Владимир Осьмак: "Арест имущества - крайняя мера"

Сегодня даже школьник знает, что права надо отстаивать в судебном порядке, а не кулаками. Суд решает, кто прав, а кто виноват, и выносит свой вердикт. Исполнением решений суда занимаются судебные приставы-исполнители. Управление Федеральной службы судебных приставов по РК 6 ноября отметит 10-летие. За эти годы служба судебных приставов стала неотъемлемой и важной составной частью системы исполнительных органов власти, надежным гарантом защиты прав граждан, считает главный судебный пристав Республики Коми Владимир Осьмак.

– Владимир Иванович, вы работаете в службе судебных приставов с самых первых дней ее образования. Как шел процесс становления?

– Термин «судебный пристав» в современной России введен Федеральным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», по которому поддержание порядка на заседании Конституционного cуда возлагалось на судебных приставов. С ноября 1997 года служба стала выполнять обязанности, возложенные на нее федеральными законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Судебные приставы подразделялись на судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС). После вступления в силу этих законов стали создаваться территориальные органы, в частности Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Федеральная служба судебных приставов – единственный орган принудительного исполнения судебных решений. Считаю, что за десять лет служба судебных приставов в республике сформировалась в полном объеме. У нас создан профессиональный коллектив, способный решать поставленные задачи на высоком уровне. Об этом говорят цифры: за девять месяцев года окончено 250 тысяч исполнительных производств.

– 2 октября 2007 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Говорят, что этот закон «развязал руки судебным приставам». Что нового он внес? Если говорить о полномочиях судебных приставов, что они теперь могут, какими рычагами располагают?

– Новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве», предусматривающий ряд концептуальных изменений действующей системы принудительного исполнения, вступит в силу с
1 февраля 2008 года. В частности, в нем более детально изложены нормы, регулирующие вопросы возбуждения, отказа, приостановления, окончания либо прекращения исполнительного производства. Впервые отражены нормы, регламентирующие порядок обращения взыскания на заложенное имущество, ценные бумаги и имущественные права должника.

Кроме того, урегулированы вопросы оценки и продажи арестованного имущества должника: определен предел стоимости, до которого судебный пристав-исполнитель вправе производить его самостоятельную оценку и который не может превышать 30 тысяч рублей. Согласно новому закону судебный пристав-исполнитель может уценивать движимое имущество должника, если его не удалось продать в течение месяца. Прежде мы такими полномочиями не обладали. Имущество также может быть передано взыскателю, при этом его стоимость уменьшается на четверть от первоначальной, если его не удается реализовать даже после снижения стоимости.

Также новая редакция закона четко определила виды имущества, которое может быть реализовано только путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Это недвижимое имущество, ценные бумаги, заложенное имущество по требованиям взыскателей и так далее.

Пристав сможет запрашивать нужную ему информацию, необходимую для своевременного исполнения судебных актов и актов других органов у любых организаций, органов государственной власти и банков. Например, сможет потребовать сведения о банковских реквизитах, количестве и движении денежных средств и иных ценностей должника, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Еще одно новшество – участники по исполнительному производству теперь смогут обжаловать постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей не только в судебном порядке, как это было ранее, но и в порядке подчиненности: старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ и главному судебному приставу Российской Федерации.

– Известно, что в первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника. При отсутствии денег арестовывают имущество. При появлении, например, в квартирах судебных приставов-исполнителей должники, как правило, удивляются: «Почему сразу такие крайние меры?» – а потом заявляют, что приставы «забирают у них последнее». Как вы относитесь к подобного рода заявлениям?

– Такие крайние меры возникают совсем не сразу. Как правило, сначала тот, кому должны, самостоятельно пытается мирно договориться с должником, ищет компромиссы, а также разъясняет все негативные последствия для должника в случае игнорирования им своих обязательств по погашению долга. Народ у нас грамотный, знает, что проблемы надо разрешать в судебном порядке. Поэтому после продолжительных, но бесполезных уговоров тот, кому задолжали, обращается в суд.

Но на этом процесс восстановления законных прав не заканчивается. Действенность судебной защиты и авторитет власти зависят не только от того, насколько грамотны, законны и обоснованы акты суда и других государственных органов, но и от того, насколько быстро и реально они будут исполнены. А это целиком и полностью зависит от судебного пристава-исполнителя. Получение причитающегося по закону – конституционное право каждого гражданина. Наша служба как раз и занимается тем, что обеспечивает это право.

Суд выносит решение, затем в соответствии с судебным решением возбуждается исполнительное производство. И даже после этого судебный пристав-исполнитель не сразу прибегает к такой мере, как арест имущества. Сначала пристав проверяет наличие денежных средств у должника. В первые пять дней с момента возбуждения исполнительного производства должник может добровольно заплатить положенную сумму. Причем обойтись без штрафных санкций и исполнительского сбора. Но обычно люди начинают действовать, когда пристав пришел, чтобы арестовать имущество. При этом должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь.

Конечно, никто не хочет расставаться со своим имуществом. Но, как правило, приставы забирают далеко не «самое последнее». Они лишь исполняют решения судов, которые выносятся в отношении, мягко говоря, незаконопослушных граждан. Недавно в Эжвинском районе прошли исполнительные действия по взысканию задолженностей. Яркий и распространенный пример: мать с сыном взяли в банке кредит, но не погасили его. Когда приставы-исполнители пришли к ним в квартиру, оказалось, что семья совсем не бедствует, в квартире полным ходом идет евроремонт, имеется дорогая бытовая и оргтехника. Возникает вопрос: почему они не расплатились с банком, кто за них это должен делать? Очень часто в последнее время люди берут кредиты, не думая, как потом будут платить.

Иногда бывает по-человечески жалко должника. Однако человек сам кузнец своего несчастья. Например, недавно пришлось арестовать имущество гражданина, который стал поручителем своего хорошего знакомого. Этот «хороший знакомый» перестал платить по кредиту. Приставы взыскали с него имущество на две с половиной тысячи рублей. Оставшуюся часть кредитного долга пришлось платить поручителю. Мужчину искренне жаль, но закон есть закон. Мы постоянно предупреждаем: перед тем как стать поручителем, взвесьте все «за» и «против».

Ситуации бывают разные. Очень тяжело эмоционально, когда судебный пристав-исполнитель вместе с представителем органа опеки приходит в семью, где «делят» ребенка. Крики, плачь, истерики… И только когда приходят приставы, родители начинают задумываться… Жалко детей: с ужасом в глазах они смотрят на незнакомых им людей, которые их забирают. Но наши эмоции не должны мешать службе. Все решает только суд.

Взыскание неоплаченных автомобильных штрафов, алиментов с нерадивых родителей, коммунальных долгов, просроченных кредитов – это далеко не все, что приходится делать судебным приставам. Нередко им приходится исполнять судебные решения о выселении. Выселяем, это наша работа. В противном случае пристав сам может попасть под уголовную ответственность.

– Описание имущества не означает, что его немедленно увезут. Должнику могут оставить его на ответственное хранение. Были ли в республике случаи, когда должник воспользовался такой ситуацией и спрятал или продал свое добро? Что за это грозит?

– Жителям республики нелишне будет знать, что в соответствии со статьей 312 УК РФ за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации, наступает уголовная ответственность.

Например, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью в Сыктывдинском районе вынесен приговор за незаконную реализацию конфискованной алкогольной продукции. Еще в 2006 году должностными лицами Роспотребнадзора был наложен арест на спиртное, которое не соответствовало требованиям госстандартов. Должника тогда известили, что продавать этот алкоголь нельзя, но он все же реализовал часть конфискованной продукции. Решением мирового судьи Выльгортского судебного участка должник приговорен к штрафу в размере пяти тысяч рублей в доход государства.

– Какие нестандартные ситуации возникали у судебных приставов-исполнителей при выполнении исполнительных действий?

– На самом деле стандартных ситуаций не бывает. Ведь мы работаем с живыми людьми. За время работы на этой службе я понял, что реакцию человека предугадать невозможно. Кто-то откровенно удивляется, что к нему пришли приставы, кто-то спокойно пропускает в квартиру. Но бывают и агрессивные люди, кидаются с кулаками, угрожают. Совсем недавний пример: при попытке ареста имущества должница попыталась наброситься на оператора с видеокамерой. Но такого, чтобы с ножом или другим оружием на пристава шли, на моей памяти не было.

И все же, чтобы защитить приставов-исполнителей, среди которых в основном женщины, от агрессивных должников, существуют судебные приставы по ОУПДС – обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляющие физическую защиту. Это специально подготовленные сотрудники, которые обеспечены оружием и спецсредствами. Они ежегодно сдают необходимые нормативы по физподготовке. Каждый год мы проводим конкурс среди приставов по ОУПДС, спартакиады. Так что с ними наши приставы-исполнители чувствуют себя как за каменной стеной.

Несмотря на то что каких-либо трагических ситуаций у нас не было, хочется предупредить жителей республики. Не пытайтесь оказывать сопротивление судебному приставу – это сотрудник при исполнении. Он действует на законных основаниях и выполняет свой долг. Невыполнение требований судебного пристава влечет за собой административную ответственность в виде штрафов с конкретных должностных лиц (до 200 МРОТ). Это статьи 85-87 Закона «Об исполнительном производстве». Всего за девять месяцев этого года возбуждено дел об административных правонарушениях – 492, все они направлены в суд, из них 359 рассмотрены судом. 285 человек оштрафованы, 13 подвергнуты административному аресту.

Физическое же сопротивление судебному приставу – это уголовно наказуемое деяние.

– Известно, что бюджеты пополняются в том числе и благодаря вашей работе. О каких суммах идет речь?

– Всего за девять месяцев этого года приставами взыскан 1 миллиард 200 миллионов рублей. Это штрафы, государственные пошлины, исполнительские сборы, налоги и так далее. В бюджеты различных уровней перечислено более 462 миллионов рублей.

– Владимир Иванович, как будете отмечать юбилей службы?

– Проведем торжественное собрание, поощрим отличившихся сотрудников. В завершение хочу поздравить всех сотрудников службы судебных приставов с десятилетием ее образования, пожелать успехов в работе, здоровья и счастья!

Беседовала Елена МАКИНА.

Фото автора.

 Архив рубрики