Лесной кодекс породил новые проблемы

/ Члены Общественной палаты обсудили вопросы лесопользования

В минувшую пятницу, 27 июля, Общественная палата РК провела круглый стол на тему «О проблеме реализации Лесного кодекса и сертификации». Помимо вопросов, включенных в повестку дня, участники встречи немало времени уделили обсуждению скандальной ситуации, случившейся в Прилузском районе (подробно об этом «Республика» рассказывала 17 июля нынешнего года).

Напомним, суть во многом надуманного конфликта коренных жителей района с представителями Прилузского лесхоза, некоммерческого фонда «Серебряная тайга» и членами региональной рабочей группы, занимающейся вопросами лесной сертификации, заключалась якобы в игнорировании прав коренных жителей при ведении лесного хозяйства на территории, где реализуется проект «Модельный лес «Прилузье».

О том, что прилузская тема обязательно будет озвучена, стало понятно, когда руководитель Общественной палаты Галина Князева еще во вступительном слове сделала акцент на том, что на встречу не явился член палаты П.Марущак. И сразу же добавила: «Позиция Марущака – это не позиция Общественной палаты». Сама Г.Князева считает, что в республике проведена большая работа по сертификации и таким «заделом» можно гордиться.

Директор фонда «Серебряная тайга» Пшемыслав Маевски и координатор лесной политики фонда Юрий Паутов выразили сожаление по поводу случившегося. За время ажиотажа в международном сообществе, вызванного информацией о том, что в Коми якобы попираются права коренного населения, создалось впечатление, что регион становится рискованным для закупок древесной продукции и вложения инвестиций в лесной бизнес.

Вместе с тем Юрий Паутов подтвердил, что нарушения были. «Особых проблем по сертификации не было, пока одна аудиторская компания не нарушила в процессе сертификации требуемой процедуры, – рассказал Ю.Паутов. – Эта аудиторская компания во время сертификации арендной территории ЗАО «Леском» нарушила процедурные вопросы. То есть не были проведены консультации с местным населением, лесхозом, лесной службой. А в тех случаях, когда консультации были проведены, они носили формальный характер. Вроде бы и были встречи, но на процесс принятия решений они никак не повлияли». Кроме этой ситуации проблему усугубил факт передачи несколькими местными жителями прав на рубку леса, полученного на хознужды, предпринимателю. Скорее всего, это «безобразие» задело остальных прилузцев. Назрела конфликтная ситуация, которая попала в поле зрения республиканского интернет-издания, а затем была продублирована на международных сайтах.

По словам Ю.Паутова, в Прилузье приезжала инспекция из офиса FSC (Лесного попечительского совета) в Бонне, которая проверяла эти нарушения. Они подтвердились. Сертифицирующей аудиторской компании и сертифицированной компании ЗАО «Леском» предложено исправить эти нарушения. По результатам будет проведена очередная проверка.

По оценке П.Маевски, «нелепая» информация скомпрометировала проведенные в республике работы по сертификации. Поэтому, по его мнению, было бы логично, если бы общественные организации высказали свое мнение по поводу произошедшего. Тем более что невольной участницей скандала стала и Общественная палата Коми, членом которой является П.Марущак.

Глава Прилузского района Василий Кузнецов заявил, что никаких национальных конфликтов в районе нет: «Мы не делимся на «коренное население» и другие, мы все – жители Прилузского района. У нас нет проблем с лесхозами района, а если они возникают, то решаем их на месте. У нас нет претензий к «Серебряной тайге», нет вопросов по поводу сертификации. Работа идет в нужном направлении, и мы довольны». По мнению В.Кузнецова, прецедент возник из-за несовершенства российского законодательства, в частности Лесного кодекса, в котором не учитываются права местного населения при организации лесопользования.

Члены палаты с интересом выслушали участников конфликта и сделали свои выводы. Г.Князева отметила, что придерживается того, что у каждого человека может быть свое мнение по какому-либо вопросу. Но оно должно основываться на реальных фактах. При этом член Общественной палаты должен думать, когда выступает от имени палаты, что членство в ней налагает большую ответственность. В заключение Г.Князева предложила на ближайшем совете палаты рассмотреть «прилузский» вопрос и сделать соответствующее заявление по этому конфликту.

Некоторые члены Общественной палаты были пожестче в высказываниях. В предложениях общественников – разработка и принятие кодекса чести членов ОП и даже рассмотрение вопроса досрочного прекращения членства П.Марущака в составе Общественной палаты РК на сентябрьском пленуме.

Участники круглого стола не раз обращали внимание на то, что конфликт в Прилузье возник из-за несовершенства нового Лесного кодекса. И выступление заместителя руководителя Комитета лесов Коми Петра Перчаткина подтвердило эти высказывания. П.Перчаткин отметил, что Лесной кодекс является законом не прямого действия и поэтому требует разработки нескольких десятков нормативно-правовых актов. До сих пор, по словам замруководителя, не приняты такие основополагающие нормативные акты, как правила заготовки древесины, лесовосстановления, рубок и другие. Хотя по кодексу они должны были быть приняты уже к 1 июля нынешнего года. Но самое главное – нет Лесного плана и Лесохозяйственного регламента. «Без данных документов не будут решены вопросы использования лесов в рамках Лесного кодекса», – сделал неутешительный прогноз П.Перчаткин.

Разрабатывать Лесной план – документ, в котором определяются мероприятия по осуществлению использования лесов на десять лет, должна республика. Сегодня уже определена организация, которая займется этим вопросом, однако нет финансирования.

П.Перчаткин сообщил также, что до конца нынешнего года подлежат реорганизации лесхозы. «Если сегодня общая численность работников лесхоза без рабочих (лесной охраны) составляла 1650 человек, то по итогам реорганизации должно остаться 850. Эти люди будут заниматься организацией работы по охране, защите, воспроизводству и контролю леса, то есть заниматься управленческой деятельностью. Ведение лесного хозяйства будет возложено на новые создаваемые хозяйственные структуры», – сообщил П.Перчаткин.

Многие из озвученных проблем вызывали неоднозначную оценку присутствующих. Было задано много вопросов, высказано мнений и предложений, причем противоречивых. Глава Прилузского района Василий Кузнецов уверен, что необходимо при Госсовете РК создать рабочую группу, которая займется работой по совершенствованию Лесного кодекса в интересах республики, прежде всего ее сельских жителей. В то же время исполнительный директор Союза лесопромышленников Владимир Бондаренко считает, что вряд ли можно повлиять на идеологию кодекса, поэтому, по его мнению, надо конструктивно работать над нормативно-правовыми актами, от принятия которых будет зависеть реализация Лесного кодекса.

Членов Общественной палаты из районов, приехавших на встречу, интересовали более «земные» проблемы. Они пока уверены, что сельчане как ходили по грибы-ягоды, так и будут ходить. В этом плане, по их мнению, Лесной кодекс ничего не меняет. Но вместе с тем Лидию Ивашеву из Богородска волнует, как будет выделяться людям лес. «Населению не объяснишь, что принят новый Лесной кодекс или надо разработать Лесной план. Уже в сентябре все начнут готовить дрова на зиму. Нужен лес и на ремонт домов, хозяйственных построек. Меня интересует, каков будет новый механизм выделения леса, кто этим будет заниматься, если в лесхозах будет проводиться реорганизация», – вопрошала Л.Ивашева. Ответов на ее вопросы на круглом столе не прозвучало.

Раиса ШАХОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№143 (3577) - 2 августа 2007 года