Республика остается вне игры

/ С 1 июля все игорные заведения на территории Коми должны закрыться

Первого июля этого года должна быть прекращена деятельность всех игорных заведений, располагающихся вне специальных игорных зон, утвержденных федеральным законом № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

ПЕРВЫЙ этап упорядочивания игорного бизнеса проводился с января по июль 2007 года, когда организаторы азартных игр должны были переоформить документы в соответствии с требованиями нового закона. Одновременно законом оговаривалось, что игорные заведения, имеющие соответствующие лицензии, вправе продолжить свою деятельность до 1 июля 2009 года.

На сегодня все игорные заведения республики продолжают пользоваться лицензиями, выданными Агентством по физической культуре, спорту и туризму Республики Коми. По данным Управления Федеральной налоговой службы России по РК, в республике зарегистрировано 57 игорных заведений и 2821 игровых автоматов. В Сыктывкаре работают 7 игорных заведений. Все они являются обособленными подразделениям головных организаций, находящихся в Москве и Санкт-Петербурге. До 1 июля их региональные управляющие обязуются прекратить игорную деятельность и сняться с налогового учета. Соответствующие уведомления от налоговой инспекции получили все игорные заведения. Освобожденные помещения – большая часть из них арендуется – будут использоваться на нужды муниципалитета. К слову, игорные заведения обеспечивали городскому бюджету неплохое пополнение. Ежегодно с них собиралось до 100 миллионов рублей в виде налога на игорный бизнес. Однако с 1 января 2008 года местный бюджет лишился этих поступлений – они стали уходить в республиканский бюджет.

После вступления в силу 244-го закона по стране прокатилась волна возмущений со стороны владельцев игровых заведений, которые считают, что данный закон, а также принятые на его основе региональные законы о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, нарушают их право на свободную предпринимательскую деятельность. С подобной жалобой обратилось в Конституционный суд РФ московское игорное заведение «Вегатек» (его региональные отделения находятся в Красноярском крае и Белгородской области). Однако суд жалобу не удовлетворил. Как объясняется в резолюции Конституционного суда, «с учетом особого характера игорной деятельности, способной оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, здоровье, права и законные интересы других лиц, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения, в том числе направленные на упорядочение размещения игорных заведений». Проиграли иски с подобными жалобами владельцы игорных заведений в Челябинской, Калужской, Московской областях. Судебный прецедент по 244-му закону случился и на территории Республики Коми в мае 2008 года. В Арбитражный суд РК с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми обратилось ООО «Слот.А», считающее незаконным предписание налоговой службы о немедленном прекращении деятельности всех структурных подразделений общества на территории республики. Инспекция вынесла данное постановление, выявив нарушения п.1 части 6 ст.6 244-го закона, согласно которому стоимость чистых активов для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов должна быть не менее 600 миллионов рублей. Однако в суде выяснилось, что во время проверки была допущена ошибка при заполнении бухгалтерских документов, поэтому стоимость активов оказалась сильно заниженной. Решением суда постановление инспекции было отменено.

СОГЛАСНО закону после 1 июля этого года все игорные заведения страны должны будут сконцентрироваться в четырех игровых зонах: на территориях Алтайского, Приморского и Краснодарского краев, Калининградской и Ростовской областей. Контрольная функция за соблюдением требований закона возложена на органы налоговой службы. В случае отказа организатором азартных игр выполнять требования закона налоговые органы будут вправе предъявлять иски в судебные органы для принудительной ликвидации юридического лица. Действие закона не распространяется на розыгрыши лотерей и деятельность бирж. Вне игорных зон также разрешено открывать букмекерские конторы и тотализаторы, однако для этого нужно будет получить лицензию. Стоимость чистых активов для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах должна быть не менее 100 миллионов рублей. Азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, законом запрещены.

МЕЖДУ тем Минэкономразвития России подготовило письмо на имя премьер-министра Владимира Путина с просьбой пересмотреть необходимость создания игорных зон, поскольку к 1 июля 2009 года построить их так и не удалось. Об этом пишет «Российская газета» со ссылкой на свои источники в правительстве.

В Приморье решение о создании зоны в бухте Муравьиной в тех границах, которые были первоначально заявлены, до сих пор не принято. Правительство Калининградской области такое решение приняло, однако планирует выставить на продажу первый участок под строительство казино, отелей и развлекательных центров в зоне «Янтарная» лишь в ближайшее время. Власти Алтайского края ранее заявили, что открытие игорной зоны «Сибирская монета» откладывается еще на полтора года и первый объект появится не ранее 2013 года, а на территории игорной зоны «Азов-Сити», которая находится на границе Ростовской области и Краснодарского края, только начинается монтаж конструкций первого игорного заведения.

Общая стоимость проектов игорных зон, отправленных в Минфин администрациями четырех регионов России, составила 727,5 миллиарда рублей. Согласно представленным проектам 101 миллиард рублей должен быть выделен из федерального бюджета, остальное — средства регионов и инвесторов.

Стоит отметить, что лобби игорного бизнеса уже давно пытается получить отсрочку по выводу казино в игорные зоны. В начале 2009 года в Госдуму был внесен законопроект о переносе на три года сроков вывода игорного бизнеса в зоны, однако позднее законопроект был отозван самим же автором, который не смог заручиться поддержкой фракции. Российский союз промышленников и предпринимателей также предлагал правительству смягчить закон, разрешив открытие казино в гостиницах и туркомплексах. А крупнейшие казино и не предполагают переезжать в игорные зоны, а перепрофилируются под развлекательные центры и спортивные покерные клубы. Владельцы небольших сетей залов игровых автоматов также рассчитывают на новые технологии, формально не попадающие под требования закона.

Лилиана ЭЙХМАН.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№107 (4021) - 16 июня 2009 года