Какой быть полиции в России

/ Жители республики выступили в роли экспертов в обсуждении законопроекта, реформирующего МВД

Новый закон «О полиции», проект которого сейчас активно обсуждается в обществе, вызывает много вопросов. Причем как в профессиональной милицейской среде, так и у рядовых граждан. 14 сентября в Госсовете РК под председательством спикера республиканского парламента Марины Истиховской прошла прямая линия, посвященная реформированию МВД. Жители республики смогли не только задать интересующие вопросы, но высказать свое мнение о переименовании милиции в полицию.

НА ВОПРОСЫ жителей Коми ответили член Совета Федерации Евгений Трофимов, депутат Госсовета РК Валерий Жилин и исполняющий обязанности министра внутренних дел по РК Анатолий Кисель.

По словам М.Истиховской, такого широкого обсуждения законопроекта не было с 1993 года, когда обсуждался проект Конституции Российской Федерации: «Тогда официально поступило более 50 тысяч поправок. Если бы в те годы были такие информационные технологии, как сейчас, думаю, количество предложений было бы гораздо больше».

Законопроект «О полиции» также вызвал огромный интерес у россиян. На специальный сайт законопроекта уже поступило более 20 тысяч комментариев и предложений. Причем самых разных. К слову, отношение к реформе разное и у участников прямой линии. Евгений Трофимов и Валерий Жилин считают, что переименование милиции в полицию – это правильное решение. Анатолий Кисель признался, что как действующий сотрудник милиции испытывает двоякое чувство, однако считает, что реформа все же нужна.

Некоторые дозвонившиеся на прямую линию жители республики категорически против переименования милиции в полицию. «Это недопустимо, – заявила одна женщина. – Пусть остается милиция, только она будет добрая и хорошая...»

БОЛЬШЕ всего людей волнует финансово-экономическая сторона реформы – сохранятся ли социальные гарантии для сотрудников полиции, каким будет пенсионное обеспечение и вообще, сколько денег понадобится, чтобы провести реформу?

По словам А.Киселя, часть социальных гарантий заложена в законопроект «О полиции», но не все. Сейчас разрабатывается отдельный закон, посвященный социальным гарантиям для сотрудников системы МВД. Предполагается, что на время реформы сохранится прежний порядок пенсионного обеспечения сотрудников милиции.

ЧТО касается затрат, связанных с переименованием милиции в полицию, то ответа на этот вопрос нет, как нет пока и финансово-экономического обоснования закона. «Понятно, что сумма будет приличная, но эти затраты себя оправдают, – считает Е.Трофимов. – Единственное, на что надо обратить внимание, – сроки. Закон «О полиции» должен вступить в силу 1 января 2011 года, а закон о социальных гарантиях планируется подготовить к 2012 году. Это неправильно».

Некоторым жителям республики, изучившим законопроект, показалось, что он практически ничем не отличается от Закона «О милиции». Участники прямой линии перечислили новации, имеющиеся в проекте закона «О полиции».

– Во-первых, меняется структура, во-вторых, определен четкий перечень задач, возложенных на полицию, за рамки которого нельзя будет выходить. Ведь сегодня есть сотни или даже тысячи законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность милиции. После переименования останется только один закон, – рассказал
Е.Трофимов. – Меняется система подбора кадров, обучения.

Как сказал В.Жилин, в полиции не будет милиции общественной безопасности и криминальной милиции, но будет введен институт стажеров: «Это совершенно новое. Исключено в новом законе подчинение части милиции субъекту Федерации. В целом обязанности сотрудника полиции изменений не претерпели, но согласно законопроекту ему будет разрешено задерживать человека на 1 час. Разрешается проверка документов граждан, если имеются достаточные основания подозревать гражданина в совершении преступления. Но самое важное, что утверждать новое положение о министерстве будет не министр, а президент, тем самым беря на себя всю ответственность за реализацию законопроекта».

Существенный недостаток законопроекта, по мнению Е.Трофимова, в том, что не определена роль органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка. Ничего в законе нет и про такую структуру, как УФСИН, которая работает на основании положения о прохождении службы в органах внутренних дел.

ДОЗВОНИВШИЙСЯ на прямую линию сыктывкарский предприниматель выразил недовольство тем, что по новому закону сотрудник полиции может, во-первых, беспрепятственно входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан и организаций, а при необходимости и взламывать двери, а во-вторых, беспрепятственно знакомиться с документами любых организаций. Бизнесмен считает, что это противоречит Конституции России.

А.Кисель пояснил, что в законе четко прописано, в каких ситуациях сотрудник полиции может беспрепятственно входить в дома граждан. Например, во время стихийных бедствий. Что касается права проверки документов в организациях, то, по мнению Е.Трофимова, эту норму надо дорабатывать: «Если она будет принята в таком виде, то это право может стать поводом для злоупотреблений коррупционного характера».

Обратили внимание жители республики и на статью 42 законопроекта, где перечислены основания, по которым сотрудник полиции может быть уволен. В проекте так и написано «может быть уволен», что дает основания двояко трактовать эту норму.

По мнению А.Киселя, в данном контексте слова «может быть» указывают на перечень оснований для увольнения. А вот М.Истиховская отметила, если перечень исчерпывающий, то никаких «может быть» в законе быть не должно.

Подводя итог прямой линии, на которой прозвучали самые разные отзывы на законопроект, М.Истиховская напомнила, что его главная задача, которую наметил Президент России Дмитрий Медведев, – поменять взаимоотношения между органом правопорядка и гражданами.

«Дело защиты наших прав – это дело общее», – сказала спикер парламента, призывая жителей республики присылать в Госсовет свои предложения по данному законопроекту.

Все предложения, в том числе и те, которые поступили во время прямой линии, будут обобщены и направлены в Государственную Думу РФ.

Елена ТЕРЕНТЬЕВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№170 (4327) - 17 сентября 2010 года