Подводные камни революции в "коммуналке"

/ Новые правила погубит их внедрение?

17 ноября в Сыктывкаре руководители управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК собрались на семинар по вопросам применения новых правил предоставления коммунальных услуг. Рассказывал об особенностях ЖКХ-политики один из разработчиков старых правил (известных в народе как «постановление № 307») Владилен Прокофьев, заместитель директора направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» (Москва).

КАК оказалось, к вступившим в силу 1 сентября правилам, утвержденным 354-м постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 г., московский специалист относится весьма критически. По мнению В.Прокофьева, революция в коммунальной сфере ни к чему хорошему не приведет. Нужно было идти эволюционным путем – постепенно вносить изменения в старые правила, тем более что из регионов поступало немало дельных предложений.

Консультационный семинар проводился учебным центром Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК в рамках республиканской долгосрочной программы «Без долгов за ЖКУ». А справляться с пресловутыми долгами после введения новых правил, похоже, легче не станет. По словам В.Прокофьева, 354-е постановление выгодно лишь ресурсоснабжающим организациям, которые и пролоббировали его принятие.

Специалист по коммуналке привел несколько примеров «подводных камней» в новых правилах.

– Возьмем расчет платы за общедомовые нужды, который сейчас производится по площади квартиры, вне зависимости от того, сколько людей в ней проживает. С одной стороны – это направлено на то, чтобы больше платили богатые люди, владельцы просторных квартир. С другой – это бьет по пенсионерам, которые остались одни в квартире, когда другие родственники умерли или разъехались, – говорит В.Прокофьев. – Например, моя мама живет во Владимире в «трешке» одна, и у нее за общедомовые нужды набегает столько же, сколько за внутриквартирные.

Отнюдь не плюсом, по мнению Прокофьева, является и предоставление рассрочки. Допустим, если за ту или иную коммунальную услугу в этом ноябре вам нужно заплатить на 25 процентов больше, чем в ноябре прошлого года, то отдать деньги вы можете двумя способами: сразу или по частям, равными долями в течение 12 месяцев. Но, пользуясь этим правом, считает специалист, вы однажды столкнетесь с тем, что будете вынуждены заплатить за коммуналку вдвое больше: от рассрочки стоимость услуги ведь не уменьшится, даже наоборот, общая сумма подрастет из-за начисленных процентов.

Правда, есть хорошая новость для льготников с личным подворьем – в «коммуналку» теперь входят расходы на полив огорода, освещение и воду в бане и т.п., вплоть до топлива, идущего на приготовление кормов для скота в подсобном помещении. Значит, выплата по льготе должна увеличиться, хотя рассчитать эти расходы, заметим, не очень-то легко.

Настороженность специалиста вызывает и «обязалка» по сбору жильцами дома средств на его капремонт. Если собственники квартир не примут на общем собрании определенную сумму «ремонтного» взноса, ее могут навязать на уровне региона. Может возникнуть ситуация, когда в относительно благополучных городах взнос будет выше, чем в районах с ветхим жилфондом, и жители столиц регионов и областных центров будут фактически оплачивать латание развалюх в маленьких городах и поселках, подозревает В.Прокофьев.

ЧАСТЬ семинара московский гость посвятил сравнительному анализу того, что бы было при 307-м постановлении и что стало сейчас.

– По 307-му постановлению плату за тепло нужно было начислять равномерно в течение 12 месяцев, а не по факту. Было много недовольных среди тех, у кого в доме стоят приборы учета, и они хотят платить как раз по факту. И мы были за то, чтобы предоставить людям такую возможность, – заявил В.Прокофьев. – Но и равномерную оплату нужно было оставить. Мы ведь 307-е писали исходя из социальной защиты граждан. Равномерную оплату позаимствовали из Германии, где ориентируются на то, что людям пенсию равномерно платят, а не зимой больше, летом меньше. Но ресурсоснабжающим организациям так взимать плату невыгодно, возникают кассовые разрывы. Вот они и пролоббировали свои интересы, чтобы все платили по факту.

Кроме того, по мнению В.Прокофьева, в новых правилах хватает невнятных, безграмотных формулировок, терминологических неточностей. Есть и казусы. Например, к коммунальным ресурсам приравняли сточные бытовые воды. То есть то, что уходит из наших квартир через сливы раковины и ванны. Ну а ресурсы, вообще-то, это нечто, что люди получают. И платят за это по показаниям приборов учета. Если так, то кто и кому должен платить за столь «ценный» ресурс, как грязная вода?

НО, несмотря на все огрехи 354-го постановления, его все же нужно внедрять – закон есть закон. А делается это зачастую через пень колоду. Например, при расчете квартплаты порой используются нормативы потребления коммунальных услуг, которые уже должны были кануть в лету вместе с 307-м постановлением. Делать это незаконно, но тем не менее происходит сплошь и рядом, более того – изо всех сил афишируется. К примеру, руководство Московской области официально заявило, что новые нормативы внедрит только к 1 января 2015 года. По мнению В.Прокофьева, это все равно что официально заявлять, что плюешь на правительство страны и подписанное им постановление исполнять не собираешься.

Между тем, считает В.Прокофьев, чем активнее регионы возьмутся за внедрение новых правил, тем скорее… прекратит свое существование 354-е постановление или же – претерпит значительные изменения. Огрехи выявляются в процессе работы, и как только они станут очевидны, нормотворцы должны задуматься, как исправить ситуацию. По словам московского специалиста, в Санкт-Петербурге, где за введение новаций взялись очень серьезно, население уже начинает протестовать.

Анна ПОТЕХИНА.

Кстати, в числе прочего ведущий семинара проинструктировал «управдомов», что нужно делать, если злостный неплательщик коммунальных услуг – жилец муниципальной квартиры. Деньги в таком случае нужно требовать не с него, а с собственника жилья – администрации города. Муниципалитет должен рассчитаться за долги и дальше сам разбираться с гражданином, которому он доверил жить в «казенной» квартире: выселять за неуплату, взимать средства через суд. Впрочем, как сообщил В.Прокофьев, местные суды нередко отклоняют долговые иски управляющих компаний к муниципалитету, но это неправильно!

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№216 (4853) - 27 ноября 2012 года