Аналогов в мире нет

Комплекс для электронного голосования удобен для избирателей, имеющих ограниченные возможности здоровья.

В рамках автоматизации избирательных процессов в России идет модернизация комплексов для электронного голосования

Руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК России Михаил Попов и председатель Избирательной комиссии Республики Коми Елена Шабаршина принимали участие в V международной конференции по электронному голосованию «EVOTE-2012».

На конференции, организованной Советом Европы, обсуждались вопросы, связанные с последними разработками и усовершенствованием в электронном голосовании, внедрением системы двойного голосования (посредством избирательных бюллетеней и криптографического – при помощи шифров), особенностями организации электронного голосования на дому для людей с ограниченными физическими возможностями, интернет-голосования для избирателей, находящихся в день выборов вне пределов своей страны.

Доклад, представленный на международной конференции делегацией из России, был посвящен теме автоматизации избирательных процессов в Российской Федерации.

Следует отметить, что автоматизация избирательных процессов в Российской Федерации связана прежде всего с Государственной автоматизированной системой Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»), разработка которой началась еще в 1994 году, а эксплуатация – с 2000 года. В мировой практике ГАС «Выборы» стала уникальным примером масштабной иерархичной автоматизированной информационной системы, распределенной по всей стране, реализующей автоматизацию информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения деятельности избирательных комиссий.

Как прозвучало в докладе, масштабы избирательных кампаний, проводимых в Российской Федерации, огромная территория страны, необходимость обеспечения быстрого и точного подсчета голосов избирателей и определения результатов выборов предопределили разработку адаптированных к поставленным задачам программно-технических средств. В каждый из единых дней голосования, которые проходят в Российской Федерации дважды в год, проводится от трех до восьми тысяч избирательных кампаний регионального и муниципального уровней.

Впервые электронное голосование в России было применено в 2001 году, когда избирательные участки начали оснащать оптическими сканерами бумажных бюллетеней. За прошедшие десять лет данная технология хорошо зарекомендовала себя с точки зрения надежности, упрощения и ускорения процесса получения результатов выборов, однако применение сканеров не позволяет снизить затраты на проведение выборов. Поэтому в 2004 году в России разрабатываются, а с 2006 года начинает эксплуатироваться опытная партия комплексов для электронного голосования – система прямой записи через сенсорный экран (без использования бумажного бюллетеня).

Каждый КЭГ включает в себя мини-принтер, на ленте которого фиксируются все действия избирателя в реальном времени. В соответствии с российским законодательством, фиксация происходит на безотрывной ленте, что позволяет в случае необходимости произвести подсчет голосов вручную. На начальном этапе эксплуатации на некоторых избирательных участках проводилась проверка достоверности результатов путем сравнения полученных электронных данных с данными, отпечатанными на бумажной ленте. На процедурах сверки присутствовали представители политических партий и общественных объединений, участвовавших в избирательных кампаниях. Результаты сверки показали абсолютное совпадение данных электронного голосования и данных, отпечатанных на ленте.

Комплексы для электронного голосования предназначены для проведения выборов всех уровней, автоматизированного подсчета голосов избирателей в реальном времени, подготовки протокола участковой комиссии об итогах голосования, данные с которого отправляются в ГАС «Выборы». Использование КЭГ позволяет обеспечить соблюдение тайны волеизъявления избирателя, существенно сократить время подсчета голосов, обеспечить голосование без бумажного бюллетеня, обеспечить голосование людей с ограниченными физическими возможностями, а также лиц, которые не могут по тем или иным причинам присутствовать на избирательном участке. КЭГ может работать в автономном режиме от 6 до 12 часов, что при возможном пропадании штатного электропитания на избирательном участке позволит обеспечить электронное голосование с момента его открытия и до закрытия.

В докладе прозвучало, что комплекс для электронного голосования является уникальной разработкой, не имеющей аналогов в мире по применяемым аппаратно-техническим и программным средствам, что способствует защите от несанкционированного вмешательства на любом этапе голосования, обучению работе с КЭГ в оптимально сжатые сроки.

Впервые масштабное использование комплексов для электронного голосования в России было осуществлено в декабре 2011 года при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (КЭГ использовались в семи субъектах России и в четырех зарубежных странах: Латвии, Германии, Польше, Казахстане) и в марте 2012 года на выборах Президента Российской Федерации (КЭГ использовались в восьми субъектах России и трех зарубежных странах: Германии, Польше, Казахстане).

Напомним, в Республике Коми на выборах депутатов Государственной Думы России 4 декабря 2011 года впервые голосование с использованием КЭГ проводилось на 35 избирательных участках: на территории городов Сыктывкар, Воркута, районов Троицко-Печорский, Корткеросский, Сыктывдинский. В день голосования 4 декабря 2011 года КЭГ отработали в штатном режиме, за исключением незначительных проблем, которые оперативно устранялись. На выборах Президента Россиийской Федерации 4 марта 2012 года КЭГ также применялись на 35 избирательных участках в столице Республики Коми – городе Сыктывкаре и его Эжвинском районе.

В настоящий момент ведутся активные работы по модернизации и совершенствованию КЭГ, в том числе с учетом анализа проведения выборов федерального уровня на территории Республики Коми. В частности, необходимо предусмотреть возможность голосования за двух и более кандидатов при проведении выборов в многомандатных избирательных округах, поскольку в настоящее время в интерфейсе устройств сенсорного голосования КЭГ отсутствует функция выбора двух и более кандидатов в электронном бюллетене. Проводится работа, направленная на создание так называемых многоязычных электронных бюллетеней, то есть предполагается реализация возможности КЭГ поддерживать любой язык, которым владеют избиратели в России. Такие технические недоработки обуславливают неэффективность использования КЭГ, например, в единый день голосования 14 октября 2012 года на территории Республики Коми. Вместе с тем следует подчеркнуть, что в иных субъектах России на выборах 14 октября КЭГ применяться будут.

В целом до конца этого года комплексами для электронного голосования планируется обеспечить 15 процентов избирательных участков в России, а до 2015 года увеличить этот показатель до 70 процентов.

В настоящее время в России идет решение задачи по созданию комплексов для электронного голосования нового поколения, который будет разработан на новой элементной базе, современной аппаратно-программной платформе, с встроенным программным обеспечением на открытом программном коде. Планируется, что комплексы следующего поколения должны иметь многофункциональное значение, позволяющее активно использовать их и в период между выборами.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№165 (4802) - 6 сентября 2012 года