Тарифы не греют

/ От их роста не выигрывает ни население, ни коммунальщики

Получив первые в этом году счета на оплату услуг ЖКХ, жители республики, особенно из числа социально незащищенных граждан, были шокированы, увидев суммы к оплате. На фоне повышения цен на товары первой необходимости, нестабильной экономической обстановки увеличившиеся суммы счетов за коммуналку и электроэнергию в среднем на 20-30% стали дополнительным ударом по карману граждан. Как оказалось, даже тех, кто лишен благ цивилизации…

Худо без тепла?

Для жильцов многоквартирного дома в селе Грива Койгородского района эта зима стала настоящим испытанием на прочность. В сентябре прошлого года руководством районного филиала ОАО «Коми тепловая компания» – ОАО «Шондас» было принято решение отключить дом от теплоцентрали, так как котельная работала исключительно на его нужды, что, понятное дело, нерентабельно. Тепловики срезали трубы, радиаторы. Взамен предложили жителям решить вопросы теплоснабжения самостоятельно, предложив компенсацию в размере 20 тысяч рублей на квартиру.

Большинство жильцов решили не делать перепланировку и устанавливать «автономку», а просто купили обогреватели небольшой мощности в каждую комнату. Но просчитались: когда пришли счета за электроэнергию, в них стояли астрономические для сельчан суммы – вместо привычных ста рублей тысяча-полторы за месяц. Кроме того, в холода дом, спроектированный под центральное отопление, промерз настолько, что стали лопаться трубы водоснабжения в квартирах. И людям приходилось ходить за водой на речку. Молодым еще куда ни шло, а вот старикам не позавидуешь. Видя мучения людей, в феврале этого года около дома появилась колонка, но носить воду на второй этаж большинству жильцов все равно тяжело.

По словам главы администрации сельского поселения «Грива» Людмилы Игошиной, в 80-е годы прошлого века, когда этот дом только построили, среди работников совхоза разгорелась нешуточная борьба за право получить благоустроенное жилье. Дом со всеми благами цивилизации был мечтой любого человека. Но в период лихолетья реформ совхоз развалился, стадо сократилось с 1500 до 200 голов. Котельная, которая отапливала совхозные помещения, магазин, стала работать на этот дом и еще на несколько близлежащих жилых зданий. Тепловикам это стало невыгодно, и котельная закрылась. Жители нескольких квартир, намучившись от коммунальных неудобств, съехали в старые родительские дома. Те же, кому некуда деваться, мерзнут, топят дровами плиты на кухне, гоняют круглосуточно обогреватели. В квартирах сырость, из-за этого выходит из строя электропроводка. К примеру, Валентина Энгельсовна Бессонова, проживающая в квартире на первом этаже, ходит дома в валенках и теплом свитере. Женщина боится лишний раз включить электроприборы, так как не раз уже замыкало проводку.

– Полы у нас ледяные, вода сразу замерзает, – рассказывает она. – Из-под пола тянет холодом. Фундамент не утеплен, не приспособлен к отсутствию отопления. Вода в дом не поступает, трубы промерзли. Но счета за пользование водой поступают исправно, по 600 рублей в месяц. Мы с моей соседкой Валентиной Николаевной Чугаевой обращались по этому вопросу в прокуратуру. Житье у нас незавидное. Дом без тепла начинает разрушаться. От сырости обваливается потолок, стены. Усложняет ситуацию то, что некоторые квартиры нежилые, не отапливаются. Нам обещают сделать в этом году капремонт. Дожить бы! На небольшую пенсию оплачивать счета за электроэнергию становится все сложнее. Знаю, что в одной из квартир перешли на автономное отопление, установили дровяной котел, протянули радиаторы по всей квартире. У них тепло. Но не у всех есть средства и возможности на это. Вот и получается, что когда-то долгожданные квартиры стали сегодня обузой…

Удар по карману

Между тем многие жители сельских районов могут позавидовать жильцам отрезанного от теплосетей гривенского дома, несмотря на тамошний холод и неудобства. С начала года тариф на тепловую энергию стал для большинства граждан непомерным бременем. К примеру, Гкал тепла, поставляемая тем же койгородским ОАО «Шондас», стоит сегодня 2884 рубля 78 копеек (с учетом НДС). Увеличение, по информации районной газеты, по сравнению с прошлогодним тарифом составило почти 580 рублей.

Самое дорогое тепло в этом году, как ни парадоксально, в одном из самых южных населенных пунктов республики – селе Летка Прилузского района. В гораздо более северной Ухте тариф ниже, чем, к примеру, в Койгородке, в 10 раз.

Ежегодное удорожание коммунальных услуг вызывает волну негодования со стороны населения. Жители Усть-Куломского района выступают с предложением в адрес Правительства РК установить единые тарифы на ЖКУ по всей республике. Люди предъявляют претензии местным властям, которые не дают разъяснений, почему так подскочили тарифы на тепло и электроэнергию, а также нормативы потребления тепла. Пожилые граждане района, проживающие в благоустроенных домах и не согласные с грабительским повышением, готовы выйти на пикет.

Жители поселка Восточный в Инте обратились в Общественную приемную Главы РК с просьбой решить проблему разрыва между уровнем платежей за потребление горячей воды и отопление в городе и в поселке. Горожане платят в два раза меньше. Вода в дома жителей Восточного поступает чуть теплая, в квартирах не соблюдается температурный режим. Разница тарифов возникла из-за того, что поселковая котельная работает на угле, стоимость которого выросла. Кроме того, там используется ручной труд, что удорожает услугу. Люди уверены, что из поселка, где пустует уже немало квартир, людей нужно переселять.

Тревогу бьют и малоимущие граждане, и пенсионеры Княжпогостского района, которые, оплатив услуги ЖКХ, даже с учетом субсидии вынуждены жить целый месяц на полторы тысячи рублей. Неразбериха в коммуналке вызывает оправданные возмущения граждан, которые убеждены, что тарифы, к примеру, на потребление воды, завышены, так как расчет осуществляется в среднем по району, а не по населенным пунктам. В итоге задолженность населения продолжает расти. А судебные требования по взысканию долгов не удовлетворяются в связи с неплатежеспособностью и отсутствием имущества у населения.

Себе в убыток

В Законе «О регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию в РФ» говорится, что на коммунальные услуги тарифы должны быть такими, чтобы не оказались тяжким бременем для населения и в то же время обеспечивали коммунальщикам финансовые потребности, необходимые для поддержания и развития производства.

Разъяснения специалистов и чиновников в том, что тарифы и расценки установлены на основании законов и правительственных распоряжений, вызывают у граждан недоверие и раздражение. Но и поставщики жилищно-коммунальных услуг в один голос говорят о существенном разрыве между утвержденными и экономически обоснованными тарифами, который не дает выйти на рентабельный уровень работы, вынуждая бороться с должниками – населением, бюджетными организациями и промышленными предприятиями. Выработка тепла при социально ориентированных тарифах, которые устанавливаются Службой РК по тарифам в рамках заданного ФСТ коридора, убыточна по всем регионам.

Получается, что для населения и предприятий неподъемны установленные государством тарифы, при этом коммунальщикам не хватает средств на то, чтобы расплатиться за топливо, вкладывать средства в ремонтные работы и модернизацию оборудования. Даже поддержка Правительства РК, в том числе возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением роста тарифов предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов и ростом цен на топливо, кардинально не меняет ситуацию. По состоянию на 1 января 2009 года задолженность предприятий ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями зашкаливала за миллиард рублей и продолжает расти.

О том, каким образом формируется тариф, какие факторы влияют на его увеличение, предусмотрены ли меры по смягчению последствий роста тарифов для населения, мы попросили рассказать руководителя Службы РК по тарифам Андрея Шеремета. Он пояснил, что основные методы госрегулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию определены в федеральном законе, постановлении Правительства РФ об основах ценообразования, а также методических указаниях по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, которые утверждены приказом ФСТ России.

По словам А.Шеремета, расходы, связанные с производством и реализацией тепловой энергии, включают расходы на топливо, на оплату услуг, оказываемых организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, на сырье и материалы, ремонт и амортизацию основных средств, оплату труда и отчисления на социальные нужды и т.д. Понятно, что в первую очередь на рост тарифов влияют цены на топливо и его транспортировку, увеличение стоимости материалов и ремонтных работ, снижение реализации тепловой энергии, вызванное установлением приборов учета, а также отключениями потребителей от систем центрального отопления.

Для каждой организации коммунального комплекса тарифы устанавливаются отдельно. А ведь отопление жилфонда в Летке и Ухте осуществляется от разных источников теплоснабжения, принадлежащих разным организациям. Котельные имеют разный состав генерирующего оборудования, с разной степенью технического совершенства и удельными нормами расхода топлива и воды, различную протяженность тепловых сетей с разным уровнем теплопотерь и степенью износа, а также разные объемы реализации энергии потребителям. Тариф для населения ниже в Ухте потому, что городской жилфонд отапливает филиал ОАО «ТГК-9», имеющий более совершенное оборудование и значительно больший объем годовой реализации.

Понятно, что эпоха дешевых энергоресурсов закончилась. А значит, в перспективе рост тарифов неизбежен, так как нет до сих пор экономических механизмов, стимулирующих предприятия применять энергосберегающие технологии. Сегодня по всей стране, вместо того чтобы сокращать расходы на производство тепла, упорно повышают тарифы. Экономических стимулов уменьшать теплопотери и распределять тепло эффективно – нет. Накопленная дебиторская задолженность в связи с неэффективным использованием энергии ложится на всех потребителей. Тепло в изношенных и растянутых теплотрассах теряется, задолженность закладывается в тарифы. За все это в конечном итоге расплачиваемся мы, потребители.

Тепловики не смогут самостоятельно провести техперевооружение системы центрального теплоснабжения. Они ограничены регулируемыми тарифами, ориентированными на низкую платежеспособность потребителей. Кроме того, темпы роста цен на энергоносители и оборудование, материалы не соответствуют темпам повышения тарифов.

Спасательным кругом могла бы стать государственная программа повышения энергоэффективности. В эпоху кризиса программа энергосбережения уже не стратегическая задача, а способ выживания. Закон об энергосбережении от 1996 года безнадежно устарел, считают специалисты. Дмитрий Медведев поручил правительству России разработать и внести на рассмотрение в Госдуму законопроект, предусматривающий механизмы поощрения тех, кто применяет энергосберегающие и экологически безопасные технологии. В конце прошлого года законопроект об энергосбережении и повышении энергетической эффективности был принят депутатами Госдумы РФ в первом чтении и отправлен на доработку.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№50 (3964) - 27 марта 2009 года