Не сошлись в расчетах

/ В Госсовете РК вновь "прокатили" инициированный коммунистами законопроект о "детях войны"

Как мы уже сообщали, 20 декабря депутаты Госсовета РК на последнем в уходящем году сессионном заседании утвердили изменения в региональном бюджете 2011 года, привели в соответствие с федеральным законодательством ряд республиканских законов и серьезно подискутировали по законопроекту о «детях войны».

ТРАДИЦИОННО в числе первых пунктов повестки дня значился вопрос о внесении изменений в бюджет. В целом параметры бюджета 2011 года по факту его исполнения значительно улучшились. Доходы возросли на сумму свыше 1 миллиарда 674 миллионов рублей и составили порядка 47 миллиардов, расходы – 51 миллиард, дефицит сократился почти на треть – до 4,4 миллиарда рублей.

В основном республиканский кошелек пополнился за счет налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и благодаря перечислениям из федерального бюджета. Поступившие сверх запланированного средства будут потрачены на покрытие дефицита и дополнительное финансирование социальных программ.

К примеру, на поддержку сельского хозяйства добавлено 26 миллионов, в результате чего эта статья расходов достигла 552 миллионов рублей. Из федеральной казны поступило более 87 миллионов рублей на приобретение оборудования для быстровозводимых комплексов в Усинске и Ухте. На обеспечение жильем ветеранов из федерального бюджета поступило 24 миллиона рублей. Отрадно и то, что предусматриваются средства на сдерживание роста жилищно-коммунальных тарифов в сфере ЖКХ. 304 миллиона рублей составили поступления на реорганизацию системы водоснабжения, 165 миллионов – на прямое сдерживание роста тарифов и еще почти 100 миллионов рублей – на возмещение части затрат, связанных с ограничением госдолга.

На брифинге по окончании сессии председатель Госсовета Марина Истиховская обратила особое внимание журналистов на еще один важный аспект.

– В бюджете этого года мы начинаем финансирование ряда вопросов, связанных с реализацией проекта «Белкомур». Это порядка 57 миллионов рублей. Понятно, что деньги направляются пока не на саму реализацию проекта, а на подготовительные мероприятия. Тем не менее это очень значимо для нас, потому что тем самым обозначен старт проекта, – подчеркнула спикер.

ЕЩЕ один проект, ставший на этой сессии законом, – о бюджетной системе и бюджетном процессе. В связи с внесенными поправками у республики появляется возможность финансово увеличить дорожный фонд для приведения в нормальное состояние дворовых территорий. Прежде этой позиции в республиканском бюджете не было.

Один из вопросов повестки дня коснулся землевладения. Внесенные парламентариями изменения в республиканский Закон «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» предполагают значительное сокращение максимального размера земельного участка, находящегося на праве собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Если прежде в Коми этот максимум составлял 15 гектаров, то теперь только 2,5 га. Это означает, что владельцы ЛПХ освобождаются от налогов на доходы от продажи продукции, выращенной на собственном земельном участке, если его площадь не превышает максимума, то есть 2,5 га. Ранее же налогом не облагалась продукция, выращенная на 15 гектарах. Но это не прихоть наших депутатов, а требование федерального законодательства.

САМЫМ обсуждаемым на декабрьской сессии стал внесенный фракцией КПРФ законопроект о «детях войны». Впрочем, следует пояснить, что на самом деле коммунисты разработали не отдельный закон, а предложили внести изменения в статью 10 уже действующего республиканского – «О социальной поддержке населения в РК».

Напомним, законопроект депутаты-коммунисты Вячеслав Шулепов и Болеслав Скроцкий выносили еще на прошлое сессионное заседание, но сами же его отозвали, что стало поводом для резкой критики в адрес фракции КПРФ. Однако и в нынешнем виде – после доработок и корректировок – документ по-прежнему «сыроват» и потому не был принят даже в первом чтении.

Законопроект предполагает установление особого статуса гражданам, родившимся с 1 января 1932 по 9 мая 1945 года и проработавших в тылу в годы Великой Отечественной войны. По словам Вячеслава Шулепова, разработкой документа фракция КПРФ занялась по просьбе действующего в республике движения «Дети войны», насчитывающего в своих рядах более четырех тысяч человек. Именно они обратились к депутатам с просьбой о материальной поддержке. Законопроект обсуждался на рабочем совещании в Комитете Госсовета РК по социальной политике, были высказаны замечания, поэтому авторы и предложили принять его только в первом чтении, чтобы затем доработать. Однако еще на предсессионных заседаниях комитетов большинство депутатов предложило снять вопрос с повестки дня, поскольку документ финансово не проработан.

НА СЕССИИ мнение большинства высказал председатель Комитета по социальной политике Андрей Самоделкин. Во-первых, по правилам «нулевого чтения» аналогичный законопроект о «детях войны» уже внесен в Госдуму. Это федеральная категория граждан, поэтому их социальная поддержка должна осуществляться из федерального бюджета. Если же такой закон будет принят в регионах, то есть опасение, что его могут не принять на федеральном уровне.

Во-вторых, указанная авторами сумма расходов на реализацию закона (566 миллионов рублей) не сходится с расчетами Главы республики (1,5 миллиарда рублей). Такое разночтение происходит еще и потому, что категория «дети войны» четко не определена, а авторы исходят из того, что кто-то уже подпадает под категорию тружеников тыла, и, значит, ему материальная поддержка уже не положена.

В-третьих, законопроект инициирован только одной организацией, а надо, чтобы он прошел широкое обсуждение. Например, в профильный комитет поступают предложения как в его поддержку, так и против. На основании всего вышесказанного Андрей Самоделкин предложил перенести рассмотрение этого законопроекта на первый квартал будущего года, когда появится определенность в Госдуме и будут определены источники финансирования.

Подавляющее большинство парламентариев согласилось с доводами А.Самоделкина и проголосовало против законопроекта. Решено рассмотреть инициативу коммунистов в первом квартале следующего года, когда прояснится ситуация на федеральном уровне.

Галина ВЛАДИС.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

На фото: Вячеславу Шулепову не удалось убедить депутатов в необходимости принять законопроект о «детях войны» и со второй попытки...

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№237 (4634) - 27 декабря 2011 года