Экономия на безопасности к добру не приводит

/ Депутаты намерены навести порядок в области охраны труда

По данным Министерства экономического развития РК, сегодня в республике

в тяжелых условиях трудятся

37 процентов жителей региона. При этом следует заметить, что информацию

об условиях труда предоставляют крупные

и средние предприятия, малые же предпочитают отмалчиваться

и использовать работника

на все сто, не заботясь

о выплатах компенсации

за вредность.

ОСОБУЮ озабоченность вызывает положение на угледобывающих производствах. Этот год запомнится угольщикам страны трагическими событиями – аварии на шахтах «Юбилейная», «Ульяновская» и «Комсомольская» унесли жизни десятков шахтеров. Причем причины трагедии кроются в несовершенстве организации работы по охране труда. Именно поэтому сегодня, как никогда, актуальной становится проблема совершенствования этой системы на опасных и вредных видах производства. И наша республика в этом плане не исключение.

В минувшую пятницу состоялся круглый стол, организованный по инициативе рабочей группы Госсовета РК по совершенствованию законодательства в области охраны труда. А перед этим представители профсоюзных организаций шахт Воркуты и Инты встретились с Главой РК Владимиром Торлоповым и обсудили проблемы горняков.

По словам депутата Госсовета республики, руководителя рабочей группы Евгения Шумейко, вопросам охраны труда на уровне республики уделяется серьезное внимание. Эта проблема обсуждалась на II съезде депутатов представительных и законодательных органов власти – членов и сторонников всероссийской политической партии «Единая Россия», в ходе которого было выработано несколько предложений по законодательному регулированию охраны труда в отдельных отраслях экономики. Также в Сыктывкаре прошла конференция Парламентской ассоциации Северо-Запада, на которой удалось заручиться поддержкой коллег – законодателей из других регионов в плане продвижения депутатских инициатив на федеральный уровень.

В частности, предлагается внести на рассмотрение депутатов Госдумы РФ изменения в федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и предусмотреть систему экономического стимулирования работодателей в области охраны труда. Необходимо принять ряд нормативных актов по реализации трудового законодательства. К примеру, по созданию отраслевых, территориальных фондов охраны труда, а также по введению в бюджетную классификацию статьи, в которой должны учитываться затраты на охрану труда. Также законодатели ратуют за наведение порядка и установление правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Известно немало фактов сговора работодателей с проверяющей стороной – фирмой-однодневкой, не имеющей к тому же надлежащей базы для проведения аттестации рабочих мест.

Несмотря на то что на шахтах идет процесс модернизации производства, назрела необходимость внесения изменений в сфере обеспечения безопасности труда горняков, считает Е.Шумейко. Государство провело структурную реорганизацию угледобывающей отрасли, ликвидировало по стране около 170 нерентабельных и опасных шахт. Но если сравнивать статистику травматизма и крупных аварий на шахтах в советские годы и сегодня, то, к сожалению, в настоящее время наблюдается рост по этим показателям. Государство фактически перестало участвовать в экономическом развитии отрасли, ограничившись лишь функцией контроля за процессом производства, считает Е.Шумейко. Собственники, конечно, вкладывают значительные средства в современную технику, обеспечивающую интенсивность проходки и добычи. Но при этом хозяева шахт делают ставку на наращивание объемов добычи угля. В погоне за планом, от которого напрямую зависит зарплата горняка, не до безопасности труда, считает парламентарий. В итоге возникают проблемы с вентиляцией, пылегазовым режимом, при этом методы борьбы с той же угольной пылью были и остаются неэффективными. Отсюда и частые взрывы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Федера ции профсоюзов РК, депутат Госсовета республики Дмитрий Лукашенко акцентировал внимание на том, что во время становления рыночных отношений под удар попали инспекторы охраны труда и инженеры по технике безопасности на производстве, штат которых сократился до минимума, а на некоторых предприятиях такие должности и вовсе исчезли. Кроме того, законодательство в области охраны труда не отвечает сегодняшним требованиям и нуждается в серьезной доработке.

В результате на каждом предприятии вопросы охраны труда решаются по-разному. Такой вывод сделал заместитель руководителя Государственной инспекции труда в РК А.Муравьев. Несмотря на то что показатели по производственному травматизму на предприятиях республики снижаются ежегодно на 15-18 процентов, увеличилось на три случая по сравнению с прошлым годом число погибших на производстве, рост дала авария на «Комсомольской». Кроме того, общереспубликанский показатель по травматизму в 1,8-2 раза выше российского. При анализе причин увечий и смертельных случаев выясняется, что они носят организационный характер. То есть руководители в силу своих возможностей решают или не решают вопросы обеспечения охраны труда. При этом слабовата пока и роль отраслевых министерств и ведомств, в большинстве из которых попросту отсутствуют специалисты, курирующие эти вопросы.

По мнению Е.Шумейко, сегодня сократилось число инспекторов труда, которые чисто физически не могут отслеживать ситуацию на производствах. И если раньше по Трудовому кодексу в компетенцию государственного инспектора труда входило право приостанавливать предписанием работу предприятия и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, то сегодня федеральным законодательством прописана трудоемкая процедура приостановки работы через суд. Поэтому рабочей группой депутатов представлено на рассмотрение предложение в Госсовет РК о поддержке законодательной инициативы депутата Е.Шумейко о внесении изменений в статью Трудового кодекса РФ о наделении инспекторов этим правом.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ министра экономического развития РК Юрий Вишневский подчеркнул: сегодня ситуация в области охраны труда осложняется тем, что лишь 22 процента работодателей занимаются аттестацией рабочих мест по условиям труда, столько же превращают эти мероприятия в вялотекущий процесс, остальные вообще предпочитают экономить на затратах и выплатах компенсаций за работу в тяжелых условиях.

Понятно, что аттестация – дело затратное. К примеру, аттестация одного стационарного рабочего места обойдется примерно в три тысячи рублей, умножьте это на 300 рабочих мест и получите кругленькую сумму. Аттестация категории опасных профессий, например добычников и проходчиков, выльется в еще большую сумму. Но экономия на этих вещах приводит к тяжелейшим последствиям. Именно поэтому законодатели республики внесли предложение об изменении сроков проведения аттестации с учетом дифференцированного подхода. К примеру, аттестовывать рабочие места с вредными и опасными условиями труда необходимо чаще других.

Также парламентарии республики ратуют за увеличение штата работников инспекции по труду и служб охраны труда на предприятиях, за усиление роли местных властей в решении этого вопроса и за выделение средств из бюджета республики в следующем году на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в бюджетных организациях.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№205 (3639) - 8 ноября 2007 года