Без учета партийной принадлежности

/ В решении важнейших вопросов единороссы поддержали представителей парламентского меньшинства

В.Скоробогатова выступила в защиту малых партий.

Сразу несколькими важными политическими и социальными решениями запомнится завершившее весеннюю сессию июньское заседание Государственного Совета РК. Накануне парламентских каникул депутаты потрудились ударно: приняли новый Закон «О выборах Главы Республики Коми», внесли изменения в Конституцию РК, единодушно утвердили очередные ограничения на ночную продажу алкоголя, а также рекомендовали Главе Коми рассмотреть первые три кандидатуры для присвоения высшего почетного звания «Почетный гражданин Республики Коми».

Муниципальный фильтр – критерий доверия

Как мы уже сообщали, самым дискуссионным на сессии стал новый Закон «О выборах Главы Республики Коми». Напомним, этот документ возвращает прямые выборы руководителя региона. Но при этом вводит для кандидатов своеобразный фильтр: каждый из них должен заручиться поддержкой 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципалитетов на территории Коми. Именно это условие и не устроило парламентскую оппозицию, посчитавшую, что 10-процентную планку следует снизить вдвое, тем более что федеральное законодательство это разрешает. Соответствующую поправку предложила внести депутат-справедливоросс Вера Скоробогатова. «Муниципальный фильтр возводит непреодолимую преграду для кандидатов от малых партий. 10 процентов – это 211 депутатов муниципального уровня. Даже все вместе оппозиционные парламентские партии не наберут этих 10 процентов. Выборы при таком раскладе превращаются в имитацию», – заявила она.

При этом Вера Игоревна привела расклады в других регионах. В основном по России эта планка составляет 6-7 процентов, а в Москве, Новосибирской, Ростовской областях, в Иркутске – 5 процентов.

Поправку В.Скоробогатовой под­­­­держала и фракция КПРФ. «Окончательное решение, кому быть Главой республики, все равно примут наши избиратели, так зачем ставить фильтры и преграды?» – задал риторический вопрос, комментируя это решение, депутат-коммунист Болеслав Скроцкий.

Тем не менее усилия парламентского меньшинства не увенчалось успехом: их поправка не прошла.

На брифинге по окончании сессии спикер Марина Истиховская сочла необходимым особо остановиться на этом вопросе.

– По сути предложение о снижении порога с 10 процентов до пяти – печальная констатация малыми партиями собственной работы, того, что депутатов от тех или иных партий в муниципальных органах представительной власти так мало, – сказала она. – Поэтому такие партии могут обижаться только на себя. Они не учли в полной мере те тенденции, которые идут с федерального уровня, где принимаются последовательные решения по стимулированию работы всех партий на муниципальном уровне.

– Вообще, на мой взгляд, слово «фильтр» здесь неприемлемо, – продолжила М.Истиховская. – Это требование федерального закона, и мы своим региональным законом предоставили возможность депутатам в муниципалитетах определиться, с кем бы они в будущем предпочли работать как с Главой республики. Потому что связка – высшее должностной лицо и те решения, которые им принимаются, – должна изначально и в полной мере поддерживаться на муниципальном уровне. Фактически это вопрос о поддержке будущего кандидата. Мы исходили из максимально возможного, согласно федеральному закону, 10-процентного критерия. Что как раз и будет показателем, кто из кандидатов пользуется наибольшим уважением депутатов и сможет воплотить их надежду на совместную плодотворную работу для получения максимального результата в каждом муниципальном образовании.

Примечательно, что накануне сессионного заседания не менее бурно обсуждались и изменения в Конституцию РК, которые прописывают в Основном законе Коми выборность Главы республики и вводят должность председателя правительства. В комитете по социальной политике коммунист Болеслав Скроцкий и либерал-демократ Михаил Брагин задались вопросом, почему в законе не прописано право депутатов объявить вотум недоверия председателю правительства? Однако за пределы комитета этот дискуссионный вопрос пытливые парламентарии выносить не стали.

Кому давать землю бесплатно?

Не меньшие споры уже в ходе предсессионного обсуждения вызвали и некоторые социальные и экономические вопросы. Все в том же комитете по социальной политике Б.Скроцкий заявил, что не поддержит изменения в республиканский Закон «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений». К числу лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка под строительство жилья, этот документ добавляет жителей районов Крайнего Севера, семьи, имеющие детей-инвалидов, а также многодетные семьи, воспитывающие десять и более детей.

– Почему именно десять? Почему не девять и не восемь? Десять детей для республики – нонсенс, таких семей очень мало, – убежден депутат от КПРФ.

Представлявший законопроект руководитель Агентства РК по управлению имуществом Ярослав Зиняк объяснил, что таких семей в республике около двадцати, поправка внесена как раз по их обращениям. Однако Б.Скроцкого неожиданно поддержал вице-спикер Госсовета, лидер республиканских единороссов Игорь Леонов, предположивший, что инициатива с предоставлением многодетным семьям бесплатных земельных участков этим и закончится. Ведь у таких семей попросту нет возможности за свой счет возвести жилище. «Лучше за счет республики построить им дома», – предложил И.Леонов.

Как бы то ни было, на сессии этот закон был принят подавляющим большинством голосов при одном «против». Но под занавес заседания к проблеме с выделением земли парламентариев вернул председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Макаренко. «Очень хорошо, что мы увеличиваем круг лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. Но здесь есть опасность – в муниципалитетах остро стоит проблема по выделению этой земли. Поэтому предлагаю на следующей сессии заслушать профильные министерства и собрать информацию из муниципалитетов о готовности предоставить земельные участки», – обратился к коллегам А.Макаренко.

Упоминания заслуживает и еще один закон, накануне сессии подвергшийся критике, – «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми». Этот документ относит к числу налогоплательщиков, для которых ставка по налогу на прибыль снижена до 13,5 процента, компании, которые являются членами консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). Как пояснил представлявший законопроект министр экономического развития РК Антон Фридман, право консолидированной группы на налоговые льготы прописано в федеральном законодательстве, и с подобным ходатайством в правительство Коми такая потенциальная группа обратилась. После уточняющего вопроса выяснилось, что консолидироваться решили нефтяные компании «ЛУКОЙЛ-Коми» и «Северная нефть».

При рассмотрении этого законопроекта на сессии Болеслав Скроцкий повторил свое предложение, высказанное им накануне на заседании комитета: «Эта поправка помогает крупным компаниям уйти от налогов. Поэтому предлагаю выйти с инициативой в Госдуму, чтобы организации платили налоги на территории, где осуществляют свою деятельность, и не шантажировали региональные власти, что «уйдут» на другие территории».

Примечательно, что эту инициативу горячо поддержала председатель Госсовета Марина Истиховская. Она предложила Б.Скроцкому внести ее на рассмотрение парламента в ближайшее время.

Новые шаги антиалкогольной кампании

Пожалуй, самым бесспорным из ключевых решений июньской сессии оказался очередной антиалкогольный закон. За установление дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории региона – а именно с 22.00 до 8.00 (на один час больше, чем установлено аналогичным федеральным законом) – депутатский корпус проголосовал единогласно. Правда, и тут не обошлось без нюансов. Дело в том, что первоначально депутаты, комментируя документ, заявляли, что ограничения коснутся и предприятий общепита – ресторанов и ночных клубов. Однако в окончательной формулировке закона эта норма исчезла. На брифинге М.Истиховская объяснила журналистам, почему так было сделано.

– Мы долго обсуждали этот вопрос и решили отложить его до осени. Необходимо изучить практику других субъектов Российской Федерации, поскольку она неоднозначна. Любая работа должна идти последовательно. Мы должны заранее преду­предить бизнес об установлении подобной нормы, обсудить ее с общественностью. Одни запретительные меры вряд ли дадут положительный эффект, поэтому надо действовать системно и разумно во всех направлениях. Это и вопросы лечения от алкоголизма и его профилактики, а также организация досуга молодежи, – подчеркнула спикер.

А вот с чем депутаты определились практически сразу же, так это с кандидатурами на присвоение звания «Почетный гражданин Республики Коми». Имена достойнейших озвучил первый вице-спикер Валерий Марков. Это прославленная лыжница, четырехкратная олимпийская чемпионка Раиса Сметанина, первый ректор СГУ, доктор географических наук, профессор Валентина Витязева, советский и российский коми писатель, поэт и драматург Геннадий Юшков. В.Витязевой и Г.Юшкову звания присвоят посмертно.

Уже после того, как повестка дня была полностью исчерпана, депутаты избрали председателя постоянной комиссии по регламенту и депутатской этике. Напомним, эта должность оставалась вакантной почти три месяца после того, как решением парламентского большинства с нее был снят лидер фракции КПРФ Вячеслав Шулепов. Председатель комитета по социальной политике, глава фракции ЛДПР Михаил Брагин предложил в качестве кандидатов однопартийцев В.Шулепова Геннадия Горбачева и Болеслава Скроцкого, поскольку уж так повелось, что комиссию возглавляют коммунисты. Но оба кандидата взяли самоотвод. И тогда М.Брагин предложил кандидатуру коллеги по ЛДПР Александры Бушуевой, тем более что она и так уже является и.о. председателя постоянной комиссии. В отличие от коммунистов Александра Васильевна самоотвод брать не стала. В итоге подавляющим большинством голосов она и была избрана на эту должность.

Галина ВЛАДИС.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

 №116 (4753) - 22 июня 2012 года

Госсовет утвердил изменения в Конституцию республики

 Архив рубрики