По обращениям граждан и с подачи главы региона приняты многие из решений весенней сессии Госсовета Коми

За то, чтобы День республики 22 августа сделать выходным, депутаты проголосовали единогласно...

После почти двухмесячного перерыва парламентарии республики собрались на очередное, второе в этом году сессионное заседание. В итоге повестка дня получилась настолько объемной, что ее с лихвой хватило бы на две сессии. В числе 50 рассмотренных вопросов – очередная корректировка регионального бюджета, дополнительные меры поддержки семей, новые ограничения продажи алкогольной продукции, блок законов о государственных символах РК и долгожданный документ о наделении муниципалитетов полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных.

На переселение
и адресные программы

Как и всегда, в первоочередном порядке были рассмотрены и приняты изменения в бюджете республики. Основные характеристики скорректированного главного финансового документа представил заместитель Главы РК – министр финансов Владимир Тукмаков. Доходная часть в текущем году увеличилась за счет федеральных средств на 4,12 миллиарда рублей и составит 63,39 миллиарда рублей. Расходы также возрастают на 4,25 миллиарда – до 71,59 млрд. рублей. Дефицит увеличивается на 136 миллионов – до 8,2 млрд. рублей.

Львиная доля дополнительно перечисляемых федералами и выделяемых республикой средств пойдет на мероприятия по реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Как пояснил В.Тукмаков, из 3 миллиардов 91 миллиона, предусмотренных на эти цели, 1,3 млрд. – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 2 млрд. 60 млн. руб. – доля региона.

463 миллиона направляются на реализацию адресных республиканских программ, 309 миллионов – на ремонт и содержание дорог, 668 миллионов – на увеличение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в рамках реализации майских указов, причем 304 миллиона из этой суммы перечисляются в муниципалитеты.

Из социального блока вопросов, рассмотренных на апрельской сессии, особого внимания заслуживают изменения в Закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми». Речь идет о новых направлениях распоряжения средствами регионального семейного капитала (РСК), который отныне может быть потрачен и на капремонт жилья, и на его перепланировку, и на оплату санаторно-курортного лечения семьи, включая проезд к месту отдыха и обратно. Закон подготовлен по обращениям граждан к Главе республики и по результатам мониторинга Агентства по социальному развитию, опросившего более тысячи человек – получателей регионального семейного капитала. Кстати, в Коми сертификаты на РСК выданы 4100 семьям, из которых 1100 направили деньги на улучшение жилищных условий, а 1300 воспользовались правом на единовременную выплату. Такие данные на предсессионном заседании в профильном комитете Госсовета привел руководитель соц-
агентства Илья Семяшкин.

В мире животных

Благодаря обращениям жителей Коми появились и три новых республиканских закона, касающихся административной ответственности за «неправильный» выпас скота. Не секрет, что коровы, лошади и козы довольно часто свободно разгуливают по селениям, а бывает, и по городским улицам. Например, в столице республики коровы однажды забрели на территорию школы, где в это время шла линейка, а несколько лет назад на общегородской планерке сыктывкарские власти решали, что делать с невесть откуда взявшимися лошадьми, проводящими холодные осенние ночи не в конюшне, а на улицах микрорайона Орбита. В селах крупный рогатый скот залезает в чужие огороды, поедает посадки, мешает движению транспорта.

Казус заключается в том, что норма об административной ответственности, предусматривающая штрафы за свободный выпас скота в населенных пунктах вне специально отведенных мест, в Коми и так действует, но до сих пор толком не применялась, поскольку законом не было определено, кто именно должен следить за порядком. У администраций населенных пунктов подобных полномочий не было. Теперь ими наделены органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Они смогут определять перечень должностных лиц, которые будут заниматься составлением протоколов и штрафовать хозяев бродячего скота.

Аналогичные полномочия органы местного самоуправления приобрели и по отлову и содержанию безнадзорных животных. Напомним, так и не дождавшись соответствующего федерального закона, в декабре прошлого года Госсовет принял в первом чтении внесенный Главой республики законопроект «О некоторых вопросах, связанных с деятельностью по обращению безнадзорных животных в Республике Коми».

Доработкой документа занялась рабочая группа, и в итоге ко второму чтению он не только изменился по своему содержанию, но и поменял название – «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в РК государственным полномочием по отлову и содержанию безнадзорных животных». Закон предусматривает выделение муниципалитетам из республиканского бюджета субвенций на отлов и содержание бездомных собак. Но поскольку точных выкладок о затратах пока нет, то на 2014 год решили ограничиться символической суммой – в 4,2 миллиона рублей на все про все. А в дальнейшем, как считают депутаты, жизнь покажет, какой объем средств необходим на отлов и обследование собак, организацию приютов, чтобы в конце концов решить больную проблему с бродячими псами.

«Энергетики» попали
под запрет

Еще об одной значимой законодательной поправке, которая была принята на апрельском сессионном заседании, мы уже упоминали. Она опять-таки внесена руководителем региона по многочисленным обращениям жителей республики. Это изменения в республиканский Закон «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории РК». На сей раз запрет на продажу в магазинах (за исключением точек общепита, которые федеральным законом выделены в особую категорию) касается слабоалкогольных тонизирующих напитков.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что слабоалкогольные напитки производятся с вкусовыми и тонизирующими добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам, и выпускаются в красочной упаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о наличии этилового спирта, как правило, представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках.

Поскольку энергетики больше всего предпочитает молодежь, первоначально предполагалось особо прописать запрет розничной продажи таких напитков несовершеннолетним, а также в детских, образовательных, медицинских организациях, на спортивных объектах и в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков. Но буквально в последний момент накануне сессии это положение было исключено как противоречащее федеральному законодательству.

Как бы то ни было, уже через 20 дней после сессии (столько времени потребуется на опубликование закона и вступление его в силу) продажа алюминиевых баночек с энергетиками и слабоалкогольными напитками будет в нашей республике запрещена. Реализовать этот товар удастся только в ресторанах, кафе и закусочных.

Одним поселком меньше

Одна из законодательных инициатив, ставших по итогам сессии законами, касалась административно-территориального устройства республики, точнее – упразднения уже де-факто несуществующего населенного пункта – поселка сельского типа Речной в Троицко-Печорском районе. С соответствующим ходатайством в Госсовет РК обратился совет муниципального района.

На предсессионных заседаниях комитетов глава района – председатель райсовета Владимир Никольский сообщил, что поселок входит в состав муниципального образования сельского типа Куръя и расположен в пяти километрах от административного центра. Речной был образован на базе Заостровского лесопункта Якшинского леспромхоза. В середине 1980-х
лес вокруг поселка был уже практически полностью вырублен, и лесопункт ликвидировали. С 1990-х
в Речном отсутствуют производственные и социальные объекты, однако статус закрывающегося поселок получил только в 2007 году, после чего из бюджета республики были выделены средства на переселение. Все жители Речного в течение 2008-2009 годов получили выплаты на строительство и приобретение жилья в других населенных пунктах. Сейчас, как заверил В.Никольский, в бывшем лесопункте никто не живет, лишь одна семья использует старый дом с участком как дачу.

Таким образом, требовалось закрепить упразднение Речного де-юре, что и сделали депутаты.

За выходной – единогласно

Без сомнения, самым резонансным в повестке дня сессии оказался блок вопросов, касающихся государственной символики Республики Коми. Накануне в некоторых комитетах по этому поводу даже развернулись бурные дискуссии: депутаты разбирались, что здесь является нарушением, а что нет.

В Комитете по социальной политике депутат-коммунист Болеслав Скроцкий спросил у представлявшего законопроект полномочного представителя Главы РК в Госсовете РК Адольфа Ема, является ли, к примеру, надругательством над Государственным флагом республики, если он будет вывешен в задней части автобуса в виде занавески. «Если он будет аккуратно висеть, то почему бы и нет?» – предположил Адольф Ем. Но, видимо, в подобных спорных случаях все же выносить окончательный вердикт будет суд.

Кстати, как пояснил полпред, понятие «надругательство» заменено в законе на «выражение неуважения к государственному символу», и к таковому бесспорно относится, например, повреждение флага, нанесение на него каких-либо надписей и рисунков.

Вообще же главное, для чего нужны вносимые изменения, это установление единообразия при размещении и использовании госсимволов в административных учреждениях. То есть в документах четко прописано, где и как может быть вывешен Государственный флаг РК, на каком фоне размещен герб, как должен исполняться гимн.

Болеслав Скроцкий на этом не успокоился и уже на самой сессии предложил поправку – не дополнять статью 9 закона о Государственном гербе РК положением, запрещающим размещать герб на любом пестром фоне, в том числе на фоне флагов. «Это избыточный запрет, так как такой прием привычен, он используется на открытках и даже на значке депутата Госсовета», – заявил парламентарий. Но поскольку свою поправку он не внес заранее в письменном виде, она так и не прошла.

Зато никаких разногласий ни у кого не вызвал новый Закон
«О Дне Республики Коми». По инициативе Главы РК 22 августа, день образования Республики Коми, объявлен нерабочим праздничным днем. Финансирование дополнительного выходного во всех республиканских бюджетных организациях будет осуществляться за счет средств республиканской казны.

Что касается федеральных органов и частных предприятий, то им в этом вопросе предстоит определяться самостоятельно.

Галина ВЛАДИС.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№45 (5120) - 22 апреля 2014 года