Людмила Афанасьева: "Пока мы набиваем шишки"

Мы уже не раз сообщали о том, что в сыктывкарских детских садах катастрофически не хватает мест.

Такое положение дел заставляет городских руководителей, столичных депутатов искать альтернативу дошкольным учреждениям (ДОУ).

Недавно на сессии городского совета народные избранники утвердили первоочередные меры по укреплению и развитию дошкольных образовательных учреждений на 2009 год. Согласно этому плану

в городе появится профессиональная гувернерская служба, на первых этажах строящихся жилых домов предусмотрено создание домашних детских садов,

в образовательных учреждениях откроют консультативные пункты. На все запланированные мероприятия в следующем году потребуется

более 56 млн. рублей. Подробнее об этих планах мы поговорили с заместителем главы сыктывкарской администрации Людмилой Афанасьевой.

– Людмила Леонидовна, какова на сегодня ситуация в детских садах Сыктывкара?

– Городские детские сады рассчитаны на 8 526 человек. Но фактически, по данным на первое сентября этого года, учреждения дошкольного образования посещает 11 371 ребенок. Средняя наполняемость групп составляет 26 человек, что, понятно, сказывается как на состоянии здоровья детей и педагогов, так и на организации воспитательно-образовательного процесса. При этом неудовлетворенными остаются 3380 заявлений на устройство в детсады. Учитывая такое положение, в городском совете была создана специальная рабочая группа, которая занялась разработкой комплексных мер по укреплению и развитию дошкольных учреждений в Сыктывкаре.

– И что в итоге она предложила?

– Для начала мы проанализировали нынешнюю ситуацию, изучили внутренние резервы, которые могли бы нам помочь. Выяснили, что с 1990 года в Сыктывкаре было закрыто 37 дошкольных учреждений. Дело в том, что посещаемость детсадов была тогда очень низкой, учреждения пустовали. При этом у города была необходимость в дополнительных помещениях. Справедливости ради надо сказать, что все здания детских садов передавали другим учреждениям для детей и молодежи. Одно помещение перешло в федеральную собственность. Сейчас там располагается профилакторий Сыктывкарского госуниверситета. В республиканскую собственность перешло десять зданий, два строения передали Сыктывкарской и Воркутинской епархии. К сожалению, девять помещений, расположенных в городских поселках, из-за ветхости уже снесли. И вот когда мы все это проанализировали, то вместе с рабочей группой вышли с предложениями.

Во-первых, еще раньше начали возвращать детским садам их помещения. В этом году мы вернули дошкольное учреждение
№ 41 в поселке Седкыркещ и ДОУ № 77. Кроме того, в 2009 году еще семь зданий бывших детских садов будут возвращены в систему дошкольного образования. Это касается ДОУ № 51 (по улице Катаева, 21 – на 110 мест), № 65 (по улице Судостроительной, 9 – на 40 мест), № 40 (по улице Карла Маркса, 223а – на 75 мест), № 49 (по улице Оплеснина, 34 – на 90 мест), № 64 (по улице Куратова, 95 – на 110 мест). Некоторые из них уже в следующем году отремонтируют и оснастят необходимым оборудованием, а для других подготовят проектно-сметную документацию.

Специальная (коррекционная) школа № 39 переехала в другое здание, а прежнее помещение вернули муниципальному дошкольному учреждению на 200 мест. В плане – реконструкция здания детсада № 58, а к зданию ДОУ № 120 будем делать пристройку.

За счет перепрофилирования функциональных кабинетов и вывода начальных классов из школ-детских садов было открыто 12 дополнительных групп на 240 мест. Это равнозначно одному детскому саду. Кроме того, в дошкольных учреждениях работают группы кратковременного пребывания детей. Они предусматривают, что ребенка оставляют в саду не на полный рабочий день, а только на несколько часов. Такие группы уже появились в шести дошкольных учреждениях, куда устроили 60 детей. В следующем году они откроются еще в шести ДОУ.

Как вариант можно рассматривать и частные детские сады. Однако опыт других регионов показывает, что они не приживаются. Одно время частные учреждения были очень популярны, но потом они закрылись. Большие деньги, быструю прибыль на этом бизнесе не сделаешь. И все-таки если появятся желающие открыть частный детсад, мы готовы оказывать им всяческую поддержку и даже компенсировать предпринимателю часть его расходов.

– А появятся ли в городе новые здания для детских садов?

– Конечно, без строительства новых помещений проблему дефицита дошкольных учреждений не решить. Сыктывкару нужно построить 10 новых помещений на 280 мест каждое. Эти вопросы мы прорабатываем и с правительством республики, и с Министерством образования РК. Нечего скрывать, строительство новых зданий – это весьма проблематично, особенно в центральной части города, поскольку нужна большая территория. Поэтому сейчас мы рассматриваем такой вариант, как размещение детских садов на первых этажах строящихся жилых зданий. Еще в самом начале строительства можно предусмотреть специальные помещения, которые будут отвечать всем необходимым требованиям. А потом открывать в них детские сады. Туда будут ходить малыши из этого же дома и ближнего микрорайона. Особенно это удобно для детей младшего возраста, среди которых, кстати, самая большая очередь в детские сады.

– В этой программе предусмотрено еще одно необычное направление – профессиональная гувернерская служба. Что это будет?

– Многие родители согласны приглашать детям до трех лет профессиональную няню. Но вопрос в том, будет ли няня надежным человеком, на которого не страшно оставить своего ребенка. И вот здесь управление дошкольного образования сможет прийти на помощь такой семье, которая хотела бы и могла воспользоваться услугами няни. Для этого мы планируем собрать банк данных, куда войдут анкеты специалистов этого профиля с полной информацией о личных качествах, состоянии их здоровья, профессиональном опыте и т.д. Мы будем проводить для них специальную подготовку, давать консультации. И потом, рекомендуя их родителям, станем нести за них ответственность. На мой взгляд, няня – это прежде всего специалист с педагогическим образованием. В городе много воспитателей детских садов, которые находятся на пенсии, но еще готовы работать. Это ответственные и опытные люди. Создавая гувернерскую службу, мы сможем не только пристроить малышей, но и легализовать эту услугу как таковую.

– В Сыктывкаре некоторые детсады попали в разряд автономных учреждений (АУ). Специалисты администрации, управления дошкольного образования, понятно, возлагают на них большие надежды.
С одной стороны, уменьшатся затраты городского бюджета на содержание ДОУ. С другой, самим учреждениям предоставляется большая свобода, особенно финансовая. Каковы первые результаты такого нововведения?

– В этом году реорганизованы в автономные учреждения два детских сада, в следующем планируется еще три дошкольных учреждения. С чистого листа автономным учреждением стал только детский сад № 77. Родителям сразу предложили особые условия содержания и оплаты. И сегодня новое учреждение работает без сбоев. Сложнее было, когда обычный детский сад с уже сложившимся коллективом воспитателей и детей вдруг переводят на новую форму хозяйствования. Некоторые родители были недовольны.

– Это не удивительно: в автономных учреждениях плата за содержание ребенка в два-два с половиной раза выше, чем в обычных детсадах. Нужно все-таки учитывать интересы и детей, и родителей при создании АУ… Со следующего года в разряд автономных переходят новые детсады, в том числе № 111. Узнав об этом, возмущенные родители написали мэру Сыктывкара открытое письмо. В нем, в частности, говорится, что родителей просто поставили перед фактом. Большинству из них новая сумма будет не по карману, особенно тем, у кого несколько детей. Как же быть?

– Детский сад № 111 сейчас находится в процессе перехода в автономное учреждение. Коллектив работников поддержал эту инициативу, а по Закону «Об автономных учреждениях» процедура согласования с родителями в данном случае не предусмотрена. Для некоторых семей содержание детей в автономных учреждениях будет непосильной. Поэтому мы обязательно предоставим для них места в обычных детских садах.

Так получается, что пока мы набиваем шишки: в республике мы первые решились на эти преобразования. Однако, судя по опыту других регионов, создание автономных учреждений дает хорошие результаты. Надеемся, что новый подход к работе дошкольных учреждений, новые услуги будут востребованы у родителей.

– Между тем плата за содержание детей растет и в обычных детских садах…

– Она увеличивается, потому что дорожают продукты питания. В муниципальных дошкольных учреждениях размер родительской платы составляет от 16 до 18 процентов от фактических затрат на содержание ребенка. В суммарном выражении оплата зависит от категории детского сада.

Вместе с тем есть порядок освобождения от оплаты родителей, имеющих детей с отклонениями в развитии, с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. В Сыктывкаре от оплаты за детский сад на 50 процентов освобождены 330 родителей, на сто процентов – 659 семей.

Серьезной поддержкой для родителей стала и реализация федерального закона № 207 о выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении. Судите сами: в 2004 году в дошкольное управление образования было подано 2200 заявок на устройство детей в сад, в 2006 году – 2650 заявок, а в этом – уже более пяти тысяч. Скорее всего, эта цифра в следующем году будет расти.

– Но причина ведь не только в деньгах…

– На мой взгляд, востребованность детских садов в последнее время выросла по нескольким причинам. Первое – это, конечно, увеличение рождаемости. За четыре года количество детей от двух месяцев до семи лет в Сыктывкаре выросло на 30 процентов. Кроме того, современные мамы хотят сохранить за собой рабочие места, стремятся зарабатывать деньги. Поэтому стараются выходить на работу как можно раньше.

Надо сказать, что проблема дефицита детских садов актуальна не только для нашего города. Она общероссийская. Если сравнивать обеспеченность детскими садами в целом по республике и России, то Сыктывкар, как это ни покажется странно, имеет один из лучших показателей – 83 процента. В среднем по России эта цифра составляет 64 процента, а по республике – 78.

Беседовала Ольга КЕРМАС.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№225 (3899) - 3 декабря 2008 года