| Общество |
21 ноября 2008 года |
Временно проживающий/ Почему человек, решивший на старости лет вернуться на свою историческую родину, оказывается там ненужным?
Каких-нибудь полгода назад Георгий Павлович Гараев, а ему уже 79 лет, и представить себе не мог, что в столь почтенном возрасте судьба вдруг решит испытать его на прочность. Всю свою жизнь он честно проработал на одном из крупнейших предприятий бывшего СССР, за свой труд был удостоен правительственных наград. А сегодня вдруг оказался «лицом без гражданства», без права на пенсию и медицинское обслуживание. «Мне жену и дочь жалко, – жаловался он в беседе с нашим корреспондентом. – Каждый раз, как мне вызывают «скорую», они плачут от страха, что недуг может оказаться очень серьезным, а денег на дорогое лечение в семье нет. Личных денег я уже несколько месяцев не имею. Чтобы к вам в редакцию приехать, пришлось 10 рублей на дорогу просить у жены...» Пенсия не положена Мытарства Георгия Павловича начались с того, что минувшей зимой он решил продать свою квартиру в Ташкенте и вместе с женой приехать в Сыктывкар, к дочери. В этом возрасте люди обычно уже с трудом решаются на такие дальние переезды, но Георгию Павловичу очень хотелось помочь своей дочери решить жилищный вопрос. Здесь, в Сыктывкаре, дочь с мужем и двумя детьми жили в 9-метровой комнате малосемейного общежития. Купить квартиру им было не по средствам, и родители решили им помочь. Они продали трехкомнатную квартиру в Ташкенте, дочь с мужем продали свою малосемейку и на эти деньги купили квартиру в Сыктывкаре. В начале 2008 года супруги Гараевы переехали к дочери. В марте Георгий Павлович сдал документы на получение вида на жительство. Но в Управлении миграционной службы, куда он обратился, ему сказали, что вид на жительство он сможет получить после того, как проживет здесь один год. А пока он имеет право только на разрешение о временном пребывании. «Ну что ж, разрешение так разрешение», – согласился пожилой человек, еще не зная, какие неприятности обещает ему статус временно проживающего лица без гражданства. После получения этого документа, в конце июля, Георгий Павлович пришел в Сыктывкарское отделение Пенсионного фонда, чтобы оформить пенсию. Но в пенсии ему отказали, мотивируя это тем, что по разрешению на временное проживание пенсия назначена быть не может. На получение пенсии он может рассчитывать, только когда ему будет выдан вид на жительство. Получается, что в течение целого года (это как минимум) никакой материальной поддержки на исторической родине Георгию Павловичу не обещают. «Можете представить мое состояние? – сокрушается он, вспоминая этот отказ. – До выхода на пенсию я работал в Минмонтажспецстрое СССР. Пенсию по старости по тем временам мне начислили максимальную. Ведь я же на государственном предприятии работал. После развала СССР Россия провозгласила себя правопреемником по всем обязательствам бывшего Союза, в том числе и по вопросам выплаты пенсий. По какому праву мне отказали в пенсии?» Но на этом испытания не закончились. Когда пожилой человек направился получать медицинский полис в компанию «Росгосстрах Сыктывкар-медицина», выяснилось, что отсутствие гражданства ограничивает его и в правах на получение медицинской помощи. На основании разрешения на временное проживание медполис ему не может быть выдан. Правда, в компании ему пообещали, что в случае чего умереть не дадут и помощь все-таки окажут. Но полноценной медпомощи, в которой нуждаются люди пожилого возраста, обещать Георгию Павловичу не могли. Хождения по инстанциям не остались без последствий: из-за перепадов давления ему периодически приходится вызывать «скорую помощь». И каждый раз такие вызовы – настоящее испытание для его близких, которые искренне сочувствуют ему, но ничем не могут помочь. Отказано по закону И в отделении Пенсионного фонда, и в компании, выдающей медполисы, Георгию Павловичу отказывали, ссылаясь на закон. Но воспитанный на коммунистическом лозунге «Все для блага человека, все – во имя человека», он никак не может понять, что это за законы такие, по которым человека могут лишить средств к существованию и гарантированного медицинского обслуживания. И потому решил искать правду до конца. В августе Георгий Павлович обратился с заявлением в прокуратуру, в котором рассказал о всех своих мытарствах и просил разъяснений, на каком основании на старости лет он оказался лишним для страны, которой верно служил, пока были силы. Ответ из прокуратуры никаких утешительных сведений не содержал. «Одним из обязательных условий назначения пенсии иностранному гражданину или лицу без гражданства является получение вида на жительство (т.е. приобретение статуса постоянно проживающего на территории России). Для получения вида на жительство гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Таким образом, ввиду того что в настоящее время вам предоставлено разрешение на временное проживание, а не вид на жительство, Пенсионный фонд правомерно отказал вам в получении пенсии», – говорилось в письме. Что касается медицинского полиса, то, судя по письму, выданное Г.Гараеву разрешение на временное проживание никак не могло препятствовать его получению. «Для получения обязательного медицинского страхования вам необходимо обратиться в ОАО «Росгосстрах»… При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), и разрешение на временное проживание лица без гражданства», – рекомендовал ему подписавшийся под письмом юрист 1 класса А.Комаров. «В общем, меня посылали опять туда, откуда отправили несолоно хлебавши», – горько усмехается Георгий Павлович, комментируя ответ прокуратуры. И все-таки почему человек, решивший перебраться на свою историческую родину из стран бывшего СССР, должен обязательно лишиться каких-то гарантированных ему государством выплат и услуг? Ведь уже второй год в стране действует государственная программа содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Участники этой программы имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на компенсацию затрат на переезд, на уплату госпошлины за оформление документов, на единовременное пособие на обустройство на новом месте. Эти деньги должны выплачиваться из федерального бюджета. Почему же тогда возможны такие случаи, как с Георгием Гараевым? Этот вопрос я задала заместителю начальника паспортно-визового отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по РК Вере Лапаевой. – По законам нашего государства человек, приехавший из другой страны, сначала должен пройти регистрацию по месту пребывания, потом получить разрешение на временное проживание. И только по истечении года он приобретает право на получение вида на жительство, – ответила Вера Васильевна. – А получение пенсии – это уже другой закон и другое ведомство. Это в Пенсионном фонде нужно узнавать, почему у них такое отношение к пожилым людям. Я не знаю, чем мотивировали законодатели такие условия получения вида на жительство. Возможно, расчет был на то, что при переезде пожилого человека к своим трудоспособным детям те должны его материально поддерживать. Ну а пенсия… Наверное, ее до определенного времени должны платить по прежнему месту жительства, я так думаю... Что касается государственной программы содействия переселению, то человеку, желающему выехать из страны СНГ в Россию на постоянное жительство, нужно еще до выезда, находясь в своей стране, заявить о своем желании переселяться по этой программе. Но тут сразу замечу: некоторые субъекты уже работают по этой программе, но наша республика до сих пор в ней еще не участвует. В Коми существует пока только проект республиканского закона о переселении в рамках этой программы. Ваши деньги – в Ташкенте Тогда мы попросили прокомментировать ситуацию с невыплатой пенсии заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда по Республике Коми Ольгу Колесник. И вот что она нам ответила: – Иностранные граждане имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, если они постоянно проживают на территории России. А постоянное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации определяется видом на жительство. Согласно определению Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 18.09.2003 г. № КАСОЗ-407 вид на жительство (т.е. приобретение статуса постоянно проживающего на территории России) для иностранного гражданина является обязательным условием для приобретения права на пенсию по законодательству Российской Федерации. При переселении пенсионера в пределах государств – участников СНГ установление пенсии на новом месте жительства регулируется нормами Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соглашении говорится, что каждое государство – участник СНГ должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан. В соответствии со статьей 7 этого соглашения до момента установления пенсии по новому месту жительства пенсия должна выплачиваться по прежнему месту жительства. То есть пока Георгий Гараев не получит вид на жительство, он должен получать пенсию по месту своего прежнего проживания. Для этого ему нужно направить в адрес органов пенсионного обеспечения в Ташкенте заявление о выплате пенсии и справку управления Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства об отсутствии права на пенсию по российскому законодательству. В филиале ООО «Росгосстрах-медицина», где выдают медицинские полисы, мне подтвердили, что в случае чего Георгию Павловичу умереть не дадут. Правда, помощь для таких людей может быть только разовая. «То есть человек, не имеющий полиса, заболеть второй раз не имеет права, иначе на помощь к нему уже никто не придет?» – поинтересовалась я. «Ему может быть оказана экстренная помощь с вызовом «скорой», если что-нибудь сильно заболело, один раз он может бесплатно обратиться к участковому врачу, – сказала директор филиала Ирина Усачевская. – Это может быть разовая амбулаторная или даже стационарная помощь. Но как только минует угроза жизни, в бесплатной медпомощи ему будет отказано. Таково законодательство, я ничего с этим сделать не могу». Как выяснилось из разговора с Ольгой Колесник, пока Георгий Павлович не получит право на постоянное жительство, пенсию он должен получать в Ташкенте. Только что он будет делать здесь с узбекскими деньгами, никто ответить не может. В банках республики узбекскую валюту не принимают и не меняют. А кто там, в Ташкенте, будет заниматься переводом узбекских денег в конвертируемую валюту, чтобы потом отправить пенсию человеку, который уже не является гражданином этой страны? Что-то очень сомнительно, что чиновники пенсионного фонда в Ташкенте будут это делать. А это, скорее всего, означает, что свою законную пенсию Георгий Павлович не получит, и долг, образовавшийся за этот год, ему вряд ли кто-то вернет. «Зачем нужна такая волокита? – недоумевает измученный всеми этими неприятностями пожилой человек. – Безусловно, человек трудоспособного возраста намного легче переживет всю эту бюрократическую волокиту с установлением гражданства. По сути, работающий ничего и не теряет: ведь разрешение на временное проживание дает ему возможность трудоустроиться и соответственно иметь средства к существованию. Но зачем нужно под тот же самый закон подгонять старых людей? Ведь если бы мне было хотя бы лет шестьдесят, я бы, может, еще поборолся за свои права. А в свои 79 я не могу поручиться, что доживу этот год, который требуется для получения права на жительство. Ведь понятно же, что я приехал сюда навсегда, зачем мне еще давать какие-то испытательные сроки? Я там, в Ташкенте, все мосты сжег, квартиру продал, возвращаться мне некуда…» Откровенно говоря, мне нечего было ответить на эти вопросы. Галина ГАЕВА. |
Дань уважения Николаю Волкову 
