"Антипивной" закон отменен

/ Теперь ограничений на продажу и потребление пенного напитка ждут от Госдумы

Неужели эта знакомая всем сыктывкарцам картина вновь станет привычной?

Вчера Верховный суд РФ оставил в силе решение Верховного суда РК, признавшего недействующим и противоречащим федеральному законодательству республиканский Закон
«О некоторых вопросах регулирования в Республике Коми розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции». В народе отмененный закон назвали «антипивным». С 10 ноября пиво можно продавать после 23 часов и пить на улице.

Напомним, вышеупомянутым законом, принятым Госсоветом РК, на территории Коми была запрещена розничная продажа слабоалкогольных напитков (в том числе и пива) с 23 до 8 часов «во всех местах, за исключением предприятий общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив». Также закон запрещал распитие пива и слабоалкогольных напитков в общественных местах.

Часть населения республики оценила новый закон положительно, но нашлись и его противники. К плюсам «антипивного» закона отнесли снизившееся, по данным МВД по РК, число административных правонарушений и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

Большой «минус» в законе увидели предприниматели, занимавшиеся продажей пива, и горячие любители употребления пенного напитка. Бизнесмены утверждали, что несут огромные убытки из-за запрета продавать пиво после 23 часов. В результате, судя по заявлениям предпринимателей, существование круглосуточных магазинов стало бессмысленным. Некоторые торговые точки и вовсе закрылись. Более того, предприниматели, решившиеся нарушить закон и торговать пивом ночью, привлекались к административной ответственности. Та же участь постигла и многих жителей Коми, уличенных в распитии пива на улице. Любители пенного напитка наказывались штрафами, что, естественно, вызывало их неудовольствие и ставило в неравные условия с жителями других регионов России, где ограничения на употребление пива не были введены.

Против «антипивного» закона сразу же после его принятия выступила Прокуратура РК. Представители надзорного органа посчитали, что вышеупомянутый закон в полном объеме противоречил федеральному законодательству, а Госсовет РК, приняв его, превысил свои полномочия.

Опротестовали «антипивной» закон также предприниматели и даже частные лица. Бизнесвумен Галина Криштоф, житель Сыктывкара Евгений Давыдченко и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» обратились с исками в Верховный суд РК. Е.Давыдченко и Г.Криштоф оспаривали отдельные статьи закона, а представитель «Балтики» Александр Москалев настаивал на отмене закона в полном объеме. Требования истцов поддержала и представитель Прокуратуры РК. Представитель Госсовета РК в зале суда настаивал на том, что «антипивной» закон не противоречит федеральному законодательству, а устраняет существующий в нем пробел.

Верховный суд РК счел, что требования истцов подлежат удовлетворению, и признал спорный закон недействующим. Это решение подлежало исполнению с момента вступления в законную силу. Госсовет Коми с решением суда не согласился и обжаловал его.

И вот вчера, 10 ноября, Верховный суд РФ отклонил кассационную жалобу Госсовета РК Республики Коми на решение Верховного суда Республики Коми о признании «антипивного» закона недействующим. Решение Верховного суда РК вступило в силу с момента оглашения вердикта вышестоящей судебной инстанции. Таким образом, со вчерашнего дня «антипивной» закон не действует.

Директор по правовым вопросам ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» Антон Рогачевский так прокомментировал нам решение об отмене «антипивного» закона:

– Указанный закон противоречил федеральному законодательству. Фактически он ограничивал права хозяйствующих субъектов, в данном случае торговых организаций, и нарушал права обычных граждан, ставя их под риск незаконного административного наказания. Надо отметить, что наблюдающаяся в последнее время кампания против пива носит популистский характер. Любой грамотный специалист подтвердит, что главные проблемы, связанные со злоупотреблением алкоголем, – количество смертей, травм, хронических заболеваний и так далее – связаны со злоупотреблением крепким и суррогатным алкоголем. С другой стороны – и тому есть подтверждение в виде данных Росстата – в регионах, где в процентом соотношении преобладает потребление напитков с малым содержанием алкоголя, картина более благоприятная, чем в регионах, где основное потребление алкоголя формируется за счет крепких напитков.

Вчера же решение Верховного суда РФ прокомментировала Председатель Госсовета РК Марина Истиховская:

– Госсовет Республики Коми был последователен в своей позиции относительно этого вопроса. Еще в 2007 году депутаты регионального парламента внесли поправки в Госдуму, запрещающие россиянам распивать пиво, а также слабоалкогольные напитки на улицах, в скверах, парках и других общественных местах. К сожалению, этот законопроект приняли в первом чтении, но дальше работа была приостановлена. Но именно эта законодательная инициатива создала общественный резонанс, вызвав широкую дискуссию в обществе, которая не осталась незамеченной Президентом РФ
Д.А.Медведевым, предложившим приравнять пиво к алкогольной продукции.

Поэтому, несмотря на то что наш закон отменен, мы решили несколько проблем. Во-первых, нам удалось сократить потребление пива в общественных местах в республике и навести порядок на улицах, в парках... Можно сказать, это лето у нас прошло достаточно спокойно. В соответствии со статистическими данными МВД по Коми уменьшилось количество подростковых преступлений. Во-вторых, мы получили огромную поддержку нашего населения, активизировали наших жителей в борьбе с алкоголизмом. В Госсовет Республики Коми приходили обращения от граждан в защиту «антипивного» закона.

Мы понимаем, что одним решением власти эту проблему не разрешить, все общество должно работать над этим. Кроме того, в начале ноября Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят законопроект, который, если вступит в действие, приравняет пиво к алкоголю, то есть в отношении пива будут действовать те же самые ограничения, что и в отношении остальной алкогольной продукции. По сути мы почти продержались с нашим законом и теперь с нетерпением ждем, когда федеральный закон будет принят в окончательной редакции и вступит в силу.

Людмила ВЛАСОВА.

Фото из архива «Республики».

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№207 (4364) - 11 ноября 2010 года