| Общество |
10 августа 2007 года |
В придачу за дачу/ Почему буксует амнистия для садоводов?
После вступления в силу с 1 сентября минувшего года федерального закона о дачной амнистии садоводы и огородники ринулись было оформлять свои сотки в собственность, но столкнулись с очередями возле чиновничьих кабинетов и в регистрационной службе, а также с непомерными тарифами на межевание. В различных регионах необъятной России тарифы абсолютно разные, где-то за оформление всех юридических формальностей нужно выложить не один десяток тысяч рублей. В Сыктывкаре, Ухте и других городах республики, в райцентрах сельского типа, где тоже дачное дело получило большое развитие, только за межевание традиционных шести соток нужно выложить не менее девяти тысяч рублей. Плюс расходы, которые так или иначе придется понести за получение всевозможных справок, необходимых при оформлении всех юридических формальностей, скажем, в территориальном межрайонном центре управления недвижимостью или отделе земельных ресурсов администрации Сыктывкара. Разумеется, для большинства пенсионеров, которые в основном и составляют нынче костяк садоводов, сумма в итоге оказалась просто неподъемной, и многие дачники, судя по всему, решили повременить с регистрацией своих участков в надежде на то, что расценки на тот же обмер земли когда-нибудь все же уменьшатся... Неутешительные цифры На начало августа только 578 жителей Коми оформили свое право собственности на объекты недвижимого имущества в так называемом упрощенном порядке. В основном это те, кто зарегистрировал отнюдь не садовые участки и огороды, а объекты индивидуального жилищного строительства и гаражи. Таких, кто оформил в собственность дачи и земельные участки, на сегодня в Коми насчитывается менее половины из общего числа получивших документы в регистрационной службе, кстати, созданной менее трех лет назад. 88 человек зарегистрировали в собственность строения, расположенные на своих участках, еще в последнем квартале прошлого года. Цифры нынешнего года подтверждают, что желание оформить свои дачи в собственность у жителей Коми явно поиссякло. Как сообщили в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Коми, пик так называемой льготной регистрации имущества пришелся как раз на октябрь-декабрь минувшего года, когда люди еще не совсем разбирались в ситуации. В нынешнем году за семь месяцев собственниками стали еще 490 граждан. Но 140 из них оформили в собственность гаражи, 131 – объекты жилищного строительства, 121 получили в собственность земельные участки. Дачи оформили в собственность только 72 человека. Цифра смешная, если учесть, что, по неофициальной статистике, каждого третьего можно считать дачником. К истории вопроса Учредительная конференция по созданию республиканского общества садоводов, которое нынче больше существует на бумаге, состоялась в мае 1981 года. С целью координирования работы садоводческих товариществ и оказания им агротехнической помощи был избран совет общества. И уже к середине восьмидесятых движение садоводов набрало силы, хотя начиналось с нуля. Для решения продовольственной программы тогдашний Совет Министров СССР принимал одно за другим полезные постановления, в соответствии с которыми ставились конкретные задачи многим специализированным предприятиям и организациям по оказанию помощи садоводам. Тогда, в советские времена, расписывалось все не только на ближайшие пятилетки, но и на каждый год. Руководители трудовых коллективов, особенно крупных предприятий и организаций, были просто вынуждены создавать свои товарищества, помогать со строительством подъездных дорог и линий электропередачи, организацией регулярного автобусного движения к местам средоточия дач. Иначе могли лишиться и партийного билета, и должности. И вокруг одного только Сыктывкара за считанные годы появились сотни садоводческих товариществ. Сохранившиеся названия говорят сами за себя о былой принадлежности к тому или иному ведомству или отрасли – «Дорожник», «Коммунальщик», «Энергетик», «Строитель», «Водник», «Зодчий», «Динамо», «Опытник»... Содействовали дачникам как могли и городские власти. Не без их участия в планах подрядных организаций предусматривались конкретные объемы по строительству шоссейных и подъездных дорог, линий электропередачи. Одних автомобильных дорог с твердым покрытием для сыктывкарских дачников было построено общей протяженностью более двадцати километров. И всего за несколько лет до начала перестройки во многих городах республики появились большие садоводческие комплексы. Причем средние статистические данные в Коми не отставали от общероссийских показателей, хотя выращивать сельскохозяйственные культуры в условиях севера куда сложнее, чем в той же центральной полосе России и тем более в южных регионах страны. Тем не менее более шестидесяти процентов потребляемых населением Коми овощей, по информации тогдашнего Госкомстата, выращивалось на дачных участках. В условиях наступившего рынка ситуация резко изменилась. Строительство дорог – слишком дорогое «удовольствие». И никакая местная администрация нынче не возьмется за подъездные пути к дачам. Сами же владельцы садоводческих участков просто не в состоянии собрать необходимые суммы. Электричество еще худо-бедно проводится. Например, в минувшем году всеми правдами и неправдами энергетики протянули ЛЭП в стоящее особняком товарищество «Човские зори». Каждому дачнику, пожелавшему иметь свет, пришлось только за подключение заплатить энергетикам десять тысяч рублей. В разные годы различные суммы вносили дачники и на строительство ЛЭП, и подъездных дорог, и даже на приватизацию участка. Ближе к середине девяностых годов, например, дачникам выдавали свидетельства на право пожизненно наследуемого владения. Документ на первый взгляд довольно серьезный – с печатями городских и районных администраций, с планом участка. Указано и точное место расположения участка. И многие дачники, имеющие такие свидетельства, а еще садоводческие книжки и прочие документы, недоумевают: «А зачем вообще понадобилось осуществлять сейчас межевание земли, ведь даже постановления местных администраций о выделении участков выдавались в свое время исключительно на точных геодезических данных, после работы землеустроителей». Действительно, зачем надо все измерять по второму кругу? С учетом полигометрии – Все гораздо сложнее, – объясняет Наталья Шуктомова, специалист фирмы, занимающейся сейчас в Сыктывкаре подготовкой межевых дел, принимающей заявки от дачников. – Вам не доводилось видеть порой на земле ямки с небольшими столбиками, на которых начертаны цифры и буквы? Это пункты полигометрии, к которым все привязано – участки, территории... На основании того, где расположены эти пункты, имеющиеся повсеместно и в городах, и селах, и на окраинах населенных пунктов, и далеко в таежных чащобах, мы и взимаем плату за межевание земли. Геодезисты и кадастровые службы работают с учетом того, где находятся эти пункты полигометрии, и к ним все привязывают. Вы помните сюжеты, скажем, военных фильмов, в которых артиллеристы ведут точный огонь по конкретным данным? Вот так же и мы в межевом деле указываем теперь, где точно находится тот или иной участок. И наносим его после межевания на специальные карты. До недавнего времени на картах с учетом расположения пунктов полигометрии эти площади не отмечались. Мы осуществляем съемку, обрабатываем геодезические данные, собираем подписи ваших соседей по даче, относим в администрацию города для того, чтобы она вынесла новое постановление. Кстати, в администрации мы обходим при подготовке межевого дела и все необходимые подразделения – земельный отдел, межрайонный территориальный по управлению имуществом... И за все свои услуги взимаем всего девять тысяч рублей. Правда, если участок находится в пределах города. Если он расположен далеко, плату берем с учетом расстояния, транспортных расходов. Когда дачная амнистия, а точнее Закон от 30 июня прошлого года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» стал буксовать, власти забеспокоились и стали принимать меры. Хотя и так ясно, почему даже те, кто имеет хоть какие-то документы, подтверждающие получение участка, и имеющие право оформить дачу по так называемой упрощенной схеме не спешат этого делать. Потому что многообещающим словом «амнистия», как щитом, прикрывается по сути обычная акция по регистрации земельных участков. Стоимость услуг по межеванию, осуществляемому исключительно коммерческими организациями, одинаковая, что по объявленной амнистии, что без нее. В том же Приморском крае и ряде других регионов межевание шести дачных соток обходится в 15 тысяч рублей. Высоки расценки в Карелии и некоторых других северных регионах. Недалеко от них ушла и Республика Коми. Между тем Президент страны Владимир Путин недавно поставил задачу любыми путями остановить рост цен на землеустроительные работы. Теперь субъектам Российской Федерации предоставлено право самим устанавливать тарифы на землеустройство. И нынче многое зависит уже от руководителей городских и районных властей. Но администрации муниципальных образований, городские власти, заинтересованные иметь доход и от дачников, и от коммерческих фирм, занимающихся межеванием, не спешат воспользоваться предоставленным им правом. Хотя в десяти регионах страны и приняты законы, ограничивающие аппетиты землеустроителей. Например, в Московской области. За счет чего? В Подмосковье насчитывается более сотни фирм и частных предпринимателей, получивших лицензии на право оказывать услуги землемеров. В качестве экономического обоснования расчетов максимальных цен используется специальный справочник цен общественно необходимых затрат труда по изготовлению проектной и изыскательской продукции землеустройства. За счет конкуренции удалось чуть снизить цены. Нестыковки остаются Вообще, многое в дачной амнистии не продумано. Участок участку рознь. Есть такие, к которым подведены дороги и электричество, а есть и совсем необустроенные. Но если кто-то решил продать участок, на котором нет строений, он вынужден с покупателем идти в администрацию города или района и писать заявление об отказе от участка. Покупатель берет участок в аренду. Но продавец зачастую уже вложил в этот участок немало денег и при строительстве дорог, подведении ЛЭП. Это не просто земля с лесом, а именно разработанный участок. У него есть цена. Администрации же забирают себе эту землю вне зависимости от того, в каком она состоянии. Раскорчеван ли участок, или на нем стоит густой ельник. Любопытно, что при оформлении всех нюансов межевого дела (именно так называется пачка документов, выдаваемых землеустроителями, с которой потом нужно будет идти в регистрационную службу) требуются еще и подписи всех владельцев соседних участков, которые граничат с вашим по периметру. Это для того, чтобы впоследствии не возникло всевозможных конфликтов, связанных с дележом примыкающей земли. Без подписей соседей межевое дело будет считаться недействительным. Однако сплошь и рядом ситуации, когда соседей найти невозможно, их участки заброшены. А еще есть правления садоводческих товариществ, которые вели определенную деятельность, выдавали своим членам специальные книжки, собирали взносы. Теперь же, с появлением регистрационной службы, постепенно остаются не у дел. Если владелец участка уже зарегистрировал официально свою дачу, то ее у него уже не отнимешь. А до недавнего времени правили бал председатели товариществ, руководствовавшиеся уставами товариществ, в которых четко прописано, что участок у того или иного человека можно и отобрать, если он в течение трех лет его не разрабатывает, ничего на нем не сажает и не выращивает. Правда, за многолетнюю историю дачного строительства в Сыктывкаре ни у кого из дачников участок не отобрали. – Каких только законов уже не издавалось, у меня, например, есть свидетельство на право пожизненно наследуемого владения, полученное в администрации Сыктывдинского района, – рассказывает член садоводческого товарищества «Сосна» дырносского комплекса № 6 Константин Клыков. – И я вообще не собираюсь регистрировать свой участок. Зачем? Чтобы налоги платить? И многие так рассуждают. Из моих знакомых никто не собирается воспользоваться дачной амнистией. У нас и так никто дачи не отберет. А земли пустующей в нашей стране – море. Разными амнистиями государство только отбивает охоту у людей разрабатывать земли. Столько нервотрепки! Вот если бы государство взяло расходы по межеванию на себя, это можно было бы назвать дачной амнистией. А так у них ничего не получится. Россиян, привыкших к трудностям и чехарде с принятием законов, не обманешь. Они будут ждать лучших времен. Ясно одно: лишь после того, как тарифы на оформление земли в собственность упадут и хождений по инстанциям потребуется куда меньше, людей у окошек регистраторов появится больше. Василий КИЧИГИН. |
Воркутинская власть поменяла прописку 
