Система не работает

/ Депутаты Госсовета РК перетряхнули межведомственную цепочку

На следующий день после совещания в Общественной палате проблему защиты прав несовершеннолетних обсудили и в Госсовете РК.

Как отметил спикер Игорь Ковзель, месяц назад парламентарии уже собирались по этому поводу, а сейчас решили углубиться в тему и внести конкретные предложения по изменению законодательства в этой сфере.

Председатель Комитета по законодательству и местному само-
управлению Владимир Косов напомнил, что случаи насилия над детьми стали серьезной проблемой.

– Это вопрос не отдельной личности или семьи, это проблема всего общества. Мы собрались сегодня, чтобы понять, какие меры необходимо предпринять, особенно в части законодательного регулирования, и как сделать жизнь детей безопаснее, – подчеркнул депутат.

О серьезности ситуации свидетельствует и статистика, которую озвучила заместитель начальника подразделения по делам несовершеннолетних МВД по РК Светлана Мельникова. За 11 месяцев текущего года в республике зафиксировано 861 преступление против детей. Рост преступлений в этой сфере зарегистрирован в Воркуте, Ухте, Вуктыльском, Усть-Вымском, Усть-Цилемском, Койгородском и Корткеросском районах.

Игорь Ковзель выразил уверенность, что подобные преступления – результат серьезных недоработок в самой системе защиты прав несовершеннолетних.

– Казалось бы, сформирована вся необходимая нормативно-правовая база, приняты законы, утверждены приказы, у каждого ведомства есть свои внутренние распоряжения. Но по каким-то причинам весь этот сложный и тяжелый бюрократический механизм не работает в полной мере. Мы у себя на комитетах проанализировали нормативную базу в этой сфере и уже сейчас видим ряд пробелов в федеральном законодательстве. Поэтому мы готовы принять все ваши предложения, чтобы затем совместно подготовить необходимые поправки и направить их в Госдуму, – обратился он к участникам совещания.

Судя по всему, с этим мнением согласны были все. Почти во всех выступлениях так или иначе звучала мысль: система не срабатывает по большей части из-за элементарной безответственности тех, кто должен был реагировать на тревожные сигналы, когда ситуацию еще можно поправить, а не тогда, когда ребенка уже не вернуть. В общем, анализ событий, повлекших гибель от побоев отчима двухлетней Нади Касевой, свидетельствует: люди, которые должны были по долгу своей работы, не говоря уже просто о гражданском долге, проинформировать о неблагополучии в этой семье, проявили безразличие. А значит, необходимо пересмотреть функции всех в межведомственной цепочке.

По мнению министра труда и социального развития Ильи Семяшкина, следует четко прописать случаи, при которых возможно изъятие ребенка из семьи. «К сожалению, в федеральном законодательстве не прописана четко процедура отбирания детей. Тут нужен грамотный подход, а то отберешь ребенка – плохо, не отберешь – тоже плохо», – заметил министр. Кроме того, на особом контроле должно быть выявление неблагополучных семей. Далее проблемы этих семей должны рассматриваться на специальных консилиумах, где по каждой из них необходимо разрабатывать планы работы. Еще одним требующим проработки моментом Илья Семяшкин назвал «разработку маршрута от ведомства к ведомству». Иными словами, должны быть четко определены функции ведомств на каждом из этапов работы с семьей и детьми.

Общественница Дарья Шучалина предложила наказывать не только руководящих должностных лиц, но и тех, кто непосредственно пренебрег должностными обязанностями. А МВД посоветовала выезжать на место срочно, а не через три часа, когда ребенка, может, уже убили.

Участники заседания предлагали усилить информирование и пропаганду, активно использовать социальную рекламу, чтобы жители республики знали, как действовать в той или иной ситуации и куда обращаться за помощью. Надо разместить в общественных местах номера телефонов органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, уполномоченного по правам ребенка, участковых.

Также говорилось о необходимости призывать к ответственности за воспитание детей не только законных родителей, но и сожителей. Кроме того, народные избранники уверены, что родителей, которые допускают в отношении детей жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, надо лишать права представлять интересы ребенка в суде (быть их законными представителями).

По мнению Игоря Ковзеля, в систему межведомственного взаимодействия в сфере защиты прав и законных интересов детей следует включить прокурорских работников. Это потребует разработки соответствующего нормативного акта, который определял бы действия не только органов профилактики, но и надзорных органов. Первый заместитель прокурора республики Павел Морозов идею поддержал.

Галина ГАЕВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№149 (5224) - 13 декабря 2014 года