На поселенческом уровне рождается немало дельных предложений. Как их поддержать?

Судя по этим снимкам, мобильная связь получает все большее распространение на поселенческом уровне...

В Сыктывкаре в конце минувшей недели на пятый съезд Ассоциации «Совет муниципальных образований РК» собирались руководители городских и сельских поселений. В форуме приняли участие 143 делегата, представляющие 210 муниципальных образований, входящих в ассоциацию.

Съезд прошел под руководством Андрея Ткаченко, заменившего в феврале этого года бывшего секретаря исполнительной дирекции совета Валентина Стромцова. Председатель совета муниципальных образований, глава Ухты Александр Макаренко отметил, что с приходом нового исполнительного секретаря в деятельности ассоциации наметились позитивные изменения. Ассоциация стала активным и действенным помощником, координирующим деятельность органов местного самоуправления.

В частности, налажена электронная рассылка информационного материала, стал выпускаться печатный вестник ассоциации «Земляки». Важно, что законопроекты, рассматриваемые в Госсовете РК, поступают для ознакомления и в адрес глав городов и районов, а также руководителей поселений. Их мнение при обсуждении законодательных инициатив также стало учитываться.
С созданием инициативных групп в рамках ассоциации с мертвой точки сдвинулось решение и многих других проблем. Эта выработанная в последнее время форма работы организации оказалась весьма продуктивной.

Кстати, во время съезда провели секционные обсуждения в рамках образовавшихся инициативных групп. Участники форума размышляли по поводу того, каким образом можно было бы повысить приток инвестиций в поселения. Выработанные участниками съезда предложения озвучил руководитель администрации поселения Зеленец (Сыктывдинский район) Олег Лажанев. По его мнению, самостоятельно разрабатывать бизнес-планы поселениям не под силу, но им есть что предложить, поэтому следовало бы рассматривать выдвигаемые поселениями идеи на уровне муниципалитетов, на заседаниях специально созданной комиссии, с тем чтобы в последующем они выдвигались на рассмотрение регионального правительства и далее по вертикали.

Выслушав его, Андрей Ткаченко задал риторический вопрос по поводу того, а не получится ли так, что районные комиссии будут попросту отправлять в корзину поселенческие проекты. Помимо создания комиссий Олег Лажанев предложил учредить специальный инвестиционный фонд для сельских поселений либо же выделить отдельное направление для сельчан в действующем Фонде поддержки инвестиционных проектов РК. На сей раз целесообразность этой идеи вызвала сомнения у присутствовавшего на пленарном заседании замглавы РК Владимира Тукмакова, поскольку и сейчас ничто и никто не мешает муниципалам подавать заявки на рассмотрение в уже действующий фонд. А вот по поводу необходимости выдачи бюджетных кредитов сельчанам сроком на три года никто не спорил. Зеленецкий руководитель также предложил разрабатывать при поддержке муниципальных властей поселенческие программы развития предпринимательства.

ГЛАВЫ поселений с завистью выслушали выступление руководителя администрации поселения Усть-Кулом Ивана Попова. За последние годы село, если можно так выразиться, стало передовым. Усть-Кулом сумел заполучить средства на выполнение программ по благоустройству не только из муниципальной казны, но и из республиканской и федеральной. В селе беспрецедентное количество индивидуальных застройщиков. В этом году строительство вели 210 семей, и 23 из них уже переселились в новые дома. За один год село реализовало программу «Светлый Усть-Кулом», с помощью которой система уличного освещения была переведена в режим энергосбережения и энергоэффективности. Программа была рассчитана на три года, а выполнили ее за год. Планировали израсходовать 1 миллион 200 тысяч рублей, но с помощью конкурсного отбора подрядчиков объем работ удалось удешевить, в итоге обошлись 800 тысячами рублей. Результат преобразований также налицо – расход энергии снизился на 53%.

В Усть-Куломе провели 4 километра водопроводных сетей благодаря средствам федеральной программы «Развитие села». Сейчас работают над проектом по строительству канализационных сетей протяженностью 1,2 километра. Осуществление проекта позволит благоустроить 220 квартир. И это далеко не полный перечень достижений села. Многие поселения сейчас, перенимая опыт Усть-Кулома, разрабатывают подобные программы благоустройства.

ДЛЯ более эффективной работы поселений Иван Попов предложил определить стандарты, нормативы расходования средств в сельских бюджетах.

Особенно остро такая необходимость наметилась с передачей содержания части дорожной сети на баланс поселений. По словам руководителя поселения Усть-Цильма Алексея Поздеева, содержание одного километра дорог обходится труднодоступным сельским поселениям в 116 тысяч рублей. В реальности же тратится в лучшем случае по 18 тысяч рублей, но немало и таких участков дорожной сети, на содержание которых не выделяется ни одного рубля. Понятно, что не стоит надеяться на то, что финансирование будет осуществляться по выработанным стандартам и нормативам, но это не значит, что можно обходиться без них. Сейчас, по словам Ивана Попова, главы поселений бессильны что-либо противопоставить требованиям надзорных органов. Так, например, прокуратура Усть-Куломского района вынесла предписание привести поселенческие дороги в надлежащее состояние, и на это требуется 8 миллионов рублей. Доводы же Ивана Попова по поводу того, что деньги взять неоткуда, не принимаются в качестве аргументов.

Положение усугубляется еще и тем, что в нормативно-правовых документах нет понятия «улично-дорожная сеть», в базе фигурирует лишь термин «автомобильные дороги». Между тем поселения должны содержать именно уличные дороги. По мнению руководителя администрации поселения Троицко-Печорск Елены Савченко, подводившей итоги двухдневной работы участников форума на одном из секционных заседаний, необходимо внести в законодательные акты уточняющие коррективы по этому поводу. Кроме того, необходимо создать отдельную крупную обслуживающую компанию, которая занималась бы только водоснабжением. Сейчас, по ее словам, сложилась такая парадоксальная ситуация, при которой вода принадлежит одной из крупнейших в республике обслуживающих компаний, а за ремонт и содержание сетей, по которым она поступает потребителю, ответственности компания не несет.

Контроль за состоянием ЖКХ как основную и ключевую задачу в плане работы ассоциации обозначил в своем итоговом выступлении и председатель совета муниципальных образований Александр Макаренко. Износ коммунальных сетей в настоящее время, по оценке специалистов, составляет 72%, и если ситуация в отрасли не будет меняться, она грозит обернуться катастрофой.

В завершение съезда участники решили ряд организационных вопросов. Следующий съезд намечено провести осенью 2011 года.

Ольга САЖИНА.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№224 (4381) - 7 декабря 2010 года