| Экономика |
27 октября 2011 года |
Консервативный прогноз/ Общественности представили проект республиканского бюджета на трехлетний период
В минувший вторник в Администрации Главы и Правительства РК состоялись публичные слушания по проекту регионального бюджета на 2012 и планируемый период 2013-2014 годов. Заместитель Главы РК, министр финансов республики Владимир Тукмаков подчеркнул, что доходная база бюджета сформирована на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития республики. В пределах допустимого Напомним, процедура общественного обсуждения проекта бюджета проходит во второй раз. В прошлом году представители общественных организаций еле поместились в пресс-зале Администрации Главы и Правительства РК, поэтому на этот раз совещание перенесли в более вместительный зал. В прошлом году дискуссий не наблюдалось. На этот раз активность общественников повысилась, хотя по-прежнему обсуждение не изобиловало предложениями по изменению основного финансового документа региона. Да и выступлений было не так много, как хотелось бы. Проект бюджета впервые сверстан на трехлетний период. По словам В.Тукмакова, собственные доходы республиканской казны (налоговые и неналоговые) на 2012 год запланированы в сумме 41 млрд. 729 млн. руб., на 2013-2014 годы соответственно 43 млрд. 693 млн. руб. и 46 млрд. 129 млн. руб. В том числе свыше девяти миллиардов неналоговых поступлений в течение трех лет ожидаются от газовиков в счет ущерба, наносимого автодорогам при строительстве ниток газопроводов. Плюс полмиллиарда безвозмездных поступлений от ООО «Газ-пром трансгаз Ухта», а также ассигнования из федерального бюджета – в размере более 4 млрд. рублей на 2012 год, 2 млрд. 976 млн. руб. на 2013 год и 2 млрд. 208 млн. руб. на 2014 год. Однако столь оптимистичное начало несколько омрачилось приведенными цифрами растущего по годам дефицита бюджета, который, как и раньше, будет покрываться за счет государственных заимствований. Кредиты в 2012 году составят 800 миллионов рублей, в 2013 и 2014 годах – уже 3,2 и 3 млрд. руб. Также средства будут привлекаться от размещения ценных бумаг на внутреннем рынке. При этом долговая нагрузка на казну республики будет, по заверению В.Тукмакова, в пределах допустимых параметров. Не повод для пессимизма – При распределении расходов бюджета мы ушли от сметного финансирования к предоставлению субсидий госучреждениям на выполнение государственных заданий, услуг и работ, – пояснил В.Тукмаков. – Кроме того, с 2013 года средства будут тратиться исходя из принципа программного планирования через реализацию госпрограмм, составными частями которых будут целевые республиканские программы. Однако председатель Общественной палаты РК Маргарита Колпащикова обратила внимание на то, что число долгосрочных республиканских программ сократилось с 34 в 2012 до 26 и 13 в 2013-2014 годах. По словам В.Тукмакова, снижение ассигнований на их реализацию обусловлено завершением в 2013-2014 годах ряда программ. Но это не повод для пессимизма, так как принимаются новые. К примеру, по развитию аквакультуры и рыболовства, по обращению с отходами производства, а также «Дети Республики Коми». Статьи расходов, как и раньше, будут носить преимущественно социальный характер, заверил В.Тукмаков. Социальные обязательства бюджета увеличатся на уровень инфляции (2012 – 8%, 2013-2014 – 7%). На денежные выплаты социально незащищенным гражданам будет выделено на 2012-2014 годы 3 млрд. 582 млн. руб., 3 млрд. 927 млн. руб. и 4 млрд. 239 млн. рублей соответственно. С 1 октября 2012 года на 6% подрастут фонды оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, денежное содержание судей, госслужащих. С 1 сентября 2012 года на шесть процентов будут проиндексированы стипендии. Вырастут расходы на оплату услуг ЖКХ в 2012 году на 4,9%, в 2013 – на 10,3%, в 2014 – на 10,5%. В течение последующих трех лет будут увеличиваться на уровень инфляции дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Кроме того, в следующем году на восемь процентов поднимется уровень дотаций местным бюджетам на поддержку их сбалансированности. В целом фонд финансовой поддержки муниципалитетов на 2012 год определен в размере 5 млрд. 496 млн. руб., на 2013 год – 5 млрд. 881 млн. руб., 2014 год – 6 млрд. 292 млн. руб. Плюс часть от собираемого налога на доходы физических лиц. А вот кошелек поселений будет гораздо скромнее – 27 млн. рублей ежегодно. М.Колпащикова попросила В.Тукмакова пояснить, как обстоят дела с финансированием программы «Доступная среда» и будут ли выделяться грантовые средства с принятием закона о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. По словам министра финансов, Агентством РК по соцразвитию разработан проект программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Объем средств на три года составляет более 500 миллионов рублей, в том числе на 2012 год – 193 миллиона. Законопроект находится на стадии согласования и, скорее всего, будет принят. Речи о предоставлении грантов социально ориентированным организациям не ведется, подчеркнул В.Тукмаков. Но на уровне республики на прошлой неделе утверждена республиканская программа поддержки такого рода организаций. Объем средств – 140 миллионов рублей на три года. Эта программа дает возможность участвовать в федеральном конкурсе и получить дополнительно 32 миллиона рублей. Обязательства и новации Далее министр финансов республики продемонстрировал «нарезку» бюджета по отраслям. В частности, он заметил, что акцент будет сделан на повышение доступности и качества медицинской помощи и образовательных услуг в рамках проводимой модернизации здравоохранения и образования. – На 2012-2014 годы сохранены финансовые обязательства по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, санаторно-курортного и лекарственного обеспечения, – отметил Владимир Тукмаков. – Но с передачей с 1 января 2012 года на региональный уровень полномочий по оказанию медпомощи в полном объеме, а не только специализированной, на 2012-2014 годы заложено около 7,4 млрд. рублей. Чтобы подтянуться до этого уровня, пришлось исключить с 2012 года из перечня межбюджетных трансфертов некоторые виды субсидий и дотаций местным бюджетам. Предусмотрены расходы на укрепление материально-технической базы, а также информационное и кадровое обеспечение учреждений культуры и искусства. В том числе на выплату грантов Главы РК в области театрального искусства и концертной деятельности в размере 7 млн. рублей. Помимо ежегодного финансирования календарного плана спортивно-массовых мероприятий в размере 16 миллионов, в 2012-2014 годах будут сохранены расходы на развитие спорта высших достижений в объеме 32 миллионов. Министр финансов успокоил участников слушаний, пояснив, что в ближайшие три года будет сохранен льготный тариф на тепловую энергию для сельчан. Это особенно актуально в преддверии суровой, по прогнозам синоптиков, зимы. В полном объеме сохранится господдержка аграриев. Не будет обделен и капстрой. Бюджетные инвестиции в строительство, капремонт социальных объектов в муниципалитетах составят более 5,7 миллиарда рублей. М.Колпащикову больше волновали жилищные проблемы молодежи, а именно, по какой причине сократились социальные выплаты на покупку или индивидуальное строительство молодым семьям с 20 миллионов в 2012 до 10 миллионов в 2013-2014 годах. В.Тукмаков пояснил, что часть господдержки сокращается в связи с тем, что происходит замещение одних видов поддержки другими. Так, с 2012-2013 годов регион перейдет к предоставлению жилья на условиях долгосрочного выкупа с рассрочкой платежа на срок до 20 лет и оплатой за пользование жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год. В целом же объем средств на решение жилищных проблем бюджетников и молодых специалистов не уменьшается, а растет – предусмотрено 360 млн. руб. в 2012 году, 442 млн. руб. в 2013 году и 428 млн. руб. в 2014 году. Новацией трехлетнего бюджета будет формирование Дорожного фонда республики за счет транспортного налога, акцизов на топливо, платы за наносимый ущерб дорогам. В 2012 году размер фонда составит 6 млрд. 355 млн. руб., в 2013 – 6 млрд. 119 млн. руб., 2014 – 6 млрд. 721 млн. руб. Это фактически 13 процентов от ежегодного объема расходов бюджета. В целом объем инвестиций на строительство, ремонт и содержание дорог и мостов увеличится на 40 процентов. Предложения с мест После череды докладов представители общественности принялись предлагать, как эффективнее тратить бюджетные средства в интересующей их отрасли. Руководитель КРО «ОПОРА России» Виктор Кармановский, как и в прошлом году, посоветовал, как облегчить нагрузку на бюджет, предложив подвигнуть муниципалитеты исполнять федеральный закон о так называемой малой приватизации. По его мнению, вполне реально скорректировать объем межбюджетных трансфертов муниципалитетам на сумму прогнозных поступлений от реализации муниципального имущества в местные бюджеты. Также он предложил упорядочить сроки рассмотрения заявок и проведения конкурсов на получение грантов для начинающих предпринимателей. И, безусловно, увеличить сумму господдержки для малого бизнеса, что оказалось вполне реально. Так, по словам, В.Тукмакова, по итогам исполнения бюджета, как правило, статьи расходов корректируются в сторону увеличения. Член Общественной палаты РК, активист Общероссийского народного фронта Тамара Кузьминых вручила заместителю Главы РК пакет из 70 предложений по оказанию мер соцподдержки северянам. В основном инициативы касаются улучшения жилищных условий пожилых людей, возможности медобслуживания на дому для лежачих и тяжелобольных из глубинки в условиях бездорожья, закрывающихся аптек и стационаров, строительства хосписов, увеличения пенсий и придания федерального статуса «детям войны». Марина ЛЫСАКОВСКАЯ. Фото Дмитрия НАПАЛКОВА. 2012 год общий объем доходов – 46 млрд. 296 млн. руб.; общий объем расходов – 50 млрд. 645 млн. руб.; дефицит – 4 млрд. 349 млн. руб.; 2013 год общий объем доходов – 46 млрд. 669 млн. руб.; общий объем расходов – 51 млрд. 465 млн. руб.; дефицит – 4 млрд. 796 млн. руб.; 2014 год общий объем доходов – 48 млрд. 337 млн. руб.; общий объем расходов – 54 млрд. 750 млн. руб.; дефицит – 6 млрд. 413 млн. руб. На фото: Член Общественной палаты РК, активист Общероссийского народного фронта Тамара Кузьминых вручила заместителю Главы РК пакет из 70 предложений по оказанию мер соцподдержки северянам. |
Кто заменит Сергея Катунина? 
