Законы есть, порядка мало

/ Что могут сделать местные власти для комфортного и безопасного проживания граждан?

Очередное 11-е заседание Совета руководителей советов Коми прошло в минувшую пятницу, 23 октября. В нем приняли участие представители муниципального самоуправления и депутаты Госсовета РК. Они обсудили, как реализуются республиканские законы, имеющие отношение к поддержанию порядка, шла ли речь о «народных дружинах», сборе и утилизации бытовых отходов или методике расчета субвенций муниципалитетам на школьные общеобразовательные программы.

Дружинникам выдадут форму

Естественно, тема республиканского законодательства о правопорядке и опыте его реализации в муниципалитетах стояла первой на очереди. Как отметил председатель парламентского Комитета по законодательству и местному самоуправлению Валерий Жилин, эти вопросы, включая проблемы безопасности дорожного движения и противодействия наркотикам, постоянно находятся в поле зрения депутатов Госсовета РК действующего созыва, и в этом году ими были приняты законы о «комендантском часе» и «народных дружинах», внесены коррективы в ряд республиканских программ. Однако, по мнению депутата, ситуация пока складывается не лучшим образом. Кстати, больших денег для многих из проектов в этой сфере не требуется, считает В.Жилин: «У нас есть подзабытые традиции по объединению граждан. Это попечительские советы, советы общественности, другие формы. Их следует возрождать».

Муниципальным властям следует четче координировать работу всех структур, отвечающих за профилактику правонарушений, считает заместитель министра МВД – начальник милиции общественной безопасности Анатолий Кисель. Реальную отдачу принесет, по его мнению, внедрение в муниципалитетах комплексных информационно-навигационных систем, аналогичных программе «Безопасный город» в Сыктывкаре. Они предусматривают, в частности, установку средств видеонаблюдения на дорогах и в общественных местах и кнопок экстренной связи с милицией. Например, в Сыктывкаре население уже ощутило отдачу от этого новшества. Так, если за девять месяцев прошлого года раскрываемость уличных преступлений в столице республики составляла 28 процентов, то в нынешнем уже 42. В то же время в Ухте, по информации МВД, хотя и предполагалось выделить из бюджета около ста миллионов на программу «Безопасный город», но все так и осталось на бумаге. В итоге если в прошлом году раскрываемость уличных преступлений там составляла 39 процентов, то ныне вообще снизилась до 35.

Ухтинский глава Александр Макаренко не стал оспаривать превосходство технических средств, однако считает, что отказываться от проверенных форм работы тоже не следует. Он напомнил, что ухтинские власти с прошлого года приступили к возрождению поселковых отделений милиции, и они уже появились в Яреге и Водном, а скоро откроются еще два таких опорных пункта. «У нас уже год, как работает народная дружина, мы привлекаем в нее молодежь. Дружинники у нас и обмундированы, и снабжены рациями за счет средств муниципалитета», – поделился ухтинским опытом А.Макаренко.

Тему общественных формирований на службе правопорядка продолжил председатель муниципального совета Ижемского района Анатолий Артеев. «У нас они были созданы около года назад и работают неплохо. Все мероприятия они проводят на добровольной основе, без денежного вознаграждения. Но дружинники не застрахованы от каких-либо несчастных случаев. И если в прошлом они получали дополнительные дни к отпуску или отгулы, то теперь социально и юридически ничем не защищены», – считает он. А.Артеев тоже за специальную форму для общественников, помогающих милиции, и для наглядности достал из кармана знак дружинника советских времен.

Атрибутика нужна. Тогда и граждане будут видеть, что у общественников есть определенные права и полномочия, согласна М.Истиховская. Однако, считает она, эти вопросы необходимо решать на муниципальном уровне. Она пояснила, что Госсовет РК ждет от муниципальных властей и МВД предложений, и сообщила, что после того, как в этом году будет принят соответствующий федеральный закон, депутаты намерены заняться совершенствованием Закона РК «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории РК».

Отходы – в доходы

С каждым годом в республике увеличивается объем промышленных и бытовых отходов, однако единых подходов к их утилизации и переработке нет. Согласно информации начальника департамента Минприроды РК Евгения Изъюрова, в прошлом году предприятия вывезли 8,5 млн. тонн отходов. Он напомнил, что была разработана целевая программа, но она не принята из-за отсутствия финансирования. У органов местного самоуправления тоже нет средств.

Председатель бюджетного комитета Госсовета РК Белла Забровская считает, что «дым Отечества», который идет от мусора, не удалить без комплексного и делового подхода к проблеме его утилизации. Она на днях общалась с руководством ОАО «Комитекс», где, как известно, пластиковые бутылки перерабатываются в полиэфирное волокно. Недавно предприятие закупило партию пластиковых отходов в… США. Как говорят на «Комитексе», по России в промышленных объемах сбором пластиковых бутылок почти нигде не занимаются.

Б.Забровская считает, что оставлять муниципалитеты один на один с проблемой переработки промышленных отходов нельзя. Они не способны тянуть эту ношу без помощи республики. «Комбинат в каждом районе построить нельзя, а республика это сделать сможет», – полагает депутат. Ее поддержал ухтинский глава Александр Макаренко: «Мы продолжаем расширять свалки, мусор сжигаем или закапываем, хотя это целая индустрия, способная приносить доход». Участники заседания решили не оставлять эту тему без своего контроля.

Где порядок, там и чисто

Тему чистоты на улицах населенных пунктов продолжил сыктывкарский градоначальник Роман Зенищев.

Он сообщил, что муниципальные власти Сыктывкара разработали проект республиканского закона, который поможет сдвинуть дело с мертвой точки. Столичный градоначальник напомнил, что весной прошлого года Верховный суд РК признал противоречащими федеральному законодательству положения республиканского акта, регулирующего ответственность граждан за бытовой мусор во дворах жилых домов и на улицах. По его словам, новым законопроектом предполагается восполнить возникшие пробелы в законодательстве региона не только в сфере ЖКХ, но и в охране окружающей среды. «Сегодня отсутствует единый механизм, который позволил бы создать эффективную систему снижения затрат на поддержание чистоты, а также устранить имеющиеся проблемы в данной сфере»,– полагает Р.Зенищев.

Принятие республиканского закона позволило бы, по мнению сыктывкарской администрации, муниципальным властям принимать соответствующие локальные акты. Устанавливается ряд единых требований по обеспечению чистоты и порядка на территории поселений, закрепляются основные требования к содержанию домашнего скота, регулируются вопросы сбора отходов, а также содержания мест общественного пользования. В раздаточном материале для участников заседания оказались неутешительными заключения Мин-архстроя РК и Правового управления Администрации Главы и Правительства РК по поводу законопроекта. Однако его разработчики не теряют надежды довести свою идею до реального воплощения.

Владимир РАЗУВАЕВ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

Количество жалоб от населения на бытовой мусор множится. Руководитель Управления Роспотребнадзора по РК Людмила Глушкова назвала цифры. В 2006 году обоснованных жалоб на уборку мусора было 108, в 2007 – 120, в 2008 — 128, за шесть месяцев 2009 – 78. Административных дел, связанных с чистотой, в 2006 году было возбуждено 83, а сейчас за первые полгода – 85. Основными нарушениями остаются ненадлежащее содержание дворовых территорий, несоблюдение сроков вывоза бытового мусора, содержание контейнеров, отсутствие мойки и регулярной дезинфекции мусоропроводов. Причем на нехватку средств муниципалитетам ссылаться бы не следовало, считает Л.Глушкова, ведь население платит за коммунальные услуги, и в состав тарифа входят затраты на сбор и вывоз отходов.

«Ни для кого не секрет, что избиратели к нам обращаются в первую очередь по вопросам уборки дворов, уличного освещения, чистоты и порядка, безопасности в городах и селах. У каждого жителя нашей республики есть потребность жить комфортно и безопасно. На этом строится отношение к власти и доверие к ней», – прокомментировала повестку дня Председатель Госсовета РК Марина Истиховская. Она отметила, что в поездках по городам и районам депутаты постоянно убеждаются в непреложной истине: чем больше власть на местах заинтересована в исполнении того или иного республиканского закона, тем лучше он реализуется.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№198 (4112) - 28 октября 2009 года