Муниципалитетам не хватает профессионалов

/ В Общественной палате РК обсудили реформу МСУ

В январе будущего года заканчивается переходный период и в полную силу вступает Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Напомним, отдельные его положения начали действовать еще в 2006 году. Реформа МСУ набирает обороты.

Проблемы развития муниципальной реформы на прошлой неделе обсуждали на пленарном заседании Общественной палаты республики (ОП РК). В Коми местное самоуправление осуществляется в 211 муниципальных образованиях, в числе которых пять городских округов, 15 муниципальных районов, 16 городских и 175 сельских поселений.

По мнению председателя ОП РК, члена российской Общественной палаты Галины Князевой, необходимо выработать предложения исполнительной власти, законодателям, чтобы внести корректировки в федеральный закон. Г.Князева сообщила, что на недавнем заседании российской палаты, где рассматривался план работы на ближайшие два года, были внесены принципиальные изменения: теперь общественники будут не только проводить контроль и экспертизу ключевых российских законов, но и принимать активное участие в их разработке.

Как отметила Г.Князева, Общественная палата РК обеспокоена реализацией муниципальной реформы, поскольку существует немало проблем. Основными она считает напряжение в области межбюджетных и земельных отношений, слабый общественный контроль за реформой, кадровую проблему.

Ее заместитель адвокат Михаил Жилин поведал, что в Коми принята вся необходимая нормативно-правовая база для реализации ФЗ № 131. По его мнению, главная трудность заключается в том, что полномочия, переданные на места, не всегда подпитываются финансово. При этом большинство муниципалитетов в Коми дотационные. В этой ситуации сложившиеся межбюджетные отношения способствуют иждивенчеству на местном уровне.

Начальник Управления по вопросам местного самоуправления Администрации Главы и Правительства РК Клавдия Попкова назвала еще одну проблему – описание границ МО. Эта задача, по ее словам, требует больших финансовых затрат. В республиканском бюджете на эти нужды заложено 1,5 млн. рублей. Она назвала статистические данные: в прошлом году в Коми насчитывалось 2002 муниципальных служащих, в начале этого года – уже 2200. Из них 19 процентов не отвечают квалификационным требованиям. В сельской местности лишь около трети муниципальных чиновников имеют высшее образование. Сейчас решается вопрос об их обучении и повышении квалификации.

Чтобы выровнять ситуацию с бюджетной обеспеченностью, считает председатель комиссии ОП РК по экономическим вопросам Василий Прокашев, налоги от малого предпринимательства необходимо оставлять на местах. Однако за время переходного периода муниципалитеты так и не научились эффективно использовать свою, даже скудную, налоговую базу. Очень низка собираемость налогов, в том числе и тех, которые идут в местный бюджет», – сказал В.Прокашев.

Поговорив о проблемах, члены Общественной палаты РК приняли резолюцию, указав пути решения обсуждавшихся проблем. В частности, они предлагают организовать действенный общественный контроль за реализацией реформы МСУ, совершенствовать земельные и межбюджетные отношения, а также организовать муниципально-частные партнерства на основе взаимодействия местных властей и бизнес-сообщества.

Ольга КЕРМАС.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№62 (3736) - 1 апреля 2008 года