Ненормированный лов

/ Несмотря на все усилия государства, рыболовство в республике остается без должного контроля и разумных правил

Осенью этого года Глава РК Вячеслав Гайзер поручил Минсельхозпроду республики сформировать трехлетнюю целевую программу развития аквакультуры и рыболовства, которая должна быть принята до конца первого квартала 2011 года. Времени на подготовку документа отведено мало. Поэтому
на днях руководство минсельхозпрода региона собрало заинтересованные стороны, чтобы обсудить предложения и проблемы организации рыболовства
в связке с развитием туризма в республике. Спорных вопросов и предложений оказалось немало.

Беззубая «корочка»

По мнению начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по РК Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства Сергея Самарина, в республике действуют самые либеральные по сравнению с другими регионами правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 г. № 13 (в редакции от 03.09.09 г.). Особых препятствий в организации любительского и спортивного рыболовства нет. В перспективе квоты будут увеличиваться, заверил С.Самарин.

Однако речь чиновника Росрыболовства не вызвала особого оптимизма у представителей с мест. К примеру, заместитель руководителя администрации Троицко-Печорского района Илья Сидорин обратил внимание на малочисленность штата инспекторов рыбоохраны. В районе при большой протяженности рек работают всего два инспектора. Кроме того, материально-техническое оснащение стражей порядка на реках оставляет желать лучшего. И это несмотря на заверение Москвы о завершении формирования рыбоохраны. При таком подходе к делу ни о каком порядке на водоемах речи вестись не может.

С.Самарин согласился с тем, что техника, на которой работают инспекторы, устарела. Но решение по модернизации устаревшей базы рыбоохраны принимается на уровне Правительства РФ. Не планируется увеличивать штат инспекторов. Да и к каждому рыбаку невозможно приставить контролера. Выход не только в ужесточении мер со стороны надзорных органов, но и в изменении отношения самих пользователей – предпринимателей, получивших в пользование рыбопромысловые участки для организации любительского и спортивного рыболовства. Помимо этого действенной мерой может быть создание актива на уровне местных властей, чтобы жители сел и деревень подключались к охране водных биоресурсов, убежден представитель Росрыболовства.

Тему безнаказанности за беспредел на реках и озерах региона продолжил недавно назначенный руководитель ФГУ «Комирыбвод» Юрий Цильке, который заявил, что заказать печорскую семгу у рыболовов-частников можно без проблем за 700-750 рублей за килограмм. Однако случаев привлечения браконьеров с выловленной семгой к уголовной ответственности единицы, потому что рыбаки вне закона сразу же переправляют рыбу в тайники. Даже если дело на браконьера удается оформить, представить доказательную базу, то суды в большинстве случаев выносят решения об административной ответственности даже при наличии запрещенных орудий лова.

Как выяснилось, егерь или местный житель может без проблем получить удостоверение внештатного рыбинспектора. Для этого нужно обратиться с заявлением в территориальный отдел Росрыболовства, заручиться рекомендацией инспектора. Но выданная «корочка» особой силы не имеет. Так как по закону протоколы об административных нарушениях, а также досмотр лодки могут осуществлять только должностные лица теруправлений Росрыболовства в присутствии понятых.

Преступная волокита

Руководитель кооператива «Комирыба» Сергей Холмов поднял на совещании проблему затянутых донельзя сроков согласования перечней новых рыбопромысловых участков (РПУ), границы которых сформированы комиссией по определению границ минсельхозпрода.

– Документы из республики направляются в Архангельск, затем они уходят в Москву, а дальше тишина, – пояснил предприниматель. – В лучшем случае приходится ждать около года окончания процесса согласования, который сопровождается и возвратом бумаг, и бесконечными уточнениями. Непонятно, регламентируется ли оформление документов по срокам?! И вообще многое не совсем понятно. Я смотрел нормативные акты. Постановлением Правительства России «О Федеральном агентстве по рыболовству» определены его основные функции, и они не только надзорные. Главная задача – реализация государственной политики в сфере рыбохозяйства, то есть обеспечение населения страны рыбой не в ущерб возобновляемым рыбным запасам.

По данным специалистов Минсельхозпрода РК, проект регламента по согласованию перечней РПУ «завис» в Росрыболовстве. Пока не будет подписан приказ, неразбериха со сроками исполнения функций по согласованию перечней границ РПУ будет продолжаться.

Со своей стороны Ю.Цильке предложил организовать на территории республики филиал научного учреждения, чтобы избежать проволочек в этом вопросе.

За цивилизованный лов

По мнению заведующего лабораторией ихтиологии и гидробиологии Института биологии КНЦ УрО РАН Александра Захарова, сегодня необходимо разработать рыбоводно-биологическое обоснование, в которое в том числе должна войти оценка рыбопродуктивности водоемов, без которой невозможно определить нормы безущербного для существующих популяций лова рыбы.

– Сегодня в большинстве спецхозяйств по организации спортивной рыбалки и туризма, особенно в таежной зоне, ведется ненормированный вылов рыбы, причем зачастую с использованием запрещенных орудий лова. Турбизнес ведется хаотически, практически не регулируется, – отметил ученый. – Основной функцией спецхозяйств стало обслуживание и организация отдыха отдельных состоятельных людей. Щадящий вылов рыбы по принципу «поймал-отпустил», как это принято в других государствах, не применяется. Мероприятия по искусственному воспроизводству рыбы проводит лишь одно хозяйство, так как частникам по существующим правовым нормам запрещено выращивать и выпускать мальков в своем водоеме без согласований на уровне Росрыболовства. Получается, что по евростандарту не работает ни одно спецхозяйство в республике. Более того, в интернете появилось огромное количество сайтов, предлагающих рыбалку на любых реках республики, в нацпарке и заповедниках.

Свое несогласие с позицией ученого высказал начальник отдела аквакультуры и рыболовства Минсельхозпрода РК Юрий Шубин, который заметил, что самой большой популярностью спортивное и любительское рыболовство пользуется среди жителей Усть-Цилемского района. Стоимость лицензии на отлов ценных видов рыб составляет 300 рублей. При этом местный житель в реальности ловит на гораздо большую сумму. Поэтому ни о каком приоритете vip-рыбалки речи не идет.

А вот идею проведения оценки биологического состояния рек положительно оценили представители бизнес-сообщества. К примеру, заинтересованность изучением потенциала водоемов высказал С.Холмов.

– Нам нужны и полезны эти сведения, – отметил он. – Кто мешает этим заниматься и доводить до нас информацию о том, есть ли рыба в водоемах?! Получается, если рыбы нет, а нам предлагают эти участки, то это уже жульничество со стороны государства.

В ответ А.Захаров заверил, что потенциал рек и озер республики изучается по мере возможности. И данные по запасам рыбы далеко не утешительны. По словам ученого, численность молоди и производителей семги с 90-х годов прошлого века сократилась в 7-8 раз, сиговых – в 4-5 раз, таймень и вовсе исчез. Наблюдается явный перелов европейского хариуса, за исключением двух рек в регионе, которые А.Захаров не стал называть.

Правительство в курсе

Генеральный директор ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов в РК» Игорь Кудинов заметил, что без организации цивилизованной рыбной ловли турбизнес не начнет работать. А для этого необходимо менять мировоззрение пользователя рыбопромысловым участком, горожанина, который килограммами вывозит ценную рыбу не для пропитания своей семьи, а для «удовлетворения мужских комплексов». Сегодня в договорах аренды не прописаны жесткий свод обязанностей и мера ответственности владельца участка за допущенную безалаберность, что способствует росту браконьерства. Чтобы положить конец царящему беспределу на реках, на уровне Минсельхозпрода РК необходимо ужесточить регламентацию договоров, считает И.Кудинов. Арендатор должен быть наделен правом не пускать на свою территорию рыбаков без путевки. Также следует увеличить финансирование программы рыборазведения, чтобы не остаться с пустыми водоемами.

Со своей стороны руководство фонда рассматривает возможность вхождения в уставный капитал ООО «РК «Биоресурс», чтобы организовать отдых и рыбалку в рамках закона, создав официальный сайт, выдвигая публичные предложения и предлагая оплату услуг через интернет. Предполагается налаживание транспортного сообщения, контроль за туристическими группами, отправляющимися в тайгу вертолетами.

Заместитель председателя рыбохозяйственного совета по Усть-Цилемскому району Петр Кисляков вышел с предложениями к правительству республики об оказании посильной помощи организаторам рыболовства в выделении материальной помощи в виде субсидий и погашения процентных ставок при получении банковских кредитов. В частности, заемные средства и господдержку организаторами рыбалки планируется направлять на обустройство и строительство баз отдыха и проживания рыбаков, особенно на дальних водоемах, которые практически не облавливаются. А также на строительство подъездных дорог, закуп снастей, инвентаря, оборудования и транспорта, подключения электроэнергии к объектам рыболовства. Кроме того, П.Кисляков настаивал на увеличении квот на вылов лимитированных и частиковых видов рыб в два раза, а также внести поправки в правила рыболовства.

По итогам совещания министр сельского хозяйства и продовольствия РК Сергей Чечеткин попросил собрать конкретные предложения и обсудить их до 15 января 2011 года. Помимо этого, участники совещания направят обращение в Минсельхоз России и Росрыболовство с предложениями об ускорении процедуры согласования перечней рыбопромысловых участков, а также ходатайство о выделении квот на воспроизводство водных биоресурсов для республики.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

На этом снимке из интернета рекламируется катер на воздушной подушке. Фирма-изготовитель демонстрирует преимущества своего детища на примере рыбалки на одном из водоемов Коми.
Судя по всему, «особо охраняемом». Груда наловленного хариуса на льду – тому свидетельство.
Чтобы поймать за руку браконьеров, у нашей рыбоохраны такой техники нет...

Напомним, на Минсельхозпрод РК в области рыболовства возложено решение чисто процедурных вопросов: определение границ РПУ, утверждение их перечней, проведение конкурсов для промышленного рыболовства, распределение выделенных квот. Практически завершена разработка всех регламентов по выполняемым полномочиям. Ознакомиться с ними можно на сайте: www.mshp.rkomi.ru.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№225 (4382) - 8 декабря 2010 года