От мелких ремесел - к рынку труда

/ Сотрудники Сыктывкарского центра занятости окунулись в экономическое прошлое города

Чем занимались жители Усть-Сысольска лет этак двести назад, как в столице формировался рынок труда и откуда берет истоки современная служба занятости? Кропотливая работа с архивными материалами позволила сотрудникам Сыктывкарского ЦЗН найти ответы на эти вопросы и воспроизвести картину далекого прошлого.

В 1795 году в Усть-Сысольске проживало 1 753 человека. Жители занимались в основном земледелием. К 1897 году население нашего города увеличилось до 4 464 человек. По численности населения Усть-Сысольск в то время занимал четвертое место среди 12 городов Вологодской губернии. Сегодня в Сыктывкаре проживает 236 тысяч жителей.

Ведомость городской думы за 1855 год показывает, что к этому времени занятие ремеслом как основной профессией становится массовым. На тот момент в городе числилось 52 ремесленника двенадцати профессий. Среди них – 3 портных, 5 сапожников, 4 столяра, 6 кузнецов, 4 печника, 1 трубочист, 2 хлебопека, 12 мясников, 2 башмачника, 1 коновал, 2 лудильщика и 10 плотников. Самыми высокооплачиваемыми из них были кузнецы и столяры: поденная плата у них была более 50 копеек. Прокормить семью на такие деньги было трудно: пуд говядины в то время стоил 3 рубля 50 копеек, куль ржаной муки в девять пудов – 13 руб. 29 коп.

С ростом города увеличивался и спрос на мастеровых. В 1861 году разными ремеслами занимался уже 151 человек. Появились новые профессии, которые отражают растущие запросы горожан (прежде всего привилегированного слоя): скорняк, экипажный мастер, обойщик, цирюльник, маляр, серебряных и золотых дел мастер, переплетчик, зонтичный мастер. Но самой массовой группой оставались плотники – их было 57 человек.

Славились своим мастерством и ремесленники из села Выльгорт. Среди горожан пользовались большим спросом деревянная и глиняная посуда, другая домашняя утварь, изготовленная выльгортскими мастерами. В домах многих мещан стояла мебель, изготовленная местными столярами-краснодеревщиками. До десяти семей в свободное от полевых работ время за 50-60 рублей изготавливали довольно сложный музыкальный инструмент – фисгармонию. В конце XIX – начале XX века город в соответствии с духом времени обзавелся часовой и фотографической мастерскими.

По переписи 1897 года подавляющее большинство мещанских и крестьянских семей Усть-Сысольска по-прежнему занимались сельскохозяйственным трудом. Промышленных предприятий, за исключением нескольких полукустарных производств, в городе не было, соответственно отсутствовали и промышленные рабочие. Около 5% горожан были заняты разными ремеслами, 3% – торговлей. Относительно многочисленной (около 10%) была группа служащих государственных и земских учреждений – чиновники, полиция, учителя, врачи, что отражает статус Усть-Сысольска как административного и образовательного центра.

ГОРОДСКАЯ администрация в те годы периодически пыталась организовать горожан выполнять общественные работы по ремонту и строительству мостов через ручьи, обустройству дорог, но устьсысольцы, как и нынешние сыктывкарцы, от общественных работ упорно отлынивали. Городская дума была вынуждена для исполнения таких работ нанимать рабочих и оплачивать их труд из городской казны. Однако были и положительные примеры. В начале XX века в городе несколько раз проводились дни древонасаждения, в которых участвовали ученики городских школ.

Первый государственный закон о биржах труда был принят незадолго до Октябрьской революции – 19 августа 1917 года. Биржи должны были осуществлять регистрацию спроса и предложения рабочей силы, оказывать посреднические услуги по найму, вести статистику и систематизацию сведений о рынке труда. Однако существенного влияния на регулирование ситуации на рынке труда они в то время оказать не могли: к началу 1918 года число зарегистрированных безработных в России достигло почти ста тысяч человек.

31 января 1918 года советское правительство обнародовало новый закон о биржах труда. В короткий срок в стране была образована целая сеть бирж труда. Их сотрудники повели активную борьбу с безработицей: трудоустраивали на свободные рабочие места, организовывали общественные работы, оказывали материальную помощь нуждающимся безработным.

Была разработана и введена в практику статистика безработицы. Ее данные регулярно публиковались в печати. Тем самым обеспечивались гласность в работе бирж труда, широкий доступ населения к информации о трудоустройстве. В декабре 1918 года был принят первый советский кодекс законов о труде, который отразил новые принципы регулирования трудовых отношений. Для всех граждан в возрасте от 16 до 50 лет была установлена трудовая повинность. Лица, не занятые общественно полезным трудом, теперь могли быть принудительно привлечены к выполнению специальных общественных работ.

Законом была установлена не только обязанность трудиться, но и впервые – право на труд. Безработным считался трудящийся, зарегистрированный в местных отделах распределения рабочей силы, не имевший работы по своей специальности и даже получивший таковую на срок менее двух недель. Все они получали пособие из фонда для безработных в полном размере заработка, соответствовавшего их специальности и квалификации.

В 1920 году Совет народных комиссаров постановил в условиях углубляющегося дефицита кадров в порядке трудовой повинности осуществлять единовременное или периодическое привлечение трудящегося населения, независимо от места постоянной работы и рода занятий, к выполнению сельскохозяйственной, топливно-гужевой, строительной, дорожной, продовольственной, снегоуборочной и других видов работ.

К КОНЦУ 1923 года число бирж труда в России было сокращено практически вдвое, их функции были ограничены и упрощены, при этом численность работников бирж уменьшилась в 11 раз. Постепенно функции подбора, профподготовки и переброски рабочей силы перешли к предприятиям. Стали создаваться отделы кадров, самостоятельно решавшие вопросы планирования, организации и оплаты труда, обеспечения предприятий квалифицированными кадрами, включая их организованный набор в соответствии с планами производства.

В 1933 году биржи труда в России были повсеместно упразднены. В 1973 году на основании постановления Совета Министров Коми АССР создано бюро по трудоустройству и информации населения г.Сыктывкара, которое было призвано решать задачи трудоустройства и информирования населения о потребности предприятий в рабочей силе. Бюро вошло в структуру Государственного комитета Коми АССР по труду.

С 23 марта 1973 года по 4 ноября 1976 года бюро входило в состав Управления Совета Министров Коми АССР по использованию трудовых ресурсов, а с 4 ноября 1976 по 5 ноября 1979 года – в состав Государственного комитета Коми АССР по труду. В апреле 1988 года на базе Сыктывкарского бюро по трудоустройству образован Коми республиканский центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения. В том же году были созданы Сыктывкарское и Эжвинское отделения этого центра.

В сентябре 1990 года был создан Сыктывкарский центр по трудоустройству и переобучению населения, в состав которого вошло и Эжвинское отделение. Когда в апреле 1991 года был введен в действие Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР», Сыктывкарский ЦЗН был переименован в Управление по труду и занятости населения г.Сыктывкара, а в 1993 году вновь стал Сыктывкарским центром занятости. В последующие годы Сыктывкарский ЦЗН еще не раз переживет реформы, но официально днем его рождения все-таки считается июль 1991 года.

За прошедшие 20 лет при содействии Сыктывкарского ЦЗН в среднем в год трудоустраивалось более 8 тысяч граждан. За эти годы более 7 тысяч безработных граждан прошли профессиональное обучение по профессиям, востребованным на муниципальном рынке труда. Ежегодно при содействии ЦЗН Сыктывкара на временную работу в свободное от учебы время трудоустраивается более 1600 несовершеннолетних от 14 до 18 лет. Профориентационные услуги и психологическую поддержку в среднем за год получали более двух тысяч безработных, услугу по социальной адаптации на рынке труда – 140 человек. Работодатели города ежегодно заявляют в ЦЗН в среднем 14 тысяч вакантных рабочих мест.

Управление РК по занятости населения

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№116 (4513) - 15 июня 2011 года