Поспешили с увольнением

/ Выросшее пособие по безработице не заменит зарплату

Последствия разразившегося кризиса для экономики республики будут менее болезненными, если удастся сохранить в регионе существующий уровень занятости. Именно на это сейчас нацелены усилия сотрудников местных служб по трудоустройству. Уровень безработицы составляет 2,2% к экономически активному населению, и это не лучше, но и не хуже, чем в среднем по России. Общее число безработных в середине января прошлого года было даже на 288 человек больше, чем сейчас. И все же специалисты слегка встревожены некоторыми наметившимися на рынке труда тенденциями.

В первые десять дней наступившего года в ряде центров занятости населения республики образовались очереди. Заметно возросло количество желающих встать на учет по безработице. Сотрудники службы занятости считают, что одной из причин ажиотажа послужила информация о том, что с 1 января 2009 года увеличивается размер пособия по безработице.

Действительно, российское правительство утвердило на этот год новые ставки пособия по безработице. Минимальный размер пособия составил 850 рублей, а максимальный – 4900 рублей (плюс районный коэффициент). Кроме того, право на получение пособия по безработице имеют отныне и лица, уволившиеся по собственному желанию. Ранее на социальную поддержку могли рассчитывать лишь те, кого увольняли в связи с реорганизацией предприятия, сопровождающейся сокращением численности работников, либо с абсолютной ликвидацией предприятия. Поэтому, по словам первого заместителя начальника республиканского Управления по занятости населения Валерия Кондакова, нет ничего удивительного в том, что люди после праздничных застолий двинулись занимать очереди в центрах занятости. Однако ожидания новой «халявы» не оправдались: законом предусмотрен ряд ограничений, о которых люди не знали, да и не могли знать, поскольку изменения и поправки в федеральный закон «О занятости» были внесены буквально в последние дни прошлого года.

Дело в том, что на максимальное пособие безработные могут рассчитывать в том случае, если у них до момента обращения в службу занятости трудовой стаж составлял не менее 26 недель. Необходимо учитывать и то, что для граждан, принявших решение об увольнении по собственному желанию, устанавливаются размер и сроки выплаты пособия по безработице в процентном соотношении к среднему заработку, и при этом не выше максимальной величины пособия по безработице. Начисляться пособия будут в течение 12 месяцев, но в разной величине. Так, в первые три месяца после постановки на учет выплата будет составлять 75% от среднемесячной зарплаты (но не выше 4900 рублей), следующие три месяца – 60% и, наконец, 45% от среднемесячной зарплаты в оставшиеся шесть месяцев.

– В течение всей первой декады наступившего года, а затем и в последующую неделю нам пришлось срочно давать детальные разъяснения, консультации по этому поводу – и не только тем, кто к нам обратился, но и представителям местных властей по всем доступным каналам связи. В администрации сельских поселений мы направляли специальные памятки, в центрах занятости распространяли буклеты, с тем чтобы люди могли взять их с собой и дать почитать соседям, родственникам, друзьям, знакомым и сослуживцам. Эта информационно-разъяснительная работа дала результат. 20 января я обзванивал все территориальные центры занятости, и во всех двадцати специалисты отметили, что волна ажиотажа пошла на спад, – рассказал Валерий Кондаков.

С 1 по 20 января этого года безработными по республике признали вдобавок к уже зарегистрированным свыше 600 граждан. Из них 205 человек уволены по собственному желанию, и лишь 26 – в связи с ликвидацией предприятий и сокращениями. Известно, что отныне работодатели обязаны оповещать службы занятости о проблемах, которые могут привести к увольнениям сотрудников или ухудшению оплаты их труда. Так вот, по прогнозным данным, предоставленным предприятиями и организациями республики разных форм собственности, с ноября прошлого года возможное количество освобожденных работников могло составить 2 тысячи 678 человек.

По фактическим же данным, на 20 января наступившего года количество уволенных составило 1338 человек. Из них 558 человек были вновь приняты на работу в те же организации с перерас-пределением на другие должности внутри предприятий. 80 человек из этого заявленного числа выведены на пенсию, непосредственно в службы занятости обратились пока 106 человек. Предприятиям крайне невыгодно терять квалифицированных работников. В их подготовку и обучение вложены немалые средства, поэтому руководители предприятий стараются сейчас найти приемлемые варианты и любым способом сохранить хотя бы основной потенциал кадров.

НЕОЖИДАННОСТЬЮ для специалистов службы занятости явилось то, что наибольший приток желающих встать на учет по безработице зафиксирован в Сыктывкаре. За первые 20 дней года столичный центр занятости зарегистрировал свыше 180 новых безработных. Как считают специалисты, в данном случае это обусловлено как раз отсутствием детальной информации по повышению размера пособия по безработице. В столице немало учреждений, в которых велика доля низкооплачиваемых категорий работников – санитарок, нянечек, уборщиц. Среди обратившихся в столичный центр занятости большинство составляют именно представители младшего обслуживающего персонала.

Как считают аналитики, с увольнением они явно поспешили. Заработная плата санитарки или уборщицы в среднем составляет те же 4-5 тысяч. В первые месяцы пособие по безработице составит 75% от этой суммы (плюс районный коэффициент). Следовательно, доходы никак не возрастают, но люди теряют рабочие места и те социальные гарантии, которые за ними были закреплены. В условиях кризиса даже такие непрестижные, казалось бы, рабочие места, по прогнозам специалистов служб занятости, будут нарасхват. Через год вернуться на прежнее место работы будет уже практически невозможно.

Увеличилось также число обращений в интинский центр занятости, однако это вряд ли связано с повышением размера пособия. В приполярном городе продолжается процесс сокращения рабочих мест. Возросло количество безработных в Троицко-Печорском районе. По данным местного центра занятости, за первую рабочую неделю года здесь зарегистрировано около 60 человек. Незначительный рост числа безработных зафиксирован в Удорском и Ижемском районах. Причину наблюдаемого всплеска в этих муниципалитетах специалисты служб занятости до конца пока не уяснили.

Вполне возможно, что рост количества желающих встать на официальный учет по безработице вызван тем, что сократилось количество публично заявляемых вакансий, как в базе данных службы занятости, так и в СМИ. Если еще в ноябре прошлого года в сводках накапливалось по 8,5-9 тысяч вакансий, то по последней сводке заявлено 4,9 тысячи.

КАК рассказал Валерий Кондаков, в республике будет действовать программа по организации дополнительной занятости населения. 16 декабря прошлого года в Москве Федеральной службой занятости был подписан протокол о согласовании среднегодовой численности лиц, которые могут обратиться в службу занятости с учетом надвигающегося кризиса. Первоначально рассчитывали, что среднегодовое число безработных в Коми составит от 10 до 10,5 тысячи. С проявлением первых признаков кризиса прогнозный план был переверстан. Расчеты федеральной и республиканской служб занятости сошлись: предполагается, что среднегодовое число безработных в регионе составит 15 тысяч человек. Соответственно будет увеличено и финансирование программы занятости.

В первую очередь перед региональными службами поставлена задача выплачивать пособия всем безработным в строго определенные сроки и в полном объеме независимо от их количества. Это задача-максимум, поэтому значительная часть средств, а именно 420 миллионов рублей, и будет зарезервирована за Коми в обязательном порядке на выплату пособий.

Будет увеличена также сумма средств, направляемых на переобучение и повышение квалификации безработных. Каждый год по республике переподготовку проходят 1,8-1,9 тысячи человек. В этом году планируется переобучить 3,9 тысячи граждан.

Кроме того, республиканской службой занятости разработана программа дополнительных мер по организации общественных работ на территории муниципалитетов. Если поток безработных будет увеличиваться, а количество вакансий и дальше сокращаться, то придется развернуть массовые общественные работы. Проект этой программы в настоящее время направлен на согласование в Минздравсоцразвития РФ, и если программа будет согласована, то республика получит дополнительно еще свыше 40 миллионов рублей.

Перечень общественных работ будет включать в себя прежде всего социально значимые услуги, например уход за престарелыми, уборку и благоустройство территории. Сейчас перечень дополняется, чтобы обеспечить безработным фронт работы в течение всего года. В идеале программа должна быть составлена с учетом реальных потребностей местных жителей и согласована с главами поселенческих администраций.

Всего российское правительство на реализацию региональных программ по обеспечению занятости населения намечает направить 43 миллиарда рублей. Федеральный центр берет на себя финансирование программ в объеме 95%, регионы же должны обеспечить оставшиеся пять процентов.

В качестве одного из способов занять безработных российское правительство рекомендует разработать меро-приятия по поддержке малого предпринимательства. Москва готова выделить средства на организацию собственного дела. Однако, по словам Валерия Кондакова, в нынешних условиях предусмотренные меры поддержки в этой сфере вряд ли будут действенными. В свое время службы занятости направляли средства на организацию собственного дела по составленным бизнес-планам. Размеры помощи колебались от 40 до 60 тысяч рублей. Но те деньги выделялись безвозмездно, сейчас же предлагается совсем другая схема.

Безработным, которые захотят заниматься своим делом, высчитают пособие за год, затем выдадут разом на руки всю причитающуюся сумму наличными и снимут с учета. По данным на конец 2008 года, 80% стоящих на учете в центрах занятости республики получают минимальное пособие по 850 рублей (плюс районный коэффициент), а это значит, что люди по этой программе смогут получить чуть больше 12 тысяч рублей. Вряд ли на эти деньги возможно организовать собственный, пусть даже и очень маленький, бизнес. Во всяком случае, пока никто так и не рискнул пойти на такой шаг.

Ольга САЖИНА.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№11 (3925) - 27 января 2009 года