Социальные обязательства остаются приоритетными

/ Проект закона о республиканском бюджете на 2011 год прошел общественные слушания

Ожидаемой активности при обсуждении бюджета общественники не проявили...

Во вторник в здании Администрации Главы и Правительства РК впервые прошли публичные слушания по проекту закона о бюджете, в которых помимо представителей исполнительной и законодательной властей республики приняли участие общественники. Открывая слушания, заместитель Главы РК Александр Буров отметил, что принципиальной особенностью бюджетной политики на 2011 год является сохранение и укрепление доходной базы, эффективное управление бюджетными расходами, обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, содержание дорог, обеспечение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства социальной сферы, трансфертов местным бюджетам, а также проведение реформирования правового положения государственных и муниципальных учреждений.

Прогноз оптимистичный

В целом, несмотря на последствия кризиса (снижение ввода жилья, уменьшение добычи нефти, производства электроэнергии, отток инвестиций), прогнозный план развития экономики республики выглядит оптимистично. В 2011 году ожидается начало реализации крупных инвестпроектов в области ТЭК и ЛПК, трубопроводного транспорта. Опережающими темпами будет работать сектор перерабатывающей промышленности.

И все же при прогнозируемом уровне инфляции в 8% и росте тарифов на ЖКУ на уровне 15% одним из основных приоритетов расходов республиканского бюджета на 2011 год будет безусловное исполнение обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения. Основной докладчик, министр финансов региона Виталий Стаханов отметил, что расходы на выплаты различным категориям социально незащищенных граждан составят 6 млрд. 562,8 млн. рублей.

В связи с изменением схемы должностных окладов работников бюджетной сферы в проекте бюджета предусмотрено увеличение расходов на оплату труда бюджетников с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды на сумму 3 млрд. 678,7 млн. рублей.

Основные приоритеты

Расходы на обеспечение обязательств в сфере образования предусмотрены в размере 8 млрд. 906,6 млн. рублей. Среди приоритетов на 2011 год можно назвать обеспечение питанием младших школьников, развитие дистанционного образования для детей-инвалидов и качественное освоение общеобразовательных программ учащимися малокомплектных сельских школ.

На развитие культуры в проекте бюджета предусмотрены средства в размере 428,3 млн. рублей. Здравоохранение будет профинансировано в размере 6 млрд. 181,2 млн. рублей. На физическую культуру и спорт планируется направить 598,5 млн. рублей.

Расходы на дорожное хозяйство составят 4 млрд. 184 млн. рублей плюс средства, которые планируется получить от газовиков в рамках соглашения о возмещении расходов на ликвидацию ущерба, наносимого автомобильным дорогам при строительстве объектов.

Выделенный объем финансирования позволит практически полностью решить проблему технического состояния автодорог Сыктывкар – Ухта, Сыктывкар – Усть-Кулом, продолжить работы по ремонту автодорог Вогваздино – Яренск, Занулье – Матвеевская – Гарь – Коржинский, а также улучшить показатели безопасности и комфортности движения по ним. Кроме того, планируется начать работы по ремонту аварийных мостов. При соблюдении намеченных объемов финансирования дорожных работ за счет средств республиканского бюджета планируется продолжить строительство автодороги до Нарьян-Мара на участках пос. Керки – р.Кабанты-Вис и р. Кабанты-Вис – пос. Малая Пера.

Что будем строить?

Расходы на строительство объектов, включенных в целевые республиканские программы на 2011 год, учтены в размере 1 млрд. 049,7 млн. рублей. Среди первоочередных строек – Финно-угорский этнокультурный парк, реконструкция производственного здания по ул.В.Савина в Сыктывкаре под универсальный спортивный комплекс, строительство объектов газификации, спортивных объектов, средних общеобразовательных школ, центральной поликлиники в Сыктывкаре.

На объекты капстроя, не включенные в целевые республиканские программы, предусмотрено 907,5 млн. рублей. Эти средства будут направлены на жилой дом в селе Зеленец для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на реконструкцию республиканской инфекционной больницы в Сыктывкаре, санаторного комплекса в селе Серегово Княжпогостского района, расширение дома-интерната на 100 мест в селе Куниб, расширение дома-интерната для престарелых и инвалидов в п. Нижний Чов Сыктывкара.

Продолжится дальнейшее оказание поддержки местным властям в виде субсидии на расходы по оплате договоров на оказание коммунальных услуг, заключенных бюджетными учреждениями, в сумме 1 млрд. 112 млн. рублей.

Фонд финансовой поддержки муниципалитетов определен в сумме 2 млрд. 742,2 млн. рублей, поселений – 28,5 млн. рублей. При формировании бюджета на 2011 год удалось сохранить все направления поддержки агропромышленного комплекса.

Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов запланированы в общей сумме 1 561,8 млн. рублей.

Обещания надо выполнять

Как же оценили проект бюджета представители общественности, ради которых, собственно, и проводились публичные слушания?

Исполнительный директор дирекции Общественной палаты республики Галина Кравченко подчеркнула, что общественникам сложно предлагать корректировки, так как над основным финансовым документом региона работали специалисты. Видимо, поэтому общественные слушания прошли не столь активно и дискуссионно, как ожидалось.

Председатель межрегионального общественного движения «Коми войтыр» Сергей Габов обратил внимание на вопрос по малокомплектным школам в сельских населенных пунктах, которые в большинстве своем уже ветхие и аварийные. Поэтому, по его мнению, следует увеличить финансирование реконструкции и строительства новых школ силами ООО «Сыктывкарский промкомбинат».

– Только субсидиями на развитие АПК село не поднимешь, – заметил он. – Необходимо создавать комфортные условия жизни на селе, строить клубы, спортивные сооружения, дороги. К примеру, автодорога Айкино – Кослан должна быть построена в этом году. Так обещало прежнее руководство республики. Но воз и ныне там.

Также С.Габов посетовал на сокращение финансирования на реализацию закона о государственных языках. Дело в том, что в прежней программе было заложено шесть миллионов рублей, один миллион – на книгоиздание на коми языке. В программе на 2010-2012 годы – четыре миллиона, из них два миллиона на издание учебников на коми языке. Плюс 250 тысяч рублей на поддержку СМИ. В то же время в Удмуртии, по словам С.Габова, на эти цели выделяется свыше 15 миллионов рублей. «Если дело и дальше так пойдет, то этнопарк в Ыбе может стать памятником коми народу», – эмоционально резюмировал С.Габов.

Скрытые ресурсы

Председатель КРО «ОПОРА России» Виктор Кармановский в свою очередь внес предложения по повышению доходной и сокращению расходной частей бюджета.

– На 2011 год поддержка малого и среднего бизнеса увеличена почти в два раза по сравнению с 2010 годом и составит 29 миллионов рублей, – заметил он. – Но эти меры не позволят достигнуть уровня развития малого бизнеса, провозглашенного Президентом России.

По мнению В.Кармановского, чтобы вернуть 150-200 миллионов рублей в казну республики и полторы-две тысячи утерянных рабочих мест в селах, необходимо восстановить запрещенную на федеральном уровне систему аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Сделать это можно, внеся корректировки в статьи республиканского закона о регулировании лесных отношений в РК. Кроме того, В.Кармановский предложил усилить контроль за действиями муниципальных властей, которые препятствуют реализации федерального закона о передаче муниципального имущества арендаторам из числа малого и среднего бизнеса, которые фактически содержат, ремонтируют помещения.

– Только в Ухте реализация 557 объектов может принести доход в миллиард 800 тысяч рублей, в Усинске эта сумма примерно 857 тысяч рублей, – пояснил он. – Это реальные доходы в местные бюджеты, которые необходимо включить в консолидированный бюджет.

Также В.Кармановский настоятельно рекомендовал не идти по пути чрезвычайщины, создавая госрезерв топлива, которое будет реализовываться предприятиям ЖКХ по «вчерашним» ценам, а разработать программу по переработке низкосортной древесины, как в Архангельской области, где сельские котельные переведены на пеллеты и брикеты, которые производятся из древесных отходов.
А еще, по мнению В.Кармановского, надо вернуться к финансированию фонда поддержки малого бизнеса им.Тихонова, который выдавал микрозаймы малому предпринимательству. В других регионах, к примеру в Смоленске, на эти цели из бюджета выделяется до 138 миллионов рублей.

Аппетиты начальства будут урезаны

Руководитель соцпрофа Елена Иванова попросила навести порядок в вопросе выплат бюджетникам надбавок из стимулирующих фондов. Как правило, «стимулируют» себя сами руководители бюджетных учреждений, рядовой персонал остается не у дел. Министр экономического развития РК Иван Стукалов согласился с наличием подобных фактов излишней самостоятельности руководителей. Поэтому сегодня подготовлено типовое положение, и уже с нового года будет установлен предельный размер соотношения зарплат руководителя и персонала бюджетных учреждений в зависимости от численности работников. Превышение порога будет расцениваться как нарушение финансовой дисциплины.

Обеспокоены общественники и решением дорожного вопроса. Дело в том, что муниципалитетам передана часть автотрасс, но возникают сомнения, смогут ли местные власти содержать и ремонтировать их должным образом. По словам В.Стаханова, муниципалитетам из бюджета республики будут направлены субсидии в размере 200 миллионов рублей, также на муниципальный уровень будет передано 50% транспортного налога. А это порядка 240 миллионов рублей.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

Все предложения, высказанные в ходе слушаний, войдут в текст протокола, который в течение десяти дней будет размещен на сайте Минфина РК.

Общий объем запланированных доходов республиканского бюджета на 2011 год – 34 млрд. 222 млн. рублей, расходов –
39 млрд. 654 млн. руб., дефицит – в сумме 5 млрд. 432 млн. руб. Налоговые и неналоговые доходы на 2011 год запланированы в размере 32 млрд. 248,7 млн. руб.

В сравнении с 2009 годом поступление доходов увеличится на 5 млрд. 841,6 млн. руб., или на 22,9%.

 №198 (4355) - 26 октября 2010 года

Спуститься на землю / Проекты реальные и невыполнимые оценил Глава республики во время поездки в Корткеросский район

 Архив рубрики