| Общество |
5 апреля 2012 года |
Общественные слушания упорядочат/ Экологи разработали типовое положение по их проведению в муниципалитетах
На днях в Общественной палате РК экологи, представители минприроды и члены ОП РК обсуждали, как сделать общественные слушания эффективным механизмом профилактики экологических проблем поселений. КАК известно, прежде чем приступить к добыче полезных ископаемых, разработке месторождений, возведению промышленных объектов и прочим проектам, связанным с воздействием на окружающую среду, хозяйствующие субъекты обязаны провести общественные слушания. Их организуют в тех населенных пунктах, вблизи которых намечена реализация проекта. Сделать это предписывают федеральные законы «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды». На деле же очень часто такие общественные слушания проходят формально, местные жители фактически в них не участвуют, что в итоге оборачивается для населения серьезными проблемами. Такое положение дел категорически не устраивает экологов. Они решили исправить ситуацию, разработав своего рода типовое положение об общественных слушаниях, обязательное к применению во всех муниципалитетах. Как отметила одна из разработчиков положения, заместитель председателя Комитета спасения Печоры Тамара Макарова, оказалось, что в большинстве районов нет вообще никаких документов, регламентирующих, как должны проводиться слушания. Полномочия по их организации и проведению возложены на органы местного самоуправления. Однако частенько администрации поступают так, как удобнее чиновникам, а не населению. Как правило, такие встречи проводят в райцентре, в неудобное для жителей отдаленных поселений время. Неудивительно, что довольно часто на слушания никто не приходит, или же, наоборот, участников присутствует много, но все они приглашены заказчиком проекта и голосуют, как выгодно ему. ПРОАНАЛИЗИРОВАВ все разработанные в муниципалитетах положения о проведении общественных слушаний (их оказалось не так уж и много), за основу экологи взяли ижемское, в большей степени учитывающее интересы местного населения, хотя и оно нуждается в доработке. В итоге был разработан некий образец, который предлагалось обсудить в ходе круглого стола приглашенным в Общественную палату специалистам и общественникам. Оказалось, что спорных моментов в положении немало. Правовая коллизия заключается в том, что при любом исходе слушания считаются состоявшимися, решения носят рекомендательный характер и, по сути, никак не влияют на действия промышленников. Как выразился один из участников обсуждения, член ОП РК, предприниматель Павел Поташов, получается как в известной пословице: собака лает, караван идет. Безусловно, крупные компании, прочно закрепившиеся в регионе, стараются прислушиваться к мнению местного населения и учитывать его интересы. Но есть и такие, кто не рассчитывает на долгую перспективу и пришел, чтобы все забрать и ничего не дать взамен. В то же время и сами граждане подчас не проявляют правовой активности. Например, был случай, когда понадобилось вместе со специалистами нефтяной компании облететь на вертолете место, где ликвидировали аварию. Так вот, никто из местных жителей не захотел в этом участвовать. Другой корень зла – нет контроля за тем, как компаниями выполняются пункты протокола состоявшихся общественных слушаний. Поэтому участники обсуждения согласились с мнением П.Поташова: надо повысить статус общественных слушаний. Для этого решили предложить Главе республики или профильному комитету Госсовета РК выйти с соответствующей законодательной инициативой. Однако эта законодательная инициатива – дело будущего, а пока большую роль может сыграть уже упомянутое типовое положение об общественных слушаниях. Как отметил лидер движения «Изьватас» Николай Рочев, это положение должно стать руководством к действию. Если население увидит, что местная администрация активно защищает их интересы, оно будет участвовать в слушаниях. Резюмируя итоги дискуссии, модератор встречи эколог Владилена Гимадиева предложила доработать положение и отправить его на экспертизу в природоохранную прокуратуру. А уж затем распространить документ как типовой образец во всех муниципалитетах. Галина ВЛАДИС. |
Требуются добровольцы / В Коми возрождают народные дружины для содействия полиции 
