Число депутатов решили оставить прежним

/ Прошло предварительное обсуждение структуры Госсовета республики пятого созыва

Каким будет республиканский парламент следующего созыва? Насколько разительно он будет отличаться от нынешнего? Ответы на эти вопросы в какой-то мере можно было получить на первом заседании временной комиссии Государственного Совета РК по подготовке предложений
по организации и структуре законодательного органа пятого созыва. Мероприятие состоялось в преддверии апрельской сессии парламента Коми.

Как уже сообщала «Республика», по инициативе спикера Марины Истиховской готовится закон «О Государственном Совете Республики Коми», который в случае его принятия повлечет изменения в Конституции РК и в регламенте законодательного органа. Именно с назначения ответственных за подготовку проектов соответствующих нормативных актов и начала свою работу временная комиссия. Работу по проекту закона «О внесении изменений в Конституцию РК» возглавил вице-спикер Валерий Марков, по проекту закона «О Государственном Совете РК» – Марина Истиховская, а по проекту постановления «О внесении изменений в Регламент Госсовета РК» – председатель Комитета по законодательству и местному самоуправлению Валерий Жилин.

Также оперативно был согласован примерный план работы временной комиссии, определивший предельным сроком вступления в силу готовящихся законов 1 декабря 2010 года.

После этого парламентарии приступили к обсуждению предложений по формированию Госсовета пятого созыва, вылившемуся в довольно бурную дискуссию.

При подготовке к этому заседанию предложения членов временной комиссии были сведены в единую таблицу, которая заняла два огромных листа размером в две газетные страницы. Зато по ней было довольно легко сравнить позиции руководителей Государственного Совета, парламентских фракций и представителей исполнительной ветви власти (в комиссию вошли первый заместитель Главы РК Алексей Чернов и руководитель Администрации Главы и Правительства РК Лилия Опарина).

Оказалось, что полного единодушия нет ни по одному из пунктов, начиная с первого – по числу депутатов Госсовета. Сейчас, как известно, в парламенте Коми заседают 30 народных избранников. Оставить такое же количество депутатов предложило подавляющее большинство членов временной комиссии, за исключением первого заместителя Председателя Госсовета Валерия Маркова и руководителя фракции КПРФ Александра Рогова. И тот, и другой настаивали на 50 депутатах, но по совершенно разным соображениям. Александр Рогов – поскольку его фракция предлагает увеличить число комитетов Госсовета с трех до пяти, а Валерий Марков – чтобы снизить нагрузку на депутатов-одномандатников, которые в подавляющем большинстве представляют интересы жителей труднодоступных отдаленных районов республики. По мнению Валерия Петровича, одномандатники лучше работают с избирателями.

С этим никак не мог согласиться справедливоросс Сергей Катунин, который заявил, что формирование парламента полностью на партийной основе продиктовано временем. На что В.Марков достойно парировал: «Люди хотят иметь дело с конкретным депутатом, а не с неким партийным брендом». Тогда лидер фракции ЛДПР Александра Бушуева поинтересовалась у вице-спикера, во сколько обойдутся бюджету 50 парламентариев. И этот вопрос тоже не смутил Валерия Петровича. «50 депутатов уже работали в нашем парламенте, и это было подъемно для республики», – обратился к недалекому прошлому вице-спикер. Тем не менее эту позицию более никто не поддержал, и большинством голосов комиссия утвердила численный состав будущего Госсовета в 30 человек.

Еще более жаркий спор вызвал следующий пункт – о способах избрания депутатов. Половина народных избранников нынешнего созыва избрана в Госсовет по партийным спискам, другая половина – одномандатники. Такой расклад устраивает многих, но только не «оппозиционные» фракции. Руководители трех фракций – А.Рогов (КПРФ), С.Катунин («Справедливая Россия») и А.Бушуева (ЛДПР) – ратуют за избрание исключительно по партийным спискам. Позицию фракции единороссов высказал заместитель Председателя Госсовета Евгений Шумейко: «50 на 50 – наиболее демократичный способ, когда можно голосовать как за партию, так и за конкретное лицо». В пример он привел себя: «Я баллотировался по одномандатному округу, являясь членом «Единой России». Люди голосовали, зная, кто я такой, какую партию представляю». А поскольку большинство присутствовавших разделяло эту точку зрения, комиссия оставила принцип избрания прежний – 50 на 50.

Следующий вопрос, который обсудили участники заседания, касался количества депутатов, работающих в Госсовете на профессиональной основе. Сейчас из 30 парламентариев на постоянной основе трудятся 20. Но, как следует из таблицы, за то, чтобы сохранить такой же расклад и в будущем, – только Евгений Шумейко. Примерно половина членов временной комиссии выступает за сокращение «штатных парламентариев» до 15 человек (полсостава депутатского корпуса), а другая, напротив, за то, чтобы Госсовет полностью работал на профессиональной основе. В их числе – вице-спикер Станислав Хахалкин, председатель Комитета по социальной политике Ольга Савастьянова и лидер фракции ЛДПР Александра Бушуева. Оппонируя им, Александр Рогов заявил, что институт освобожденных депутатов себя не оправдал. А Евгений Шумейко напомнил про такой немаловажный фактор, как возможности республиканского бюджета (ведь за свою работу парламентарии-профессионалы получают зарплату), а также попросил учесть, что далеко не все депутаты будущего созыва, возможно, захотят оторваться от своей основной работы. Речь в первую очередь идет о руководителях крупных предприятий. В итоге именно позиция Е.Шумейко и взяла верх. Правда, предложение прошло с минимальным перевесом – за две трети депутатског о корпуса, работающего на постоянной основе, проголосовали шестеро из одиннадцати присутствовавших членов комиссии.

По всем следующим пунктам, определяющим количество комитетов, подкомитетов и постоянных комиссий, участники заседания обменялись мнениями, но окончательного решения не вынесли. В частности, не исключено, что к трем существующим комитетам – по законодательству и местному самоуправлению, по бюджету, налогам и экономической политике и по социальной политике – может добавиться четвертый – по природным ресурсам и охране окружающей среды. Такое предложение внес председатель Комитета по законодательству Валерий Жилин.

Открытым также остался и вопрос по количеству подкомитетов – структуре, ранее не существовавшей.

Уже в самом конце заседания Марина Истиховская озвучила целый список дополнительных и достаточно радикальных предложений по работе парламента будущего созыва, поступивший на ее имя от фракции ЛДПР. Предлагается, во-первых, изменить срок полномочий депутатов с четырех до пяти лет, во-вторых, приравнять количество заместителей Председателя Госсовета к количеству фракций, в-третьих, дать право депутатам работать одновременно в двух комитетах (при увеличении их числа) с учетом того, чтобы такую возможность имели и заместители спикера.

К следующему заседанию, которое состоится в мае, члены временной комиссии должны выработать мнение по этим инициативам.

Галина БОБРАКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№74-75 (4231-4232) - 28 апреля 2010 года