Чужие на своей земле?

/ Оленеводы в Коми нуждаются в законодательной защите

К авторитетному мнению Георгия Пасынкова прислушиваются руководители законодательной власти и Коми, и НАО.

Оленеводы в Ненецком автономном округе численностью семь
с половиной тысяч человек живут более цивилизованно по сравнению с «кочевниками тундры» на территории Республики Коми. Руководство округа обеспечивает коренное население всем необходимым: приборами спутниковой связи, жильем
в случае выхода на пенсию, решаются вопросы медицинского, материально-технического обеспечения оленеводов. В нашей республике ситуация не столь радужная, да и уровень господдержки существенно отстает от соседей.

Неудивительно, что одно из ведущих оленеводческих хозяйств республики – ООО «Ижемский оленевод и К» зарегистрировано на территории НАО. О том, как удержать налогоплательщиков из числа коренного населения Севера в регионе, помочь им сохранить поголовье оленей, и шла речь на прошлой неделе в Госсовете РК на встрече представителей депутатских корпусов НАО и Коми, руководителей оленеводческих хозяйств.

По мнению министра сельского хозяйства и продовольствия РК Сергея Чечеткина, проблема в том, что коми и ижемцы не отнесены к категории коренных малых народов Севера, поэтому и не защищены законодательно как при выходе на пенсию, так и при решении жилищного вопроса и проблем образования детей. Усложнили положение оленеводов изменения в земельном и лесном законодательствах. К примеру, на установленные законом оформление пастбищ, проведение земелеустроительных работ на миллионах гектаров тундры хозяйствам попросту не хватает средств. Это означает, что при отсутствии документации традиционные места выпаса оленей, вековые «коридоры» прохождения оленьих стад, ценные ягельники остаются бесхозными и в ходе аукционов могут перейти в ведение нефтяников и газовиков.

– Парадоксальная ситуация получается, – отметил С.Чечеткин. – В Лесном кодексе законодатель по какой-то причине вообще не прописал понятие «тундра», заменив его совершенно неподходящим определением «лесные угодья». Поэтому лесохозяйственники сегодня требуют, чтобы оленеводы по договору защищали свои территории от пожаров. Каким образом два с половиной миллиона гектаров тундры можно контролировать силами полутора-двух тысяч оленеводов, которые к тому же летом, когда предположительно должны быть пожары, находятся за 300-400 километров на южном побережье океана, непонятно.

Известный в республике руководитель оленеводческого хозяйства в Воркуте, а ныне – председатель СПК «Красный Октябрь» из НАО Георгий Пасынков ратует за то, чтобы на уровне республиканского правительства было разработано и утверждено положение об использовании земельных участков, как это сделано в НАО. Тогда собственники земли, в том числе местные власти, Комитет лесов РК, не смогут увеличивать коэффициент при расчете арендной платы в сторону увеличения, что приводит к банкротству оленеводческих хозяйств, как это было в Интинском районе.

Также не решена проблема реконструкции и строительства переходов через трубопроводы и водоводы, проходящие по тундре и построенные в 70-х годах прошлого века, считает Г.Пасынков. Их никто не ремонтирует, нет и законных основ для принуждения эксплуатирующих организаций заменить ветхие переходы. В итоге оленеводам приходится вручную перетаскивать стадо через трубы.

– В НАО ни один договор о ведении промышленной деятельности, начале строительства хозяйственных объектов в тундре не будет иметь оснований, пока оленевод еще на этапе отвода земли не поставит свою подпись под ним, – пояснил председатель Собрания депутатов НАО Игорь Кошин. – Такой порядок взаимоотношений определен соглашениями о сотрудничестве с недропользователями. Кроме того, у нас преобладают арочные переходы, что облегчает участь олене-
водов.

По мнению Г.Пасынкова, также необходимо решить вопрос по группе ненцев (15 родовых общин), которые прописаны в Воркуте, имеют статус коренных малых народов Севера, но льгот не получают.

Но самой актуальной проблемой по-прежнему остается защита оленей от набегов браконьеров. В НАО на борьбу с браконьерами мобилизуют снегоходы, направляют вертолеты, но ситуация не улучшается. У нас в Воркутинском районе также немало браконьеров, многие воркутинцы их знают, но при отсутствии системного контроля ситуация кардинально не меняется. Усложняет ситуацию и то, что в НАО разрешен отстрел диких оленей. Люди берут разрешения и под общую дудочку стреляют в клейменных домашних оленей. Когда туша разделана, клеймо, проставленное на ушах, не найти, а значит, не доказать, домашний или дикий олень перед вами.

– В Брянской области, например, успешно работает экологическая милиция, – заметил Г.Пасынков. – У нас порядка в этом вопросе как не было, так и нет. Нам, к примеру, не выгодно инвестировать в создание рыболовных участков, когда ими без спроса пользуются чужаки. Сложно бороться с браконьерами, которые чувствуют себя хозяевами положения, имеют вездеходы и оружие.

Страдают оленеводы республики и от нашествия тундровых «пиратов» – владельцев частных оленей, которые нигде не регистрируют свои стада, не закрепляют за собой пастбищные угодья, пренебрегают прививками для животных. Они пасут свои стада на землях оленеводческих хозяйств, опустошают их от Каратайки до Петруни. Поголовье «пиратских» оленей составляет уже 26 тысяч и представляет реальную угрозу для усинских и ненецких оленеводов.

Возможно, все эти проблемы можно было бы решить с принятием закона о северном оленеводстве. Но на уровне федерального центра об этом пока лишь одни разговоры, причем в течение последних 15 лет. Три варианта законопроекта уже отправлены в корзину. Осенью прошлого года была зарублена последняя редакция закона. В Коми еще в 2003 году был разработан закон об оленеводстве, но его вступление в силу тормознули в связи с тем, что ждали принятия российского закона. Участники встречи надеются, что сотрудничество парламентариев НАО и Коми поможет в разрешении системных проблем оленеводства.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

Наращивать поголовье не имеет смысла

Воркутинский ПСК «Оленевод» приступил к коралю – инвентаризации стада. Работы будут проводиться 10 дней на двух факториях хозяйства – сырьягинской, находящейся в 70 километрах от Воркуты, и цементнозаводской, которая расположена в 15 км от поселка Цементнозаводского, сообщает газета «Заполярье».

Оленеводы во время кораля проверяют, как животные перенесли зиму, сколько пастухи потеряли оленей, какой получили приплод. В результате выводятся промежуточные цифры для проведения забоя. Параллельно будет проводиться вакцинация оленей от сибирской язвы.

По словам руководителя ПСК «Оленевод» Сергея Пасынкова, по итогам кораля оленеводы планируют выйти на 16 тысяч голов. Это оптимальная численность для хозяйства.

– Наращивать поголовье не имеет смысла из-за недостатка кормовых пастбищ, – считает С.Пасынков. – А вот работать над качественным составом стада необходимо. Два года назад наш кооператив получил сертификат племрепродуктора и теперь имеет законное право заниматься разведением племенных оленей ненецкой породы, которые в силу своих физиологических особенностей – упитанности и приземистости – лучше других адаптированы для тундровой зоны.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№126 (4283) - 7 июля 2010 года