Александр Протопопов: "Наши колонии должны быть более открытыми для общественности"

Александр Протопопов был назначен на должность начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми Указом Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева
от 13 мая 2010 года. До этого возглавлял аналогичные территориальные органы
в Рязанской и Архангельской областях. В интервью нашей газете Александр Витальевич рассказал о реформировании пенитенциарной системы, сравнил условия содержания в колониях республики и других областей, высказал свое отношение к смертной казни.

– Александр Витальевич, в прошлом году за содействие в организации первой в России синагоги в местах лишения свободы вы были удостоены необычного звания – «Человек года 5769». Почему 5769? Что это была за история с синагогой?

– По еврейскому летоисчислению 5769 год соответствует нашему 2008-му. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными правовыми актами в учреждениях и органах ФСИН России служат представители различных конфессий. Тем самым реализуется право каждого осужденного и сотрудника на свободу вероисповедания.

Так сложились обстоятельства, что в одной колонии оказалось одиннадцать иудеев. Они обратились с просьбой к администрации об оборудовании места для проведения своих богослужений. И их инициатива руководством была поддержана.

Осужденные сами готовили помещение к богослужению, занимались обустройством его интерьера. В короткий срок выполнили надписи на стенах на древнееврейском языке. Все было сделано оперативно, профессионально. Большую помощь в открытии молельной комнаты оказала и Федерация еврейских общин России (ФЕОР). Так совместными усилиями в исправительной колонии № 28, расположенной в поселке Ерцево Архангельской области, и открылось первое в России помещение для молитв иудеев в местах лишения свободы. Вот за это в номинации «Представитель власти» я и был удостоен звания «Человек года 5769».

– Повторить это у нас не хотите?

– Не исключено. Если, конечно, в одном из исправительных учреждений республики не окажется хотя бы десяти человек иудейского вероисповедания.

– С момента вашего назначения в Коми прошло четыре месяца. С условиями содержания осужденных уже успели ознакомиться? Какие колонии вы уже посетили?

– За это время я побывал не только во всех колониях. Управление – это огромное хозяйство. Оно включает в себя 54 подразделения. Кроме колоний особого, строгого и общего режимов, у нас функционируют лечебно-исправительное, 2 лечебно-профилактических учреждения (больницы), 5 объединений исправительных колоний, 11 колоний-поселений, 3 следственных изолятора, 3 межрайонные уголовно-исполнительные инспекции с 18-ю филиалами. При колониях созданы 11 участков колоний-поселений, в том числе для отбывания наказания осужденными женщинами.

В составе управления есть и различные вспомогательные подразделения, управление по конвоированию, отдел специального назначения «Сапсан», учебный центр, больница для сотрудников, различные базы материально-технического и военного снабжения, 10 профессиональных училищ и т.д.

Многие подразделения я посетил не по одному разу. Я внимательно ознакомился не только с условиями содержания осужденных, подследственных и подозреваемых, но и с условиями, в которых несут службу сами сотрудники.

– Чем-то они отличаются от колоний, например, Архангельской области?

– При первых же посещениях в глаза бросается слабая коммунально-бытовая база учреждений. В большинстве не оборудованы должным образом рабочие места. Колонии Архангельской области более открыты для общественности, населения и СМИ. В учреждениях Коми почти не практикуется проведение дней открытых дверей, когда приглашаются родители, родственники осужденных, журналисты, общественники. Ну а когда приглашаешь гостей, в доме должен быть порядок. Чтобы не стыдно было показывать спальные места, столовые, церкви, места работы и учебы и т.д.

Добиться этого вполне возможно. Исправительные учреждения на территории республики не переполнены. На сегодня в них содержится более 16 тысяч человек при лимите наполнения в 21596. То же самое и в следственных изоляторах. При лимите в 2090 человек в них содержится 1254.

– Сейчас идет реформа пенитенциарной системы. В частности, руководитель ФСИН РФ Александр Реймер предложил провести сепарацию осужденных. Расскажите об этом подробнее…

– Уже в июле эти мероприятия завершены. В следственных изоляторах обеспечено раздельное содержание лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, и лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы. То есть так называемые «первоходы» и ранее неоднократно судимые размещены на разных этажах и в отдельных режимных корпусах СИЗО. Та же самая работа проведена в колониях и колониях-поселениях ГУФСИН. Всего в пределах республики переведено 4997 человек.

Концепция развития УИС предполагает также перепрофилирование учреждений. На данном этапе там проводятся предварительные мероприятия по подготовке к ремонту и реконструкции. Для этого планируется привлечение финансов из бюджетов различных уровней. В этих целях аппаратом Главного управления разрабатывается совместный план взаимодействия ФСИН России с республиканскими органами власти и органами местного самоуправления. Пользуясь моментом, хочу выразить благодарность республиканскому руководству, начальникам правоохранительных органов за конструктивную помощь.

Создаем жилищно-коммунальное управление. Это подразумевает единое руководство складским хозяйством, автобазой, оперативный учет и распределение товарно-материальных ценностей, рациональное использование имеющихся складских помещений.

Четыре колонии-поселения предлагается ликвидировать, два учреждения будут передислоцированы. ЛПУ «Больница-48» в поселке Чернореченский будет перепрофилирована в учреждение медико-санитарного обеспечения осужденных-поселенцев. С этой колонии снимут охрану.

Реализация указанных мер позволит снизить годовые расходы федерального бюджета на содержание бесперспективных колоний-поселений примерно на 6,5 миллиона рублей.

Еще мы создаем сеть социальных магазинов «Краюшка», чтобы продавать то, что производим в наших учреждениях. Определены помещения, в которых будет организована торговля. В Ухте, Емве, Микуне ремонтируют помещения. Скоро откроет двери магазин в Сыктывкаре. В Воркуте и в лесных поселках магазины «Краюшка» уже работают. Цены в социальных магазинах ниже средних по региону на 8-12%.

Однако объемы поставляемой продукции и оказываемых услуг для республиканских и муниципальных нужд крайне низкие и составляют менее 20 млн. руб., или 2,7% от общего выпуска продукции. Прорабатывается вопрос по организации производства малых архитектурных форм для обустройства территорий школ, интернатов и детских садов.

В 2011 году совместно с Министерством образования РК начнется реализация проекта по организации обучения осужденных по программе общеобразовательной школы посредством дистанционного обучения. В учреждениях УИС планируем установить информационные терминалы, чтобы осужденные могли самостоятельно отслеживать ситуацию на рынке труда.

Прорабатывается вопрос по созданию кадетской школы-интерната для детей сотрудников дальних лесных учреждений. Вполне возможно, там будут обучать и детей из малообеспеченных и неблагополучных семей.

Как видите, работы впереди непочатый край. Но это все – реальные, вполне выполнимые планы.

– Когда вас представляли коллективу УФСИН по Республике Коми, вы сказали, что «пришли в Коми не с метлой, не с топором или рубанком». Однако отметили, что кадровые изменения назрели. Какие изменения уже произошли? Каких специалистов, на ваш взгляд, не хватает?

– Грамотные, толковые специалисты нужны всегда и везде. Нашей системе крайне необходимы экономисты, производственники, оперативники. Но самая главная и дефицитная специальность – это руководители учреждений. Начальники колоний – это столпы, основа нашей уголовно-исполнительной системы. Это люди, которые должны быть и экономистами, и производственниками. Они одинаково хорошо должны разбираться и в оперативной работе, и в безопасности, и в медицине. Короче, во всем. А таких специалистов крайне мало. Поэтому кадровые изменения назрели, в том числе и среди начальников учреждений. На сегодня трое из них уже подали рапорты и готовятся к выходу на заслуженный отдых.

– С кадровой проблемой обычно связана и другая – коррупции. Для пенитенциарной системы это тоже «больная мозоль». Из-за нечистых на руку сотрудников в колонии попадают запрещенные предметы, например сотовые телефоны, наркотики и так далее. Как изменить ситуацию?

– Борьба с коррупцией требует от нас прежде всего усиления воспитания в сотрудниках нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла. От недостойных сотрудников избавляемся.

Как изменить эту ситуацию? Необходимо строго выполнять указы Президента России, не скрывать, не утаивать факты коррупции, заниматься профилактикой, жестко укреплять дисциплину, активнее заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям. На работу принимать только надежных, морально устойчивых сотрудников.

– В начале июля произошла трагедия в комнате длительных свиданий ИК-35 в поселке Вожский Удорского района, где были обнаружены два трупа. Официальная версия – женщина скончалась от сердечного приступа, а ее муж, не пережив этого, повесился. В редакцию обратились женщины, которые в те дни тоже находились в той колонии, встречались со своими мужьями. Трагедия произошла, можно сказать, у них на глазах. В официальную версию они не верят, утверждают, что в комнате свиданий было совершено убийство. Вы можете это прокомментировать?

– Можно, конечно, строить самые невероятные версии. Но давайте все-таки поверим специалистам. Из объяснений судебно-медицинских экспертов Удорского района следует, что «при исследовании трупа каких-либо телесных повреждений не обнаружено». Руководитель Следственного отдела по Удорскому району СУ СКП России по Республике Коми в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления отмечает, что «исходя из собранных материалов проверки смерть Гречишкиной Е.Т. не носит криминального характера, и оснований полагать, что к ее смерти причастны посторонние лица, у следствия не имеется». По-моему, комментарии излишни.

– И последний вопрос. Как вы относитесь к смертной казни?

– Может, это вам покажется странным, но я – «за». Только надо строго разграничить составы преступлений, за которые надо приговаривать к высшей мере наказания. Преступникам, причастным к таким трагедиям, как в Беслане, «Норд-осте», нет места на земле. Как и убийцам, насильникам, маньякам. Особенно, когда умышленные преступления совершены в отношении детей.

Конечно, если есть хоть маленькая капелька сомнения в причастности человека к какому-то преступлению, применять смертную казнь нельзя. И во многих странах приговоры по таким делам приводят в исполнение через 5 и даже 10 лет. То есть дается возможность исключить ошибку следствия.

Беседовала Елена МАКИНА.

Мы можем открыть синагогу и в одном из исправительных учреждений республики, если там окажется хотя бы десять человек иудейского вероисповедания.

В учреждениях Коми почти не практикуется проведение дней открытых дверей. А когда приглашаешь гостей, в доме должен быть порядок.

Теперь так называемые «первоходы» и ранее неоднократно судимые размещены на разных этажах и в отдельных режимных корпусах СИЗО.

В наших социальных магазинах «Краюшка» цены должны быть значительно ниже средних по региону.

Кадровые изменения назрели, в том числе и среди начальников учреждений. Трое из них уже подали рапорты.

Преступникам, причастным к таким трагедиям, как в Беслане, в «Норд-осте», нет места на земле. Как и убийцам, насильникам, маньякам.

 №191 (4348) - 15 октября 2010 года

Олег Носов: "Избежать стрессов практически невозможно"

 Архив рубрики