| Общество |
15 февраля 2011 года |
В ответе за среду обитания/ Промышленное освоение и традиционное природопользование должны регулироваться законом
10 февраля в Сыктывкаре состоялась международная научно-практическая конференция «Промышленное освоение Севера и актуальные вопросы этноэкологии». Представители власти, бизнеса, общественных объединений, науки обменялись соображениями по поводу того, как при индустриальном освоении Севера сохранить природные ландшафты
и традиционный уклад жизни коренных народов. Организаторами форума выступили Правительство РК, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», КНЦ УрО РАН, Союз промышленников, предпринимателей и работодателей РК, Общественная палата РК. Конференцию приурочили к 90-летию Республики Коми, а также к
20-летию компании «ЛУКОЙЛ». В разговоре приняли участие Глава РК Вячеслав Гайзер, Председатель Госсовета Марина Истиховская, генеральный директор компании «ЛУКОЙЛ-Коми» Петр Оборонков. Глава республики Вячеслав Гайзер отметил, что в прошлом году добывающие предприятия, работающие на территории Коми, обеспечили более половины поступлений в республиканский бюджет. Но при этом, по мнению руководителя региона, необходимо вести поиск таких моделей промышленного развития, при которых будет бережно сохраняться традиционная среда обитания коренного населения. Одной из таких эффективных форм можно считать практику заключения соглашений, договоров о социально-экономическом партнерстве на уровне правительства и руководства ведущих промышленных компаний. Как отметил Вячеслав Гайзер, предприятия нефтегазового комплекса ежегодно направляют на реализацию социальных программ порядка 250-300 миллионов рублей. Эти средства идут на ремонт детских садов и школ, больниц, спортивных объектов, отдых детей. Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Петр Оборонков подробно рассказал о социальной программе компании, подтвердив, что «ЛУКОЙЛ-Коми» выполняет все обязательства, взятые по соглашению с правительством республики, и выделяет средства на поддержку социальной инфраструктуры тех районов, на территории которых осуществляет свою деятельность. Что касается экологической программы, то он сообщил, что нефтяники в прошлом году сдали последние гектары рекультивированных после крупнейшей аварии 1994 года земель. При этом Петр Оборонков подчеркнул, что компания взяла на себя обязательства по восстановлению земель, загубленных деятельностью предприятия-предшественника. Всего за десять последних лет «ЛУКОЙЛ-Коми» потратил на природоохранные мероприятия более 14 миллиардов рублей. Поиску новых форм защиты традиционного природопользования посвятила свое выступление координатор по работе с населением Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга» Валентина Семяшкина. В тех районах республики, которые раньше специализировались на лесозаготовках, в последние 10-15 лет местные жители живут за счет традиционного природопользования. В Большой Пыссе и прилегающих деревне Мелентьево, селе Чернутьево Удорского района, в деревне Воль Усть-Куломского практически все население осталось без работы. Охота и рыболовство перестали быть просто составляющими народной культуры, люди кормятся за счет этого. По проекту фонда «Серебряная тайга» была составлена карта традиционного природопользования жителей ряда поселений Удорского района. – В рамках проекта «Серебряная тайга» мы пытаемся как-то поддержать сохранение традиционных территорий. Но сделать это очень сложно, поскольку законодательно защищены территории традиционного природопользования малочисленных народов, а коми к таковым не относятся. Поэтому добывающие компании могут беспрепятственно заходить на любую территорию местных жителей. И мы пошли, в частности с компанией «Монди Сыктывкарский ЛПК», на процедуру переговоров, чтобы заключать договоры добровольного согласия, – рассказала Валентина Семяшкина. В 2010 году между общиной «Удорачи» и ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» был заключен первый договор о взаимодействии по использованию лесных участков. Компания была вынуждена заключить договор добровольного согласия, поскольку взяла на себя такие обязательства в рамках добровольной лесной сертификации. И хотя это не первый и не последний пример заключения договора добровольного согласия (фонд подобную программу разворачивает и в Усть-Куломском районе), по мнению Валентины Семяшкиной, за территориями традиционного природопользования должен закрепляться охранный статус в законодательном порядке. Некоторую непоследовательность в действиях компании «Монди Сыктывкарский ЛПК» упомянул и зампредседателя МОД «Коми войтыр» Валерий Марков. В своем выступлении на форуме он остановился на эпизодах успешных и не очень попыток заключения соглашений между местными сообществами и крупными промышленными компаниями. Первый договор с ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», кстати, в свое время заключила именно общественная организация «Коми войтыр». Правда, соглашение оказалось тогда весьма недолговечным. О необходимости в законодательном порядке защищать традиционное природопользование народов Севера говорил в своем выступлении и глава администрации Усинска Александр Тян. В частности, он убежден, что ради сохранения оленеводства в законодательстве должен быть пункт о праве закрепления земель традиционного природопользования за коренным населением на бесплатной и безальтернативной основе. В противном случае оленеводы могут лишиться пастбищ, ведь у них нет денег выкупать собственные земли. Александр Тян считает, что сельскохозяйственные угодья не должны распределяться по аукциону, поскольку могут перейти в чужие руки. Предлагает ввести в условиях Крайнего Севера природоохранный режим, где охрана природы будет сочетаться с традиционными промыслами – оленеводством, а в некоторых селах и с экологическим туризмом. Защитить народы Севера, по его глубокому убеждению, можно, только обеспечив его занятость, сохраняя традиционную их сферу деятельности: оленеводство, животноводство, земледелие. Для этого необходимо создавать рабочие места для коренного населения в местах их традиционного проживания с привлечением бюджетных средств всех уровней. Кроме того, А.Тян находит целесообразным разработать программу подготовки специалистов из числа коренного населения для сферы образования, медицины, культуры и спорта. При этом считает необходимым обеспечивать молодых специалистов достойным жильем. Александр Романович напомнил также о необходимости помогать многодетным семьям коренных народов, проживающих в сельской местности, но не деньгами, а недвижимостью, техникой и прочим ликвидным имуществом. Он также предложил один раз в три года выделять крестьянам из бюджета деньги на обновление семенного фонда сельскохозяйственных культур. В очередной раз, пользуясь трибуной, Александр Тян предложил приравнять работу оленеводов в полевых условиях к альтернативной службе в армии. Или совсем освободить оленеводов от воинской обязанности. Сетовал, что не нашел понимания в этом вопросе ни у депутатов Госдумы РФ, ни у коллег в Союзе северных городов. Несовершенство законодательства в сфере традиционного природопользования отметила и Председатель Госсовета РК Марина Истиховская. «Законодательство Российской Федерации на подзаконном уровне использует понятие «этноэкология», – отметила спикер, – однако нигде не раскрыто его содержание. Не приняты федеральные законы о растительном мире, питьевой воде, опасных веществах. Некоторые нормативные правовые акты слишком декларативны либо регулируют локальные вопросы. Между тем требуется систематизация природоохранного законодательства». По мнению председателя Госсовета РК, именно решения конференции могут стать предметом законодательных инициатив, направленных на формирование законодательной базы по вопросам этноэкологии, сохранения природы и культурных ценностей коренных и малочисленных народов. Марина Истиховская сообщила, что на очередном заседании Госсовета РК 17 февраля будет рассматриваться предложение о создании в парламенте региона четвертого комитета – комитета по природным ресурсам и экологии. Тогда же будет рассмотрен и проект закона «Об оленеводстве», который прошел широкое общественное обсуждение и готов для принятия законодательным органом Коми в окончательном варианте. Ольга АЛЕКСАНДРОВА. Фото Дмитрия НАПАЛКОВА, Юрия ОСЕТРОВА. |
Вынужденные каникулы продлеваются 
