В Госсовете РК раскритиковали законопроект о защите прав сирот

/ По "велению политического момента" документ все же одобрили

В минувший четверг в Государственном Совете РК в острых дебатах прошли общественные слушания по проекту федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законопроект был внесен в Госдуму Президентом, а Дума, в свою очередь, по уже установившейся практике обратилась в региональные парламенты с предложением обсудить документ на местах и внести необходимые поправки и дополнения.

Открывая обсуждение, председатель Комитета Госсовета по социальной политике Андрей Самоделкин кратко обрисовал суть концепции законопроекта. Речь идет о том, чтобы общественность могла контролировать соблюдение прав детей-сирот, находящихся в государственных сиротских учреждениях. Для этого предлагается создать региональные общественные наблюдательные комиссии, которые должны посещать эти учреждения, мониторить и анализировать их деятельность, рассматривать заявления и жалобы детей и направлять материалы уполномоченному по правам человека, уполномоченному по правам ребенка, в Общественную палату, а также в компетентные госорганы.

Дискуссию по поводу того, нужен такой закон или нет, начала уполномоченный по правам человека в РК Людмила Завьялова.

– Идея хорошая, но не более того. Если проанализировать законопроект постатейно, то от него камня на камне не останется, – категорично заявила она. – В сфере сиротства есть много других контролирующих и наблюдательных структур, и если знать, какие органы какие функции выполняют, то, может, выяснится, что ничего дополнительно создавать и не надо.

Одна из главных претензий Людмилы Завьяловой касалась того, что в законопроекте отсутствует статья о финансовом обеспечении деятельности общественной наблюдательной комиссии. На какие средства ее члены будут выезжать в сиротские учреждения для осуществления контроля?

Заместитель председателя Общественной палаты РК Николай Збаражский, который входит в состав аналогичной наблюдательной комиссии, контролирующей учреждения УФСИН, подтвердил: только одна поездка по воркутинским учреждениям пенитенциарной системы обошлась ему в 15 тысяч рублей. В республике 34 сиротских учреждения, они есть практически во всех районах, а общественные организации, которые будут делегировать своих членов в наблюдательную комиссию, находятся в основном в столице Коми.

Перечень недоработок продолжила коллега Людмилы Завьяловой уполномоченный по правам ребенка в РК Нелли Струтинская. Законопроект разрешает комиссии запрашивать персональные данные о ребенке, что противоречит Федеральному закону «О защите персональных данных». И почему-то весь упор в документе сделан только на контроль за государственными сиротскими учреждениями, но ничего не сказано о контроле над семьями опекунов.

О содержащихся в проекте противоречиях говорила и ректор Института развития образования Татьяна Навазова. «На мой субъективный взгляд, это не проект федерального закона, а проект типового положения об общественной наблюдательной комиссии. Новая Дума не должна начинать свою работу с таких сырых документов», – заявила она.

Общественники озвучили еще приличное количество поправок и уже чуть было не похоронили законопроект. Но тут взявший слово депутат Госсовета Болеслав Скроцкий напомнил, что проект внесен в Думу Президентом и, значит, все равно будет так или иначе принят. Поэтому продуктивнее будет объединить все прозвучавшие предложения в виде таблицы и направить в Думу.

– Не надо вообще его поддерживать, – вновь вступила в дискуссию Людмила Завьялова. – Вместо этого я предлагаю Президенту принять закон об уполномоченных по правам ребенка и создать нормальный институт со штатом.

Вернуть разговор в продуктивное русло и переубедить многих общественников удалось заместителю прокурора РК Георгию Тильману.

– Да, проект закона создавался в спешных условиях, поэтому в нем много противоречий, но это веление политического момента, – заявил он. – Аналогично по велению времени создавались комитеты солдатских матерей и по защите прав осужденных. В условиях демократизации привлечение гражданского общества в конечном итоге сработает на улучшение качества работы государственных органов. И потом, если законопроект инициировал Президент, значит, он обсудил эту проблему с экспертным сообществом, значит, назрела потребность в подобном общественном контроле.

– Давайте своим участием сделаем закон действующим на благо наших детей. Если от Республики Коми будет учтено хотя бы 10 процентов поправок, да еще на 90 процентов его улучшат другие регионы, мы создадим такой закон, что только держись! – оптимистично завершил свое выступление Георгий Тильман.

В итоге общественники почти единодушно поддержали концепцию федерального закона. И лишь Людмила Заьялова непреклонно осталась при своем мнении.

Галина Владис.

По состоянию на 1 октября 2011 года в нашей республике насчитывается 5917 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1701 ребенок находится в государственных сиротских учреждениях.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№26 (4663) - 14 февраля 2012 года