Во избежание национальной нетерпимости

/ Правительство и НКА обсудили ситуацию с мигрантами в регионе

Как все увеличивающийся приток мигрантов влияет на межнациональную ситуацию в регионе? Чтобы получить ответ на этот вопрос, республиканский миннац провел в этом году два социологических опроса. В целом респонденты оценили состояние межнациональных отношений положительно, лишь 10 процентов – как плохое и очень плохое. Но при этом, что не может не тревожить, почти 39 процентов считают, что в их населенном пункте конфликты на национальной почве вполне возможны.

Эти данные привела министр национальной политики РК Галина Габушева на заседании рабочей группы по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений при Правительстве РК под председательством Главы республики Вячеслава Гайзера. В разговоре приняли участие руководители национально-культурных объединений и члены общественного совета при Министерстве национальной политики РК, руководство Управления Федеральной миграционной службы РФ по РК, ряда республиканских министерств и ведомств, а также общественники. Обсуждение межнационального вопроса столь внушительным составом помогло составить более-менее полную картину того, как на самом деле выглядит ситуация в этой сфере.

Наиболее полной информацией на сей счет, что, впрочем, и неудивительно, располагают миннац и УФМС. Министр национальной политики Галина Габушева представила результаты мониторинга в сфере межнациональных отношений, который проводится с 2008 года. Судя по этим результатам, этносоциальная ситуация в Коми достаточно спокойная, однако признаки скрытой национальной напряженности в обществе все-таки присутствуют.

Такая латентная напряженность чревата тем, что может перевести бытовой или экономический конфликт в разряд открытых межнациональных столкновений. Как отметила министр, с января по октябрь этого года по факту разжигания межнациональной розни было заведено четыре уголовных дела: три по фактам размещения материалов в интернете и одно – за размещение в интернете публичных призывов к экстремистской деятельности.

Особое внимание Г.Габушева уделила трудовым мигрантам. Их наплыв приводит к изменению этнического и демографического состава населения. В результате между местными жителями и приезжими складываются напряженные отношения. Практически все такого рода конфликты возникают на бытовой почве, чаще всего в пьяном виде. Кто должен за это отвечать? По мнению министра, не только сами зачинщики, но и работодатель, который обязан обеспечить нормальные условия труда и социальные гарантии. Со стороны местных жителей гарантами безопасности должны выступать главы муниципалитетов и правоохранители. Скажем, в Печоре проведенное исследование выявило острую нехватку участковых полицейских, поэтому миннац обратился в органы внутренних дел с просьбой изыскать возможность прикрепления участковых к населенным пунктам с наибольшей сосредоточенностью мигрантов.

НЕ менее интересную статистику привел и заместитель руководителя Управления Федеральной миграционной службы по Коми Андрей Машанов. По данным УФМС, за текущий год в республике побывало свыше 30 тысяч иностранных граждан. В последние три года эта цифра неуклонно растет. Основной поток иностранцев – выходцы из бывших республик СССР: Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана. Но на первом месте среди прибывающих в республику по-прежнему украинцы. В этом отличие Коми от других регионов, где преобладают выходцы из среднеазиатских республик. Впрочем, и у нас с 2010 года наблюдается приток граждан Узбекистана.

Фактор, сдерживающий и, возможно, даже спасающий республику от нашествия иностранной рабочей силы, – ее географическое положение: Коми находится за пределами транзита трудовых мигрантов.

По словам А.Машанова, за 2013 год было проверено 2586 объектов, в ходе проверок выявлено почти три тысячи нарушений в сфере миграции. Это на 21 процент превышает показатели прошлого года. Почти в два раза больше выявлено фактов незаконной трудовой деятельности, в то время как квота на въезд в республику рабочей силы извне увеличилась на 7 процентов. 315 работодателей были привлечены к ответственности. На сегодня квота для трудовых мигрантов использована на 72 процента, а в прошлом году к этому сроку она себя полностью исчерпала. 151 нелегальный работник был выдворен за пределы страны. Причем с августа этого года мера выдворения – безальтернативна. Кроме того, каждый шестой-седьмой приезжий привлекается к административной ответственности.

– Одними карательными мерами вопрос не решается. Должна присутствовать моральная ответственность работодателей и глав муниципалитетов. Часть населения против мигрантов, а другая – заинтересована в привлечении рабочей силы. И пока эти две составляющие не найдут взаимопонимания, проблема нелегальной миграции не решится, – заключил Андрей Машанов.

ВКЛЮЧИВШИЙСЯ в разговор заведующий отделом социальных проблем Института социально-экономических проблем Севера КНЦ УрО РАН Виктор Фаузер обратил внимание на еще одну исключительно российскую особенность: во всем мире «бунтовать» на площадь выходят мигранты, а у нас – местное население. И все потому, что зачастую оно находится в худшем положении, нежели приезжие. Чуть позже эту же мысль косвенно подтвердил лидер МОД «Изьватас» Николай Рочев, заявивший, что местные жители просто вынуждены идти на такие акции, чтобы защитить природу и свои права на традиционное природопользование. Чтобы детально обсудить волнующие ижемцев проблемы, общественник попросил у Вячеслава Гайзера отдельной аудиенции и не встретил никаких возражений.

Не молчали на встрече и руководители национально-культурных автономий. Как признался председатель сыктывкарской узбекской национально-культурной автономии «Турон» Бахтияр Ташев, НКА не располагают информацией о земляках-нелегалах и не представляют, как наладить нормальный контакт с работодателями. «Автономии не знают, кто и куда приехал без документов, поэтому мы не пересекаемся с ними. Мы не знаем, как бороться с работодателями. Когда приходишь к ним на беседу, они не считают тебя за человека», – с горечью отметил Б.Ташев и поведал свежий случай, когда 27-летний нелегал-узбек сломал на стройке спину, и работодатель тут же от него отказался. Национально-культурная автономия узнала о покалеченном парне, который был без документов и денег, только тогда, когда он попал в беду.

В то же время ответственность за своих земляков НКА с себя не снимают. Председатель Ассоциации национально-культурных объединений РК, председатель немецкой НКА Олег Штралер даже предложил присутствующим подписать декларацию, согласно которой такие объединения выступят гарантами сохранения межнационального мира и согласия. Конечно, никто из членов НКА за хулиганскую выходку своего земляка персональной юридической ответственности нести не будет, но их моральная оценка может оказать не меньшее, а, может, даже большее влияние.

Об ответственности же работодателей было сказано особо.

– Настал тот момент, когда мы, опираясь на работу автономий, должны сделать упор на более плотную работу с работодателем. Если с крупным бизнесом – отдельные условия работы, то что касается среднего и особенно малого бизнеса – здесь, конечно, не вакханалия, но абсолютно циничное отношение к вопросам привлечения нелегальных мигрантов. Ответственность, в том числе материальная, которую несет работодатель, несопоставима с выгодой, которую он получает от трудовых мигрантов. Я в чудеса не верю. Мой жизненный опыт говорит о том, что если прибыль от незаконной деятельности в сотни раз превышает штраф, который несет работодатель, то он никогда этого не прекратит, а превратит это в систему: с утра отдал штраф и продолжает незаконную деятельность, главное – чтобы не беспокоили. Поэтому надо приглашать на такие обсуждения представителей бизнес-сообщества, прежде всего руководителей Союза промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палаты, чтобы совместно искать пути решения проблемы. А во-вторых, сделать все максимально возможное на уровне республики, чтобы приезжающие к нам трудовые мигранты могли себя легализовать, – подытожил Вячеслав Гайзер.

Галина ВЛАДИС.

Фото пресс-службы Главы и Правительства РК.

Председатель Ассоциации национально-культурных объединений РК Олег Штралер предложил присутствующим подписать декларацию,
согласно которой такие объединения выступят гарантами сохранения межнационального мира и согласия.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№180 (5057) - 19 ноября 2013 года