Имитация работы и лукавая статистика

/ Раскритиковав подчиненных и коллег, Сергей Бажутов акцентировал внимание на проблемах в сфере ЖКХ

За последние пять лет в Коми количество жалоб, поступивших в прокуратуру, увеличилось более чем на 62 процента. Такие данные привел на состоявшемся во вторник в Прокуратуре РК заседании коллегии прокурор РК Сергей Бажутов.

КАК следует из доклада С.Бажутова, каждая пятая жалоба в 2012 году признана обоснованной, и по ней приняты реальные меры к восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов граждан: внесено 107 протестов, 1456 представлений, предостережено о недопустимости нарушений закона 19 должностных лиц. А число направленных в суды заявлений в интересах граждан в сравнении с 2011 годом возросло на 61 процент и составило 2091 иск. Для сравнения: еще пять лет назад прокуроры направляли в суды в 7 раз (!) меньше заявлений в интересах граждан.

По мнению Главы РК Вячеслава Гайзера, увеличение числа обращений в прокуратуру говорит о том, что доверие граждан к надзорному органу кратно возросло.

– Люди понимают, что, обращаясь со своими бедами в прокуратуру, они получат квалифицированную помощь по защите своих прав и свобод, – объяснил свою точку зрения руководитель региона.

В целом выступление С.Бажутова было довольно критичным. Сначала он сделал несколько язвительных замечаний в адрес своих подчиненных. Руководитель надзорного ведомства считает, что прокуроры городов и районов, жалующиеся на изнуряющую загруженность, иногда тратят силы и время не на работу, а на ее имитацию. Приводит к этому неискоренимая привычка «наращивания» показателей путем подмены функций контролирующих органов в сфере охраны природы, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и по другим направлениям.

– Прокурор города Усинска нашел время ходить по торговым точкам города на предмет реализации пива и продуктов с истекшим сроком годности, а затем еще и подготовить 25 постановлений о возбуждении административного производства, – не без сарказма отметил С.Бажутов. – Для чего это делалось? Ведь подобные проверки – компетенция Роспотребнадзора. Вместо того чтобы с такой целью идти в магазины, следовало хотя бы раз сходить с проверкой в тот самый Роспотребнадзор…

Внесенное прокурором Эжвинского района представление в адрес главного врача Эжвинской городской поликлиники, касающееся графика кварцевания кабинета, по мнению С.Бажутова, вообще выходит за рамки здравого смысла. Фактически районный прокурор выполнил функцию Росздравнадзора.

Прокурор РК потребовал от подчиненных прекратить подобную практику и напомнил, что сотрудники надзорного ведомства должны пресекать любые нарушения, но только при реализации плановых мероприятий, выполнении заданий и поручений вышестоящих прокуратур, разрешении обращений граждан, мониторинге средств массовой информации. А если законного повода нет, то и сомнительную активность проявлять незачем.

ПОСЛЕ жесткой критики в адрес работников прокуратуры С.Бажутов перешел к замечаниям в адрес коллег-правоохранителей. Например, по мнению прокурора РК, стоит задуматься об истинном значении лукавой статистики. Как известно, в 2012 году в Республике Коми зарегистрировано почти на 2 процента больше преступлений, чем в 2011 году. Раскрываемость на этом фоне возросла с 73,1 процента в 2011 году до 73,8 процента в 2012 году.

Вроде бы положительный результат. Однако прокурор привел другие цифры (в абсолютном выражении): следователями и дознавателями окончено 12353 преступления, что на 459 преступлений (или на 3,6 процента) меньше, чем в предыдущем году. Количество привлеченных к уголовной ответственности также снизилось на 1,5 процента (с 11013 до 10857).

– Из этих цифр видна довольно парадоксальная ситуация, когда при росте преступности и меньшем количестве оконченных расследованием преступлений и привлеченных к ответственности лиц формально зафиксирован рост раскрываемости, – заметил С.Бажутов.

Вторым признаком, ставящим под сомнение статистические данные о состоянии преступности, стали результаты работы прокуроров в сфере надзора за учетно-регистрационной дисциплиной в правоохранительных органах. В 2012 году по инициативе прокуроров на учет поставлено 2703 преступления, или более 15 процентов от общего числа зарегистрированных (в 2011 году – 1816, или 10,3 процента). При этом о 2171 преступлении коллеги-правоохранители знали и раньше, но по разным причинам их на учет не ставили (в 2011 году таких преступлений было 1373).

Значительный рост укрытых преступлений, выявленных прокурорами, зафиксирован в Инте (в 29 раз), в Печоре (в 3 раза), в Эжвинском районе Сыктывкара, Усинске, Сосногорске, Княжпогостском и Усть-Куломском районах – в 2 раза.

Кроме того, в 2012 году прокурорами отменено 25520 незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратура РК в ходе только одной проверки УМВД РФ по Сыктывкару выявила 79 фактов укрытия преступлений от учетов – полицейские выносили незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии явных признаков преступления.

В минувшем году в связи с выявленными фактами умышленного укрытия сотрудниками полиции преступлений по материалам прокурорских проверок возбуждены три уголовных дела, два из которых находятся на рассмотрении в суде, по одному уже вынесен обвинительный приговор. В 2011 году было всего одно такое дело.

ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ часть выступления С.Бажутова была посвящена проблемам в сфере ЖКХ. Актуальность этой темы не снижается уже на протяжении нескольких лет. В 2012 году количество нарушений закона в коммуналке только увеличилось – аж на 59 процентов по сравнению с 2011 годом.

В 2011-2012 годах в Коми были установлены факты хищений и финансовых злоупотреблений в коммунальном комплексе на общую сумму более 200 миллионов рублей. По фактам возбуждено 76 уголовных дел (36 в 2011 году и 40 в 2012). На 89 процентов возросло количество направленных заявлений в суды (380).

Прокурор РК отметил, что по-прежнему в Коми распространена практика несоблюдения управляющими компаниями порядка расчетов с ресурсоснабжающими организациями. Задолженность коммунальщиков перед поставщиками ресурсов в республике превышает 2,5 миллиарда рублей. При этом допускается нецелевое использование средств, что ведет к созданию искусственной задолженности.

С.Бажутов напомнил, что решение вопросов снижения задолженности находится в зоне ответственности нескольких ведомств и механизм межведомственного взаимодействия в этой сфере должен совершенствоваться. Еще в 2011 году под руководством министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства начала работать межведомственная рабочая группа по вопросам, связанным с расчетами предприятий коммунального комплекса за топливно-энергетические ресурсы. Но пока работа ее не столь результативна, как хотелось бы. И, по мнению прокурора РК, достижение значимых результатов в этом направлении возможно только с помощью Главы РК. С.Бажутов считает, что необходимо расширить состав группы, включив туда представителей МВД по РК, УФССП РФ по РК и аппарата главного федерального инспектора в Коми.

Прокурор Коми поделился с присутствовавшими рецептом «лечения» сферы ЖКХ, который изложил генпрокурор РФ Юрий Чайка в интервью «Российской газете»: «Рецепт простой. Самой эффективной мерой является привлечение к уголовной ответственности и принцип неотвратимости наказания».

С.Бажутов признал, что рецепт этот действенный и поможет он не только сфере ЖКХ.

В свою очередь Глава РК Вячеслав Гайзер включил нарушения в сфере ЖКХ в число важнейших проблем региона, поскольку коммунальная отрасль напрямую касается каждого жителя республики. В.Гайзер подчеркнул, что добиться улучшения ситуации можно, только объединив усилия органов государственной власти, надзорных и силовых органов.

Людмила ВЛАСОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№14 (4891) - 31 января 2013 года