Для разработки генпланов сельские поселения просят финансовой помощи у правительства

Как мы уже сообщали («Республика», 18 апреля), в следующем году муниципалитеты, не утвердившие схемы территориального планирования, могут столкнуться с серьезными проблемами. После 31 декабря 2012 года при отсутствии таких схем нельзя будет осуществлять строительство, реконструкцию и перепрофилирование объектов капстроительства. Недавно этот вопрос рассмотрели на семинаре, организованном Советом муниципальных образований РК, руководители администраций сельских поселений.

КАК оказалось, проблема разработки генпланов на местах действительно стоит очень остро. Глава администрации корткеросского села Сторожевск Тамара Потапова даже заявила, что треть руководителей поселений намерены отказаться от участия в предстоящих выборах прежде всего из-за невозможности справиться с разработкой градостроительной документации.

– К сожалению, все инстанции от нас чего-то требуют. Гнилые яблоки за все невыполненные требования кидают в нас, глав поселений, в тех, кто находится в самом низу вертикали власти. Накануне выборной кампании надо честно признаться и сказать, что, уходя, мы оставляем в наследство для тех, кто придет, сотни неразрешенных вопросов, с которыми они останутся один на один. Надо срочно принимать какие-то меры, чтобы защитить тех, кто придет вместо нас, и тех, кто останется работать. Надо просить финансовой помощи у республики. Сами мы не справимся, – запальчиво заявила Тамара Павловна.

Уже в этом году прокуратура Корткеросского района, например, инициировала и ведет судебные разбирательства в отношении глав пяти поселений Корткеросского района, требуя к 1 октября 2012 года разработать генеральные планы поселений. Между тем на разработку градостроительной документации такого поселения, как Пезмег, например, требуется 700 тысяч рублей. И это при том, что весь годовой бюджет поселения составляет 2 миллиона 300 тысяч рублей. Поселение передало полномочия по разработке градостроительной документации на муниципальный уровень, и теперь в качестве ответчика на очередном судебном заседании, которое состоится 10 мая, будет выступать уже администрация Корткеросского района. За невыполнение решения суда муниципалитет обязан будет выплатить штраф в размере 100-150 тысяч рублей. В районе насчитывается 18 поселений, а генплан разработан только для райцентра – села Корткерос.

ГЛАВНЫЙ архитектор РК Николай Некрасов пояснил слушателям семинара, что с 1 января 2013 года при отсутствии утвержденного генплана застройка даже отдельных кварталов и микрорайонов станет невозможной. Если не будут разработаны правила землепользования и застройки, поселение не сможет выдавать никаких разрешений на строительство.

– По сути дела, теоретически, должен наступить коллапс. Мы неоднократно обращались в Минрегионразвития РФ с просьбой перенести сроки введения генпланов еще на год-два. Нам сказали: «Мы для вас уже переносили три раза сроки – сколько можно». Хотя мы ходатайствовали о переносе до 2020 года, – Николай Некрасов почти слово в слово повторил то, о чем говорил на упомянутом круглом столе в Госсовете РК.

Для некоторых поселений, по мнению главного архитектора, есть еще один вариант решения проблемы. В Градостроительный кодекс РФ 20 марта 2011 года были внесены изменения, по которым представительные органы местного самоуправления, будь то поселения или в случае делегирования полномочий градостроительной деятельности на муниципальный уровень – советы районов, вправе самостоятельно решать, разрабатывать генплан поселения или нет. По этому поводу уже на протяжении примерно восьми месяцев Минархстрой РК ведет переписку с главами администраций муниципалитетов. Но ни один район так и не принял пока какого-то определенного решения. Почему в муниципалитетах так тянут с ответами, гадать не приходится: при принятии решения о ненужности генплана, правил землепользования и застройки муниципальные и поселенческие власти (согласно последним изменениям в Градостроительном кодексе РФ) фактически признают поселение неперспективным.

– Если вы не разрабатываете генплан, то, значит, в 2013 году отказываетесь от строительства на территории вашего поселения школы, детского садика, ФАПа, физкультурно-оздоровительного комплекса и всего прочего. Но я бы не хотел, чтобы это требование вы расценивали как догму. Если, допустим, строительство объектов предусмотрено в 2014 году, то генплан необходимо разработать в 2013 году, – заявил главный архитектор.

У Николая Некрасова спросили, почему, зная серьезность ситуации, он не ходатайствует в Минфин РК о выделении средств на эти цели из республиканского бюджета. Главный архитектор ответил, что по закону о местном самоуправлении и по Градостроительному кодексу РФ разработка градостроительной документации должна производиться за счет местного бюджета. Тем не менее, несмотря на это, за последние пять лет из республиканского бюджета в виде субвенций муниципалитетам выделено на разработку градостроительной документации поселений 44 миллиона рублей. На нынешний год муниципалитетами и поселениями предусмотрены в местных бюджетах средства в размере 68,2 миллиона рублей. Для полного обеспечения градостроительной документацией всех поселений необходимо изыскать еще примерно 70 миллионов рублей.

В конце концов участники семинара решили обратиться в адрес Правительства РК с просьбой изыскать средства на разработку градостроительной документации в поселениях от имени Совета муниципальных образований региона.

Ольга САЖИНА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№91 (4728) - 17 мая 2012 года