода к столице Коми было важнейшим фактором прогресса. Природный газ позволил сыктывкарцам перейти на чистый, экономичный источник энергии, позволяющий значительно сократить затраты на коммунальную сферу, промышленное производство и при этом улучшить экологию столичного региона. В дома жителей Сыктывкара пришел природный газ, который избавил от необходимости запасаться дровами, углем.

Другая сторона вопроса

Что касается Микуньского ЛПУМГ и его головной компании ООО «Газпром трансгаз Ухта», то соблюдать меры безопасности в охранной зоне и зоне минимальных расстояний такого потенциально опасного объекта, как газопровод, – прямая обязанность людей, отвечающих за функционирование данного производственного объекта. Действия, которые предпринимает ООО «Газпром трансгаз Ухта», подавая иски в суд о сносе построек в охранной зоне газопровода, – это цивилизованный способ решения проблемы соблюдения российского законодательства в области охраны потенциально опасных производственных объектов. И соответствующие обращения в суд вызваны стремлением решить проблему в рамках закона.

Проведенные судебными инстанциями многочисленные экспертизы материалов исковых заявлений газовиков и последующие судебные решения подтвердили правомерность требований ООО «Газпром трансгаз Ухта». Тем самым разрешили многочисленные разногласия по спорным вопросам, связанным со сроками очередности отвода земли еще в советское время под строительство газопровода и размещение дачных участков. Газопровод построен с соблюдением всех норм закона.

Необходимо подчеркнуть, что газовики никогда не оставляли ситуацию с соблюдением охранных зон и зон минимальных расстояний без внимания. Но, к сожалению, многократные обращения в администрацию Сыктывкара о необходимости решить проблему переноса участков (даже с помощью газовиков) ни в советские времена, ни позднее не дали результатов. Поэтому пришлось решать проблему путем обращения в судебные инстанции. Говорить о том, что владельцы дачных участков все эти годы пребывали в неведении, тоже нельзя. Газотранспортное предприятие «Газпром трансгаз Ухта», а до него «Севергазпром», «Ухтатрансгаз», «Севергазцентр» во все времена были и остаются подконтрольны государственным органам технического контроля. И в случае бездеятельности в плане соблюдения охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов просто получило бы запрет на эксплуатацию этого объекта.

Предупредительные знаки, объявления, рассылка уведомлений о запрете возведения построек жилого типа в указанных зонах владельцы дачных участков получают регулярно на протяжении уже нескольких десятков лет. На протяжении всего срока эксплуатации газопровода ООО «Газпром трансгаз Ухта» осуществляет ряд обязательных мероприятий, направленных на обеспечение безопасной работы газопровода. В частности, с постоянной периодичностью проводится ревизия охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода специалистами во время пеших обходов с привлечением службы воздушного патрулирования. По результатам таких проверок составляются акты. Один раз в квартал публикуются объявления о правилах соблюдения охранной зоны газопровода в газете «Панорама столицы», с той же периодичностью вывешиваются объявления на досках объявлений и выдаются уведомления председателям дачных товариществ. Однако все остается по-прежнему.

Вынужденные меры

Для уменьшения потенциальной опасности действующего газопровода ООО «Газпром трансгаз Ухта» обеспечивает ограничение разрешенного рабочего давления газа в газопроводе-отводе до минимально технологически возможного уровня (30 кг/см) на период дачного сезона – с апреля по октябрь. Это вынужденная мера. Дальнейшее снижение давления в летний период невозможно в связи с тем, что вызовет срыв газоснабжения Сыктывкара. А это по понятным причинам недопустимо. Недопустимо также говорить и о полном отключении газоснабжения города по единственной сегодня возможной газотранспортной артерии – газопроводу «Микунь – Сыктывкар» ради сохранения построек на восьми дачных участках, расположенных в нарушение закона в охранной зоне газопровода, и порядка 160 участков, находящихся в зоне минимальных расстояний. В зимний период газопровод работает на полном режиме, обеспечивая поставки требуемого сезонного объема газа. Но зимой и в дачных поселках немноголюдно.

Кстати, несмотря на удовлетворение судами исков газовиков, ни одно строение так и не снесено. Дачникам не запрещается производить садовые работы, однако проживание в дачных домиках и строениях требуется исключить именно из соображений безопасности людей. Необходимо подчеркнуть, что вся судебно-исковая работа по данному вопросу Обществом «Газпром трансгаз Ухта» ведется с целью обеспечения безопасности людей.

Было бы ошибочным полагать, что газовики ограничиваются только судебно-исковой работой в решении проблемы газоснабжения Сыктывкарского узла. ОАО «Газпром» с 2002 года ведет строительство второй нитки газопровода-отвода «Микунь – Сыктывкар». Ее сооружение вызвано не только потребностью изменения сложившейся ситуации с дачными участками, но и значительно возросшей потребностью столицы Коми в природном газе.

Решение найдено

По заданию ОАО «Газпром» ОАО «Газпром промгаз» разработало генеральную схему газификации Республики Коми, утвержденную распоряжением Правительства Республики Коми от 15 июня 2006 года №178-р. Проект «Газоснабжение Сыктывкарского промузла» включает в себя три очереди строительства новой нитки газопровода-отвода к Сыктывкару. Проект сооружения новой нитки газопровода не избежал влияния кризисных явлений в экономике, которые повлекли за собой локальные последствия – снижение потребительской способности Сыктывкара в природном газе. Как и многое в стране, реализация этого проекта замедлилась.

Впрочем, кризис – явление не вечное. 27 километров обводного газопровода уже построено. Ввод следующего участка (длиной 22 километра) второй нитки газопровода-отвода «Микунь – Сыктывкар» планируется в декабре нынешнего года. Еще один участок (48 километров) будет построен в течение будущего года и введен в декабре 2012 года. Реализация этого проекта позволит переложить действующий (проблемный с точки зрения нарушения охранных зон и зон минимально допустимых расстояний) участок газопровода протяженностью четыре километра (км 85 – км 89) на новый газопровод. Ввод в экс-плуатацию новой нитки газовой магистрали позволит устранить все существующие нарушения и при этом сохранить дачные участки вместе с возведенными на них строениями.

Однако в реализации проекта строительства новой нитки газопровода-отвода «Микунь – Сыктывкар» существенное значение имеет необходимость синхронизации работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газопроводов высокого и низкого давления. Сегодня это основная проблема, которая требует совместного решения Правительства Республики Коми, заказчика строительства – ООО «Газпром инвест Запад», а также ООО «Газпром межрегионгаз», осуществляющего поставки «голубого» топлива потребителям.

Сейчас работы по проектированию и строительству объектов газовых распределительных сетей от новой ГРС «Сыктывкар» к существующим газораспределительным сетям низкого давления города не ведутся. До ввода в эксплуатацию обводной нитки ООО «Газпром трансгаз Ухта» не может отозвать иски о сносе строений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода-отвода «Микунь –Сыктывкар» по той причине, что нахождение строений в перечисленных зонах – прямое нарушение закона РФ.

Ирина ШАМАНАЕВА,

заместитель начальника службы по связям с общественностью и СМИ ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№99 (4496) - 13 мая 2011 года