По одному и тому же закону

у инвалидов, проживающих в приватизированных квартирах, забрали льготу, которую предоставляли 13 лет

В начале лета инвалиды, имеющие приватизированные квартиры и пользовавшиеся льготами по оплате ЖКУ, получили квитанции, в которых сумма оплаты была почти на 200 рублей выше, чем раньше. В квитанциях не была обозначена льгота в размере 50 процентов на оплату за ремонт и содержание жилья и вывоз твердых бытовых отходов. Эту льготу инвалиды получали с 1995 года, и потому неудивительно, что ее отмена вызвала у них закономерный вопрос «почему?». Тем более никаких предварительных предупреждений не было, просто взяли и отменили.

Задать этот вопрос руководству управляющей компании тоже не представлялось возможным: в квитанциях не было указано ни название управляющей компании, ни ее адреса или телефона. Для человека, вынужденного жить на мизерную пенсию, двести рублей – деньги. Если учитывать, что средний размер пенсии в республике 3611 рублей, то в результате отмены льготы пенсия инвалидов уменьшилась на 5,2 процента. По словам председателя правления Коми республиканского отделения правозащитного движения пенсионеров Тамары Кузьминых, люди, обиженные отменой льгот, никак не хотят согласиться с такой дискриминацией: ведь такие же инвалиды, но проживающие в муниципальном жилье, ничего не потеряли и продолжают пользоваться льготой. Плата повысилась только для тех, кто проживает в приватизированных квартирах. А что же, собственно, произошло, по какой такой причине вдруг взяли и отменили льготу? Оказывается, сделано это все на законных основаниях, которые прописаны в статье 17 Федерального закона № 181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ». Парадокс заключается в том, что с 1995 года по недавнее время именно на основании этого же самого закона инвалиды получали вышеназванную льготу.

Пункт этой статьи звучит так: «Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не менее 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению». В 2004 году законом
№ 199-ФЗ были предусмотрены изменения и дополнения в закон 1995 года, но пункт статьи 17, предусматривающий льготы на оплату жилья инвалидам, остался без изменений. Инвалиды по-прежнему продолжали получать льготу. И вдруг без всяких предупреждений ее лишились. Куда простой человек пойдет за помощью в первую очередь? Естественно, к местным властям. Однако оказалось, что это как раз тот случай, решить который могут только те, кто законы принимает, а именно депутаты Государственной Думы РФ.

В Агентстве РК по социальному развитию, куда мы обратились за разъяснениями, сказали, что вопрос этот не местного, а федерального уровня. «Наше ведомство по статусу своему обязано обеспечить социальную защищенность гражданам, но, к сожалению, в этом вопросе мы сегодня бессильны, – призналась заместитель руководителя агентства Лариса Мищенко. – Можем только сказать, что в Госсовете Коми об этой проблеме знают, и депутаты уже отправили обращение в Госдуму с просьбой внести изменения в закон, чтобы уравнять в правах инвалидов, проживающих в муниципальном и приватизированном жилье. Мы можем только предположить, что до сегодняшнего дня льготы выплачивались всем, потому что никто внимательно не вчитывался в закон. Сейчас, с изменением жилищного законодательства, услуги ЖКХ стали четко разделяться. Опять же, когда закон принимался, приватизированных квартир было еще не так много, в основном было жилье социального найма. Времена-то изменились, а закон остался в прежнем виде. Тем более услуга по содержанию жилья дорожает с каждым годом».

Сами инвалиды трактуют эту ситуацию по-другому. По словам Тамары Кузьминых, они считают, что отмена льготы свидетельствует о начале форсированного наступления на права инвалидов, имеющих приватизированное жилье. «Инвалидов тем самым вынуждают отказываться от инвалидности или деприватизировать жилье – самое дорогое, что у них осталось, – говорит она. – Как правозащитник утверждаю, что такие законы противоречат ст.55 Конституции РФ, которая гласит: «В Российской Федерации не должны приниматься законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Беспокоит людей и то, что управляющие компании почему-то предпочитают оставаться инкогнито для тех, кого обслуживают. «Люди же должны знать, с кого требовать и к кому обращаться со своими жилищными проблемами. Где гарантии, что такие вот компании в один прекрасный день не исчезнут вместе с деньгами квартиросъемщиков?» – выражает тревоги своих подзащитных Тамара Кузьминых.

Правозащитники обратились к прокурору республики А.Шуклину с просьбой проверить законность отмены льготы, законность повышения тарифов на услуги ЖКХ, а также потребовать от исполнительной власти опубликовать перечень управляющих компаний, победивших в конкурсе на управление домами с указанием их юридических адресов и территорий обслуживания. Они обратились и к Главе республики В.Торлопову, и к председателю Комитета Госсовета РК по социальной политике Ольге Савастьяновой. «Зная, как долго рассматривают в Госдуме предложения из регионов, мы направили свои обращения Президенту страны Д.Медведеву, Председателю Правительства РФ В.Путину, Председателю Госдумы Б.Грызлову, Председателю Совета Федерации С.Миронову и Уполномоченному по правам человека в РФ», – говорит Тамара Кузьминых.

Вопрос этот сегодня находится под контролем правительства республики. В апреле этого года Госсовет РК отправил обращение к Президенту РФ, в Госдуму с предложением внести изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» по исключению из нее слов «в домах государственного и муниципального жилищного фонда». Подобные же обращения были направлены и другими российскими субъектами. Однако, как сообщается в письме заместителя Главы РК Ирмы Кутаевой Тамаре Кузьминых, «до настоящего времени Правительством РФ не поддерживаются законодательные инициативы субъектов РФ, так как они ведут к расширению расходов федерального бюджета. Для предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированном жилье в Республике Коми, в размере скидки 50% требуется 50 миллионов рублей в год».

Случай этот как нельзя удачно отражает истинность поговорки «Закон что дышло: куда повернул, туда и вышло». Можно понять руководство Агентства по социальному развитию в их отказе комментировать происходящее. Когда в течение 13 лет людям предоставляют льготу на основании закона, а потом эту льготу отнимают, руководствуясь все тем же самым законом, вряд ли можно найти разумные аргументы для объяснения этого. Вероятно, именно поэтому те, кто льготу забрал, предпочли сделать это без лишних объяснений.

Галина ГАЕВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№132 (3806) - 16 июля 2008 года