Николай Смышляев: «В коммуналке нельзя расслабляться»

На днях Глава РК Вячеслав Гайзер заявил, что руководители муниципалитетов, провалившие подготовку к отопительному сезону, в том числе по подключению жилого фонда к теплу, будут нести самую строгую ответственность. О том, почему возникли задержки с теплоснабжением жилфонда, считать ли ситуацию в жилищно-коммунальной сфере Коми критической, рассказал министр архитектуры, строительства и коммунального хозяйства региона Николай Смышляев.

– Николай Николаевич, за что коммунальщиков снова критикуют?

– Существуют объективные факторы, которые заставили пересмотреть графики и объемы работ и в предельно сжатые сроки заняться подачей тепла. Прежде всего это ранняя прохладная осень, наступившая после аномально жаркого лета. Если в прошлые годы начало отопительного сезона было в середине сентября, то в этом году практически все города и районы республики включили отопление на две недели раньше обычного.

– Какие районы в списке аутсайдеров?

– В каждом муниципалитете ситуация складывается по-своему в зависимости от объемов финансирования, работ и задолженности за услуги ЖКХ, изношенности сетей, а также недостатка инвестиций в отрасль. Мы уже привыкли, что коммунальная отрасль, несмотря на капризы природы и дефицит средств, продолжает существовать в тисках дебиторской и кредиторской задолженности.

Зимой для жителя любого района важны не показатели готовности муниципалитета, а горячие батареи в квартире. По данным на 14 сентября, из 506 котельных не запущены в эксплуатацию 10. Это три котельные в Сыктывкаре. К примеру, в районе племстанции, где до сих пор нет заявки потребителей на теплоснабжение, хотя котельная готова.

В Печоре не работают три котельные. Вновь созданное подразделение ОАО «Коми тепловая компания» на базе муниципального имущества обанкротившегося ООО «Печорская тепловая компания» приступило к работе на территории района в июне, взяв на себя обязательства погашения задолженности предприятия-банкрота перед ресурсоснабжающими организациями в объеме более 19 млн. рублей. Сумма немалая. И эту проблему пришлось экстренно решать.

Как следствие произошла задержка подачи энергоносителей (газа, электроэнергии) на котельные Печорского района. Сейчас котельные на стадии запуска. Практически решена проблема с котельной в Сыне, которая готова к работе, но подача тепла откладывалась в связи с проблемой определения организации, обслуживающей газопровод, поэтому не отапливались 10 домов, школа и ФАП. Запуск котельной в поселке Керки Сосногорского района тормозится из-за отсутствия разрешения от руководства ОАО «РЖД». В Троицко-Печорском районе идут работы по монтажу дымовой трубы в котельной поселка Мылва. По завершении работ тепло придет в 56 жилых домов и ФАП Мылвы. Из-за выхода из строя глубинного насоса на скважине не запускалась котельная в Сторожевске. Сейчас проблема решена. В Сысольском районе не готова одна из 17 районных котельных. Там продолжаются ремонтные работы.

– Получается, технически коммуналка готова начать отопительный сезон. Почему же люди до сих пор жалуются на холод в квартирах, особенно в Сыктывкаре?

– Замечу, что в этом году подготовка жилфонда к зиме проходила качественнее, чем в предыдущие годы. Но жители неподключенного жилфонда справедливо возмущаются отсутствием тепла в квартирах, особенно если в соседних домах горячие батареи. Виноватых можно найти всегда. Коммунальщиков традиционно обвиняли в случае технических сбоев. Но нельзя скидывать со счетов и вину должников, которые хронически не платят за потребленные услуги. Просроченная задолженность в июле составляла почти три миллиарда рублей. Собираемость долгов с населения в среднем чуть больше 90 процентов.

Конечно, муниципалитеты имеют планы по сокращению задолженности, помогают судебным приставам взыскивать долги, рассылают предупреждения, информационные листовки, подают исковые заявления в суд. Есть даже факты переселения злостных неплательщиков в менее комфортное жилье. Проблема настолько обострилась, что рассматривается на уровне правительства республики. В ближайшее время планируется проведение заседаний общественного совета министерства, чтобы совместно с муниципалитетами выработать наиболее действенные меры борьбы с должниками.

На мой взгляд, проблема неплатежей в том, что эффективные рычаги воздействия на должников лежат, скорее, в моральной плоскости, нежели в правовой. Эта ситуация в большей степени относится к муниципальному жилью. В ТСЖ вступают в силу совершенно другие отношения. Там собственники несут коллективную ответственность за содержание общего имущества, в том числе финансовую, и могут реально повлиять на соседей-должников. Товарищество вправе судиться с теми, чьи долги оплачивает.

– А только ли население не платит за услуги? Есть ведь и недобросовестные управляющие компании, ТСЖ, не перечисляющие средства на счета ресурсоснабжающих организаций...

– Безусловно. Сегодня многие вопросы в сфере взаимоотношений между жильцами и обслуживающими их дома компаниями не урегулированы. В лучшем случае эти конфликты разрешаются в судебном порядке. Как правило, в доме находится не много активистов, желающих повоевать с управляющими компаниями за свои права. Но и такой путь, как правило, малоэффективен. Чтобы был результат, нужно воздействовать на нерадивых управленцев-коммунальщиков коллективно, создавая ТСЖ, забирая управление в свои руки.

– Некоторые эксперты ратуют за переход к системе прямых расчетов населения за ЖКУ. Как вы относитесь к подобным инициативам?

– Я не против введения различных форм расчетов. Главное, чтобы платежи поступали полностью и своевременно и никто не грел на этом руки. Сегодня по закону прямые расчеты населения за ЖКУ предусмотрены только в случае, если собственники помещений выбрали способ непосредственного управления домом. Правительством РФ подготовлен проект правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг. Собственники квартир и наниматели, несмотря на то что управляет домом ТСЖ или управляющая компания, смогут вносить плату за ЖКУ непосредственно ресурсоснабжающим организациям в случае принятия такого решения общим собранием собственников помещений дома или собранием членов ТСЖ. После этого пункт о включении условия о таком способе расчетов должен быть включен в договор между управляющей организацией или ТСЖ и поставщиком ресурсов. Но, на мой взгляд, нельзя все привести к одному знаменателю. Это чревато ошибками.

– Но подобный опыт интеграции все же есть. Скажем, создание ОАО «Коми тепловая компания», объединившего сельскую коммуналку…

– Поверьте, это неплохой опыт, который заимствуют наши соседи. Можно было скинуть все на места, но мы понимали, что в итоге получим 20 проблемных муниципалитетов и свыше 700 проблемных поселений. Сегодня даже те главы городов и районов, которые имели свое мнение по вопросу, входить или нет в ОАО «КТК», к примеру Печора и Вуктыл, влились в состав этой структуры. При этом никто никого не принуждал. И сегодня в том же Вуктыльском районе идет работа по наведению порядка в ЖКХ, так как предыдущая компания не могла обслуживать его объекты на должном уровне.

– Вы упомянули об отсутствии инвестиций в ЖКХ. Это отчасти связано с долгами населения?

– Коммуналка не привлекает коммерсантов во многом из-за жесткого регулирования государством тарифов на услуги ЖКХ. Заметьте, на Западе нет штабов по подготовке жилфонда к зиме, там коммунальный рынок целиком в руках предпринимателей, которые самостоятельно, порой жестко решают вопросы неплатежей. У нас, чтобы выселить должника, местным властям нужно выполнить массу условий. В частности, иметь маневренный жилфонд. Достаточно лояльный подход со стороны правосудия и система сдерживания тарифов государством, чтобы не провоцировать социальный взрыв, оборачиваются отсутствием интереса со стороны бизнес-сообщества к вложению средств в ЖКХ.

– Скажите, ожидается ли рост тарифов в отрасли?

– Пока тарифы регулируются российским правительством, ни о каком существенном росте речи не идет. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития России повышение тарифов на ЖКУ в 2011 году для населения составит в среднем 15%. В республике предпринят ряд мер по снижению тарифов на тепловую энергию для сельчан. Я имею в виду решение Главы РК о создании автономного учреждения «Управление госрезерва топливно-энергетических ресурсов РК». Это обеспечит запас топлива и реализацию его энергоснабжающим организациям по льготным тарифам. В результате плата за отопление для жителей села, где тариф на тепло превышает 2 тыс. рублей, существенно снизится.

– Синоптики опять предупреждают о холодной зиме. Увеличение квартплаты, как прошлой зимой, нам не грозит?

– Особых поводов для беспокойства нет. В прошлом году плата выросла в домах, где были установлены теплосчетчики. Таковых в общем объеме жилфонда республики всего 5-6%. Было очень холодно, топили на полную катушку. Снижение затрат на то же тепло – забота организаций, обслуживающих жилые дома. И населению в таких случаях следует предъявлять счета по нормативам, которые должны быть по итогам года отрегулированы, пересчитаны по показаниям счетчиков.

– Таким образом коммунальщикам все же придется выполнять объявленную Президентом РФ программу энергосбережения, о реализации которой почему-то практически не говорится...

– Казалось бы, все понимают, что нужно экономить. Для этого требуется утеплить фасады зданий, поставить счетчики, заменить окна, провести другие мероприятия, связанные с сокращением энергопотребления. Но как реально проделать эту гигантскую работу при сегодняшнем дефиците ресурсов в сжатые сроки, определенные законом? И все же у нас разрабатываются и утверждаются программы мероприятий по энергосбережению. На мой взгляд, на быстрый повсеместный эффект рассчитывать не приходится.

Но лучше делать понемногу, чем не делать ничего. Существенную помощь оказывает Фонд содействия реформированию ЖКХ. При его поддержке третий год проводится капремонт многоквартирных домов, который предусматривает и ремонт внутридомовых инженерных систем с установкой приборов учета, а также ремонт и утепление фасадов многоквартирных домов. С 2008 по 2009 год был проведен ремонт и утепление фасадов в объеме 103,9 тыс.кв.м на сумму 100 116,9 тыс.рублей, в 2010 году планируется отремонтировать 65,3 тыс.кв.м на сумму 95 301 тыс. рублей.

В 2009 и 2010 годах постановлениями Правительства РК утверждены республиканские адресные программы поэтапного перехода на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями приборов учета потребления ресурсов на территории Коми. Предусмотрена установка 1104 счетчиков, из которых в 2009 году установлено 546 штук.

– На днях состоялось селекторное совещание по вопросам подготовки регионов к зиме. Как республика выглядит на фоне других субъектов РФ?

– Коми не была в числе докладчиков. Это значит, что нам доверяют, а показатели подготовки не хуже, чем у остальных регионов. Но это оценка Москвы. А нам жить и зимовать, поэтому расслабляться рано. Учитывая изношенность тепловых сетей, в целях минимизации аварийных сбоев при прохождении зимнего максимума нагрузок Минархстрой РК настоятельно рекомендует испытывать теплосети сверхнормативным давлением для того, чтобы летом выявлять все слабые места. Если теплотрассы порвутся зимой, то средств для их восстановления понадобится в сотни раз больше.

К нашим советам, к сожалению, прислушиваются не все руководители на местах. В течение последних лет в Печорском, Сыктывдинском, Княжпогостском и частично в Сосногорском, Удорском и Усть-Куломском районах испытания теплосетей на прочность проводятся с минимальным превышением рабочего давления. По результатам испытаний планы по замене ветхих тепловых сетей корректируются в сторону уменьшения. В условиях нехватки бюджетных средств действия муниципальных властей можно понять, однако народная мудрость гласит: «Скупой платит дважды»… Кстати, магистральные тепловые сети, обслуживаемые филиалом ОАО «ТГК-9», испытываются, как правило, двойным рабочим давлением.

– Местные власти по-прежнему стараются сэкономить на покупке резервных источников, прежде всего электроэнергии?

– В этом году регион закупил 27 резервных источников электропитания, так как в наших северных условиях частенько бывают сбои в электроснабжении, от которого зависит работа котельных. Таким образом укрепили надежность, сократив число населенных пунктов, не обеспеченных дублирующими дизель-генераторами.

Беседовала Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№170 (4327) - 17 сентября 2010 года