| Политика |
27 февраля 2013 года |
Чтобы распутать узел проблем, предстоит сделать многое/ В ежегодном отчете Госсовету РК Вячеслав Гайзер акцентировал внимание на основных направлениях работы правительства
Как мы уже сообщали, 21 февраля на первом заседании пятой сессии Государственного Совета РК Глава республики Вячеслав Гайзер выступил с ежегодным докладом о деятельности правительства и планах на 2013 год и среднесрочную перспективу. Стенограмма отчета размещена на официальном сайте Главы и Правительства РК, мы же предлагаем вашему вниманию обзор ключевых тезисов руководителя республики. Демографический подъем Свой доклад Вячеслав Гайзер традиционно начал с социальной сферы. Целенаправленная политика власти в этом направлении привела к первому важному результату: естественный прирост населения в республике стал стабильным. В 2011 году впервые за 20 лет в республике был зафиксирован естественный прирост населения, который сохранился и в 2012 году. На этот результат прямо или косвенно повлиял целый ряд шагов в социальном и экономическом развитии республики. Как известно, в 2011-2012 годах правительство сконцентрировалось на поддержке молодежи и семей с детьми. В частности, в Год ребенка была введена новая мера соцподдержки многодетных семей – региональный семейный капитал. Принятые меры привели к тому, что в прошлом году родилось беспрецедентно большое число третьих и более детей – почти в полтора раза больше, чем в 2010 году. Но, как известно, успехи в демографической политике должны подкрепляться и соответствующими возможностями социальной инфраструктуры. В первую очередь это касается наличия мест в детских садах. Как отметил В.Гайзер, в течение последних трех лет очередь в детские сады существенно сократилась: за счет различных ресурсов введено почти 6 тысяч мест, построено 13 новых детских садов. Реконструкция и капремонт, а также эффективное использование помещений позволили дополнительно принять в детские сады еще 3 тысячи дошколят. И теперь по уровню охвата детей дошкольным образованием республика на третьем месте среди регионов Северо-Запада. Кстати, проблему с местами в дошкольных учреждениях республика намерена решить не к 2016 году, как предписывает указ Президента РФ, а уже к сентябрю текущего года. А за три предстоящих года запланировано построить 24 учреждения образования, добрая половина из которых – новые детские сады. Еще один важный момент, связанный с социальным самочувствием семей с детьми, на который обратил особое внимание Глава республики, – это жилье. За три истекших года поддержку на сумму 148 миллионов рублей получили более 256 молодых семей. От Года молодежи – к Году спорта Прошедший год, как известно, был объявлен в Коми Годом молодежи. – Нашей главной задачей было дать возможность молодым проявить и показать себя, применить современные подходы в реализации молодежных проектов. И базовым принципом было объявлено: хочешь – сделай сам, а мы тебе в этом поможем! И он сработал. Молодежь принялась делать то, что ей интересно. В результате были реализованы десятки проектов, рассчитанных на различные группы молодежи: от интеллектуалов до неформалов, – констатировал Вячеслав Гайзер. Наступивший 2013 год, как известно, объявлен в республике Годом спорта. Судя по приведенным в докладе Главы РК данным, к нему республика начала готовиться загодя и не перестанет уделять этому внимание и в последующие годы. – Завершены строительство, реконструкция и капитальный ремонт 19 спортивных объектов в
15-ти муниципальных образованиях – от универсальных спортплощадок до универсальных спортивных комплексов. За последние три года было подготовлено более 80 мастеров спорта. Активизирована работа по подготовке спортивного резерва. Созданы условия для занятий спортом для детей-инвалидов, – отметил глава региона. В наступившем году планируется ввести в эксплуатацию еще 15 спортивных сооружений, в том числе целый ряд крупных: плавательный бассейн в Емве, лыжные базы в Большелуге, Усть-Цильме, Инте, универсальные спортплощадки в Выльгорте, Объячево, Визинге, Айкино, физкультурно-оздоровительный комплекс в Усть-Куломе, ледовый дворец в городе Усинске. Образование и здравоохранение Как и в прошлогоднем отчетном докладе, Вячеслав Гайзер уделил положению в этих отраслях значительное место. На модернизацию системы общего образования было выделено более 1 миллиарда рублей. В результате существенно улучшилась материальная база образовательных учреждений. За последние три года в сельских районах построено 11 новых школ, сейчас ведется строительство еще восьми. Продолжалось и возведение новых значимых объектов для системы здравоохранения. Введена в строй первая очередь онкоцентра. Продолжается строительство кислородопровода к республиканским учреждениям здравоохранения в Сыктывкаре, центральной поликлиники в столице, новых ФАПов на селе. В стадии экспертизы находится проектно-сметная документация по республиканской инфекционной больнице. Это один из наиболее дорогостоящих наших объектов – за три года будет выделено почти 1,2 миллиарда рублей. Завершение его реконструкции планируется в 2015 году. Тогда же будет введен в строй лечебный корпус на 80 коек в селе Усть-Цильма. В числе главных строящихся объектов здравоохранения и санаторный комплекс в Серегово. Сегодня готовность объекта составляет 65 процентов. Зарплаты бюджетников Вячеслав Гайзер напомнил, что в течение последних двух лет решения о повышении заработной платы в социальной сфере Коми принимались восемь раз. Причем динамика роста зарплаты бюджетников значительно опережала рост оплаты труда в среднем по республике. В результате в образовании рост составил 51 процент (в том числе в дошкольной сфере – 49,1 процента), в здравоохранении – 40 процентов, в социальной защите – 29, в культуре – 38, в физкультуре и спорте – 48 процентов. В текущем году перед правительством стоит задача довести среднюю зарплату учителей до средней зарплаты в регионе. А оплата труда педагогов дошкольных учреждений будет доведена до средней зарплаты в сфере общего образования. – Мы продолжим практику поэтапного повышения уровня оплаты труда врачей, преподавателей вузов. К 2018 году он должен достигнуть 200 процентов средней заработной платы по Республике Коми. К этому же году до средней зарплаты по региону будет доведена оплата труда работников учреждений культуры, младшего и среднего медперсонала, соцработников, педагогов дополнительного образования, преподавателей и мастеров производственного обучения. В бюджете на текущий год на эти цели предусмотрено более 2 миллиардов рублей, на 2014-2015 годы – по 2,6 миллиарда рублей ежегодно, – обозначил дальнейшие перспективы глава региона. Экономический базис Теперь о том, за счет чего республика добивается стабильности и развития социальной сферы. Вячеслав Гайзер привел обширную статистику экономического роста региона. Среднегодовые темпы промышленного производства в 2010-2012 годах составили 2,4 процента, при этом в обрабатывающем секторе – 5,6 процента. Объем строительных работ рос в среднем за каждый год на 15,2 процента, инвестиции в экономику – на 20 процентов, а налоговые поступления в бюджетную систему – на 19,3 процента. Снижение безработицы составило 2,9 процента на начало 2010 года и 1,6 процента к концу 2012 года. Четвертый год подряд снижается уровень инфляции. В минувшем году он составил 5,9 процента, это самый низкий показатель за последние 15 лет. Завершены ключевые этапы целого ряда крупных инвестпроектов. Это в первую очередь самый капиталоемкий проект – строительство первой нитки газопровода Бованенково – Ухта протяженностью более 1200 километров. В числе значимых также модернизация производства на «Монди Сыктывкарский ЛПК» – проект «Степ», строительство первой очереди комплекса по подготовке и переработке нефти и газа компании «Енисей» в Усинске, реконструкция и расширение производства компанией «Сыктывкар Тиссью Груп», строительство и запуск Сыктывкарского промкомбината. Впереди – еще более масштабные задачи. И здесь Вячеслав Гайзер предостерег от иллюзий, которые до сих пор витают у части жителей региона: – Нас порой сравнивают с другими регионами. Мол, Федерация им «отдает» столько средств, что и школ у них больше, и дороги лучше, и хлеб слаще. Хочу, чтобы все мы понимали: мы были, есть и всегда будем регионом-донором. И в соответствии с действующим законодательством нашей страны мы всегда будем больше отдавать, чем получать из федерального центра. А потому и надеяться нам не на кого, кроме как на самих себя. Очень хочу, чтобы все это отчетливо понимали. Наше будущее – в наших собственных руках. В связи с этим руководитель региона обозначил наиболее важные задачи в основных отраслях. В нефтегазовом комплексе, который является основой экономики региона и обеспечивает основную часть ее налоговых поступлений, планируется рост объемов добычи нефти и ее переработки. В угледобывающей отрасли помимо строительства новых обогатительных шахт – модернизация основного производства, что позволит повысить уровень безопасности работы шахтеров и увеличить рентабельность. В лесопромышленном комплексе зеленый свет дан глубокой переработке древесины. Флагманы такого производства разместятся в Троицко-Печорском и Усть-Вымском районах. Сельское хозяйство В минувшем году вливания в агропромышленный комплекс превысили 1 миллиард рублей. Результат – налицо. Например, благодаря реализации региональной программы по производству молока средний надой на одну корову по итогам 2012 года составил почти 4000 килограммов. Такого показателя не было в республике даже в самые лучшие советские годы. Самым современным требованиям по энергосбережению, производительности труда и урожайности овощей отвечает введенный недавно в эксплуатацию блок теплиц в совхозе «Пригородный». Важным событием стало и начало системной плановой работы по развитию в республике производств по переработке сельхозпродукции – проведено техническое и технологическое переоснащение 10 объектов. В планах на текущий год – строительство комплекса для хранения и переработки овощей открытого грунта и картофеля в Сыктывкаре мощностью 4 тысячи тонн в год, возведение и реконструкция ферм в Корткеросском, Сысольском и Сыктывдинском районах более чем на 1100 мест для крупного рогатого скота, завершение строительства овцефермы на 500 голов в Усть-Цилемском районе. В предстоящие три года ежегодный объем финансирования госпрограммы по развитию сельского хозяйства впервые превысит 1,3 миллиарда рублей. Дороги и малая авиация Шло по нарастающей и финансирование дорожной отрасли: в 2010 году – 2,6 миллиарда рублей, в 2011-м – 3,4 миллиарда, в 2012 году – 8,9 миллиарда рублей. В итоге общая протяженность отремонтированных дорог за три года составила почти 300 километров, мостовых сооружений – 1,37 тысячи погонных метров. В 2012 году 160 миллионов рублей субсидий позволили муниципалитетам отремонтировать 140 тысяч квадратных метров дворовых территорий. В наступившем году общий объем финансирования дорожного хозяйства составит 4,9 миллиарда рублей. Из них около 2 миллиардов рублей направляется на сохранность действующих автодорог. Главным объектом дорожного строительства останется автодорога Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар. В этом году планируется завершить работы на участке Керки – Кабанты – Вис – Малая Пера. Будет также введен в эксплуатацию участок Вежайка – Яренга – Вожский на автодороге Айкино – Кослан. Отрадно и то, что в нынешнем году возобновятся работы по реконструкции автомобильной дороги Ухта – Троицко-Печорск. Говоря о развитии региональной авиации, Глава Коми напомнил, что с ноября 2010 года были возобновлены регулярные авиарейсы из Сыктывкара в Печору, Ухту и Воркуту. К сожалению, привлечь на наш рынок новых авиаперевозчиков не удалось – авиакомпании не проявили интереса из-за малого пассажиропотока на этих маршрутах. Поэтому республика сделала упор на собственные силы. С этой целью для «Комиавиатранса» были приобретены три новых самолета. Новые воздушные суда помогут увеличить частоту авиарейсов, в том числе и по новым маршрутам. Жилье и ЖКХ В области жилищной политики в последние годы удалось добиться существенного увеличения объемов федерального финансирования: на переселение граждан выделялось в среднем более 1 миллиарда рублей ежегодно. Это позволило переселить почти тысячу семей. Продолжалось выделение компенсаций на возмещение 2/3 части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство или приобретение жилья. Рассказал Вячеслав Гайзер и о первых итогах действия республиканского ноу-хау в жилищной сфере – «Европейской ипотеки». Программа помогает бюджетникам обзавестись недорогим жильем с рассрочкой платежа до 20 лет. – С начала реализации проекта в список участников подпрограммы включены 350 граждан. Сегодня можно сказать, что проект заработал. Да, не без проблем. Поскольку имеет дело лишь со вторичным рынком жилья. Но уже для 35 граждан оператором подпрограммы – «Коми ипотечной компанией» – приобретены квартиры для передачи их по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа на льготных условиях. Кроме того, завершаются работы по приобретению в Сыктывкаре и Сыктывдинском районе 74 квартир на сумму 165 миллионов рублей по договорам долевого участия в строительстве. В рамках «Европейской ипотеки» подготовлена проектно-сметная документация на строительство многоквартирного жилого дома в Сыктывкаре. К концу 2013 года с учетом начатого в 2012 году строительства запланировано обеспечить жильем около 132 граждан, признанных участниками подпрограммы. Таким образом, общий результат реализации подпрограммы в 2012 году можно охарактеризовать как положительный, – оценил проделанную работу Вячеслав Гайзер. В 2012 году были расширены права граждан и на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Поэтому перед администрациями муниципальных районов и городских округов сегодня стоит требующая безотлагательного решения задача – обеспечить новые земельные участки инженерной инфраструктурой. За три года выполнены значительные объемы капитального ремонта домов – на общую сумму 1,2 миллиарда рублей. 880 миллионов из них удалось привлечь из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Отремонтированы дома общей площадью 1,5 миллиона квадратных метров, свои жилищные условия улучшили более 64 тысяч человек. На переселение из аварийных домов было направлено 860 миллионов рублей, почти 80 процентов из них – средства федерального фонда. За три года переселено 2163 человека из 194 аварийных многоквартирных домов. В то же время руководитель региона не скрывает: накопившиеся проблемы в сфере ЖКХ вызывают справедливые нарекания жителей республики. Проблема качества жилищно-коммунальных услуг – основная тема обращения граждан в органы власти, подчеркнул он. Именно здесь самая болевая точка, поэтому работа правительства в этой области началась с элементарного наведения порядка. Были проверены 116 управляющих организаций во всех муниципалитетах. В ходе проверок выявлена масса нарушений правил и норм технической эксплуатации, нерационального использования средств, собранных с населения за содержание и ремонт многоквартирных домов. Материалы проверок были направлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. И сегодня, как констатировал Вячеслав Гайзер, львиная доля обращений граждан к нему как к Главе республики по-прежнему касается жилья. Поэтому он поставил задачу перед правительством сконцентрироваться на решении именно этой проблемы. Должна быть принята государственная программа комплексного сноса ветхого и аварийного жилья в республике. В качестве положительного примера Глава Коми привел планы администрации Сыктывкара, которая уже подготовила предложения по застройке одного из старых районов города. Проект предусматривает поэтапную реконструкцию жилой зоны со сносом двухэтажных деревянных домов и сохранением существующих жилых домов в капитальном исполнении. Планируется снести 36 деревянных двухэтажек и построить 17 многоквартирных многоэтажных домов на 1,5 тысячи квартир общей площадью 79 тысяч квадратных метров. Стратегия управления В прошлом году, выступая с отчетным докладом, Вячеслав Гайзер дал поручение руководителям министерств и ведомств почаще выезжать на места, чтобы из первых уст узнавать о насущных проблемах. В результате в 2012 году состоялось более 260 встреч с населением. Подобный формат будет продолжен и в дальнейшем. – Оценка результатов деятельности руководителей органов власти будет строиться в том числе и на мнении жителей. Необходимо активно вовлекать в процесс обсуждения и выработки управленческих решений экспертное сообщество, общественные советы, созданные во всех органах исполнительной власти регионального уровня. Они будут создаваться и на муниципальном уровне. Мы рассчитываем, что это позволит сделать работу министерств и ведомств более эффективной, контролируемой и понятной для жителей республики. Завершая выступление, Глава республики еще раз обозначил ключевые приоритеты на ближайшую перспективу: – Главная цель всей нашей работы – обеспечение комфортного проживания на всей территории республики. А оно складывается из качественного здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, достойного образования, лучшего и доступного жилья. Из этого в итоге складывается позитивное социальное самочувствие. На мой взгляд, основной узел проблем, влияющих на социальное самочувствие жителей нашей республики, сосредоточен в трех областях: жилье, ЖКХ и дороги. Их решение – наша главная задача на ближайшую перспективу. Не декларация о намерениях, а конкретные дела Выступление Вячеслава Гайзера перед парламентом Коми прокомментировали депутаты, представители бизнес-сообщества, деятели науки, спорта, общественники. Игорь Ковзель, председатель Госсовета РК: – Глава четко дал понять, что не стоит надеяться на дополнительные федеральные вливания в плане развития социальной отрасли. Сегодня все, что мы делаем в республике, – за счет наших доходов. Евгений Самойлов, член Совета Федерации РФ: – Федеральная помощь направляется по большей части бедным субъектам. В то же время у нас не такая ситуация, как, например, в Ханты-Мансийском округе, – у нас нет каких-то сверхдоходов. Поэтому амбициозные задачи, которые перед нами поставлены, мы будем решать своими силами. Понятно, что в унифицированные программы мы попадаем, но ждать мегавливаний нельзя – надо повышать свою доходную базу. Мы этим занимаемся за счет эффективного использования имущества, получения прибыли от крупных промышленных компаний. Валерий Марков, первый вице-спикер Госсовета РК: – В первую очередь я бы отметил положительные демографические процессы, свидетельствующие о правильно выбранном векторе в социальной политике. В республике за последние два года не только не происходило снижения численности населения, а появилась положительная динамика. Это не может не радовать, потому что мы слишком много потеряли за предыдущие годы. В прошлом году родилось 12 с половиной тысяч детей. Прибавка к предыдущему году – 700 ребятишек. И, безусловно, здесь свою позитивную роль сыграли разные факторы, в том числе то, что республика стала стимулировать рождаемость. Наш регион был в числе первых, кто ввел свои региональные надбавки за рождение третьего ребенка. И сразу же развернулась работа по обеспеченности местами в детских садах. В текущем году республика планирует выйти на обеспечение местами в садиках всех дошкольников, а в ближайшие два-три года полностью закрыть эту проблему. Татьяна Саладина, депутат Госсовета РК: – Повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы, как мы услышали из доклада, – приоритетная задача Правительства РК. Только за последние два года зарплата в бюджетной сфере увеличилась в восемь раз. В 2010-2012 годах она поднялась на 25,5 процента. Наибольшее повышение – в отрасли образования и, в частности, дошкольного образования, где оплата труда выросла почти на 50 процентов, в отрасли культуры, в социальной сфере. Отрадно, что повышение зарплат бюджетников не остановится сегодня, это целый комплекс мер, расписанный вплоть до 2018 года. Анатолий Захаров, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Ухта», депутат Госсовета РК: – Вячеслав Михайлович Гайзер выступил с очень обстоятельным докладом. Понравилось, что это не декларация о намерениях, а конкретные дела, которые были сделаны, и планы, которые уже начинают реализовываться. Это очень хорошо, поскольку нацеливает на определенные вещи. В своем докладе Глава республики уделил большое внимание реализации инвестиционных проектов. Могу сказать по своей части. Мы продолжаем развивать наш приоритетный проект – построена первая нитка газопровода Бованенково – Ухта. Это необычный проект – впервые у нас применяются давления в 120 атмосфер, построена самая северная в мире компрессорная станция – «Байдарацкая». Пока это только первый этап в освоении Ямала. Потом пойдет вторая нитка газопровода, длина которой составит 500 километров. Еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание, – мало какие промышленные предприятия занимаются социальной инфраструктурой. А ведь это сегодня самое главное, о чем говорил Глава: жилье, коммунальное хозяйство и дороги. Вот этим всем мы занимаемся в том числе. Михаил Рощевский, академик РАН: – Модернизация здравоохранения – это святое дело, и многое в этом направлении уже сделано. Самое главное сейчас, о чем надо подумать, это подготовка специалистов, способных обслуживать высокотехнологическое медицинское оборудование. А оно требует не только квалифицированных клиницистов, но и могучих инженерных кадров, которых наша республика, к сожалению, никогда не готовила. Дмитрий Валик, директор баскетбольного клуба «Зыряночка»: – Текущий год объявлен в Коми Годом спорта. Надеюсь, что это привлечет в спорт как можно больше людей. В то же время хочется надеяться, что количество желающих заниматься спортом будет расти не только благодаря решению посвятить этому направлению текущий год. Иначе нам придется каждый год объявлять Годом спорта. Ольга Савастьянова, уполномоченный по правам человека в Республике Коми: – Глава в своем докладе четко представил, как будет развиваться Коми и изменяться жизнь населения. Я бы выделила два основных момента. Первое – деятельность общественных организаций должна быть подкреплена финансовыми вложениями. Губернатор заявил, что правительство республики продолжит оказывать содействие некоммерческим организациям, прежде всего занятым решением социально значимых вопросов. В 2012 году на финансовую поддержку НКО были направлены средства в объеме 49 миллионов рублей. Эта практика будет продолжена и дальше. Уже сегодня можно говорить о росте активности организаций. Это проявляется в том, что реализуется большое число социальных проектов в молодежном движении, детской занятости и инициативы, повышении качества жизни пожилых людей, инвалидов, реабилитации лиц, имеющих наркотическую или алкогольную зависимость. Второй важный момент: какое бы решение на уровне власти не принималось, необходимо советоваться с населением региона, спрашивать у людей их точку зрения. И, главное, не просто спрашивать, но и прислушиваться к этому мнению, учитывать его. Важно знать оценку народа, которую он ставит власти. В этом поможет создание разного уровня общественных советов, наподобие Общественной палаты Коми. «Республика» – «Комиинформ». Главная цель всей нашей работы – обеспечение комфортного проживания на всей территории республики. А оно складывается из качественного здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, достойного образования, лучшего и доступного жилья. Из этого в итоге складывается позитивное социальное самочувствие. На мой взгляд, основной узел проблем, влияющих на социальное самочувствие жителей нашей республики, сосредоточен в трех областях: жилье, ЖКХ и дороги. Их решение – наша главная задача на ближайшую перспективу. |
Госслужащим предписано отчитываться о расходах 
